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1、I 一论文发袤专家一）中国学术期刊朋 www.qikanwang. net刑事申诉论文：刑事申诉案件“息诉难”及其化解摘要刑事申诉是当事人对司法机关刑事诉讼处理决定 提出异议的权利。但由于我国法律对于申诉的时效、次数、 审级等方面没有限制规定等程序上的缺陷，申诉人申诉视角 与申诉受理机关审查视角存在差异立场等原因，致使刑事申 诉息诉较为困难。通过建立刑事申诉时效制度、完善刑事申 诉检察工作机制、加强检察人员整体素质等方略，可在一定 程度上解决刑事案件申诉“息诉难”现象。关键词刑事申诉息诉难审级一、当前刑事申诉案件中存在“息诉难”现象“刑事申诉是刑事诉讼法赋予刑事案件当事人对司法 机关诉讼终结处
2、理决定（包括生效的判决、裁定）提出异议的 一种权利。”豍刑事申诉是刑事审判监督程序的重要方式，也是发现冤假错案的重要途径。依照刑事诉讼法第203条规定，我国享有申诉权的主体为当事人及其法定代理人、近亲 属，申诉条件为对已经发生法律效力的裁判不服，申诉对象 为人民法院与人民检察院。单从人民检察院受理的刑事案件 申诉看来，尽管有法律对刑事申诉规定框架性规定，但由于 在申诉的时限、申诉级别与申诉次数、申诉机关之间及内部 分工并没有细化规定，致使司法实务中产生了很多问题，使 得一些正当的申诉无法救济，一些不正当的申诉又无法制I 一论文发袤专家一）中国学术期刊朋 www.qikanwang. net 止
3、；使得公民的申诉权与司法机关的正常秩序之间形成了某 种冲突；也使得刑事申诉现象形成了两个文本：“申诉人抱怨申诉无门，司法人员官官相护，合法权益得不到维护，而 司法工作人员认为大部分申诉人不懂法律知识，滥用申诉 权，无理申诉过多”豎最终形成的后果是申诉人不断申诉，司法官员为申诉现象难以平息的“息诉难”现象。可以说，刑事申诉案件中的“息诉难”是具有中国特色 的司法现象，它反映出在中国独特的司法与社会情形下权益 救济的真实面貌，刑事申诉人常常由游走于各地党委、政府、人大与政协之间，不断上访，出现申刑事诉案件案结事未了 的情形，扰乱了机关的正常工作秩序，形成社会不稳定因素。二、刑事申诉案件“息诉难”的
4、原因（一）从我国刑事申诉制度的角度分析申诉程序不 明确当前的刑事申诉复查存在以下问题：一是对申诉的时间 限制不明确，对人民法院裁判的案件，无论何时都可以提出 申诉；二是对申诉的审级和申诉次数没有限制，申诉人不仅 可以向任何一级人民检察院提出申诉，而且即使一次申诉被 驳回，申诉人还可以向上级检察院申诉；三是对申诉的理由 没有限制，只要申诉人对裁判不服，无论有无正当理由，都 可以提出申诉，这无疑是造成当前刑事申诉案件久拖不决的I 一论文发袤专家一）中国学术期刊朋 www.qikanwang. net 主要原因。賺（二）从司法机关办理刑事申诉案件的角度分析机 关内的不同视角及人员素质不适应一是复查刑
5、事申诉案件走过场现象严重。在复查的刑事 申诉案件中，大部分都维持了原来的决定或裁判，真正改变 原处理决定的非常少。造成这种局面的原因是多方面的。检 察机关在考虑处理结果时，往往以法院能否改判作为是否提 起抗诉的标准。如果没有改判的可能，一般不会提起抗诉。 二是控申部门工作人员的整体素质不适应刑事申诉工作的 要求。在办理刑事申诉案件的过程中，有的承办人没有做好 答复工作和思想工作，不注意方式方法。有的承办人本身能 力有限，无法保证办案质量，或者是申诉案件没有得到及时 妥善的处理，超过诉讼时效，使案件陷入无法处理而申诉人 又不服判息诉的境地。（三）从申诉人的角度分析一一竭力实现自认的公正一是上访比申诉更加地“便捷”。在申诉人看来，诉讼 进程与经历让其了解法律，他们发现司法机关已经通过合法 诉讼程序将其司法行为赋予了合法性质，申诉人已处于被动 状态。相较于专业的司法工作人员，“以事实为根据”、“以法律为准绳”并不是申诉人所熟悉可控的。那些抽象的规则 与其诉苦的情感表达格格不入，而这些理性的规范几乎限定
