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1、金融制度案例：牙买加体系国际货币基金组织(IMF)于1972年7月成立一个专门委员会，具体研究国际货币制度的 改革问题。委员会于1974的6月提出一份“国际货币体系改革纲要”，对黄金、汇率、储 备资产、国际收支调节等问题提出了一些原则性的建议，为以后的货币改革奠定了基础。直 至1976年1月，国际货币基金组织(IMF)理事会“国际货币制度临时委员会”在牙买加首都 金斯敦举行会议，讨论国际货币基金协定的条款，经过激烈的争论，签定达成了 “牙买加协 议”，同年4月，国际货币基金组织理事会通过7MF协定第二修正案，从而形成了新的 国际货币体系。一、主要内容1、实行浮动汇率制度的改革。牙买加协议正式确
2、认了浮动汇率制的合法化，承认固定汇率制与浮动汇率制并存的局 面，成员国可自由选择汇率制度。同时IMF继续对各国货币汇率政策实行严格监督，并协 调成员国的经济政策，促进金融稳定，缩小汇率波动范围。2、推行黄金非货币化。协议作出了逐步使黄金退出国际货币的决定。并规定：废除黄金条款，取消黄金官价， 成员国中央银行可按市价自由进行黄金交易；取消成员国相互之间以及成员国与IMF之间 须用黄金清算债权债务的规定，IMF逐步处理其持有的黄金。3、增强特别提款权的作用。主要是提高特别提款权的国际储备地位，扩大其在IMF 一般业务中的使用范围，并适 时修订特别提款权的有关条款。规定参加特别提款权账户的国家可以来
3、偿还国际货币基金 组织的贷款，使用特别提款权作为偿还债务的担保，各参加国也可用特别提款权进行借贷。4、增加成员国基金份额。成员国的基金份额从原来的292亿特别提款权增加至390亿特别提款权，增幅达33， 6%。5、扩大信贷额度，以增加对发展中国家的融资。二、体系运行1、储备货币多元化与布雷顿森林体系下国际储备结构单一、美元地位十分突出的情形相比，在牙买加体系 下，国际储备呈现多元化局面，美元虽然仍是主导的国际货币，但美元地位明显削弱了，由 美元垄断外汇储备的情形不复存在。西德马克(现德国马克)、日元随两国经济的恢复发展脱 颖而出，成为重要的国际储备货币。国际储备货币已日趋多元化，ECU也被欧元
4、所取代，欧 元很可能成为与美元相抗衡的新的国际储备货币。2、汇率安排多样化在牙买加体系下，浮动汇率制与固定汇率制并存。一般而言，发达工业国家多数采取单 独浮动或联合浮动，但有的也采取钉住自选的货币篮子。对发展中国家而言，多数是钉住某 种国际货币或货币篮子，单独浮动的很少。不同汇率制度各有优劣，浮动汇率制度可以为国 内经济政策提供更大的活动空间与独立性，而固定汇率制则减少了本国企业可能面临的汇率 风险，方便生产与核算。各国可根据自身的经济实力、开放程度、经济结构等一系列相关因 素去权衡得失利弊。3、调节国际收支主要包括：运用国内经济政策。国际收支作为一国宏观经济的有机组成部分，必然受到其他因素的
5、影响。一国往往运用 国内经济政策，改变国内的需求与供给，从而消除国际收支不平衡。比如在资本项目逆差的 情况下，可提高利率，减少货币发行，以此吸引外资流入，弥补缺口。需要注意的是：运用 财政或货币政策调节外部均衡时，往往会受到“米德冲突”的限制，在实现国际收支平衡的 同时，牺牲了其他的政策目标，如经济增长、财政平衡等，因而内部政策应与汇率政策相协 调，才不至于顾此失彼。(2) 运用汇率政策。在浮动汇率制或可调整的钉住汇率制下，汇率是调节国际收支的一个重要工具，其原理 是：经常项目赤字本币趋于下跌本币下跌、外贸竞争力增加出口增加、进口减少经济项目赤 字减少或消失。相反，在经常项目顺差时，本币币值上
6、升会削弱进出口商品的竞争力，从而 减少经常项目的顺差。实际经济运行中，汇率的调节作用受到“马歇尔一勒纳条件”以及“J 曲线效应”的制约，其功能往往令人失望。(3) 国际融资。在布雷顿森林体系下，这一功能主要由IMF完成。在牙买加体系下，IMF的贷款能力有 所提高，更重要的是，伴随石油危机的爆发和欧洲货币市场的迅猛发展，各国逐渐转向欧洲 货币市场，利用该市场比较优惠的贷款条件融通资金，调节国际收支中的顺逆差。加强国际协调。这主要体现在：以IMF为桥梁，各国政府通过磋商，就国际金融问题达成共识与谅 解，共同维护国际金融形势的稳定与繁荣。新兴的七国首脑会议的作用。西方七国通过多 次会议，达成共识，多
7、次合力干预国际金融市场，主观上是为了各自的利益，但客观上也促 进了国际金融与经济的稳定与发展。三、主要特征1、黄金非货币化。即黄金与货币彻底脱钩，取消国家之间必须用黄金清偿债权债务的义务，降低黄金的货 币作用，使黄金在国际储备中的地位下降，促成多元化国际储备体系的建立。2、多样化的汇率制度安排。国际经济合作的基本目标是维持经济稳定而不是汇率稳定。牙买加体系允许汇率制度安排多 样化，并试图在世界范围内逐步用更具弹性的浮动汇率制度取代固定汇率制度。IMF把多 样化的汇率制度安排分为以下三种：“硬钉住汇率(hard pegs) ”，如货币局制度、货币联盟 制等；“软钉住汇率(soft pegs)”，
8、包括传统的固定钉住制、爬行钉住制、带内浮动制和爬 行带内浮动制；“浮动汇率群(the floatinggroup)”，包括完全浮动汇率制以及各种实施不 同程度管制的浮动汇率制。3、以美元为主导的多元化国际储备体系。牙买加体系中，可供一国选择的国际储备不单只是美元，还可以黄金储备、欧元、日元和英 镑等国际性货币、国际货币基金组织(IMF)的储备头寸、特别提款权(SDRs)，尽管如此， 美元仍是各国外汇储备的主要组成部分，由此可见，原有货币体系的根本矛盾仍然没有得到 根本解决。4、国际收支调节机制多样化。IMF允许国际收支不平衡国家可以通过汇率机制、利率 机制、资金融通机制等多种国际收支调节手段对
9、国际收支不平衡进行相机抉择。四、体系评价1、积极作用(1) 多元化的储备结构摆脱了布雷顿森林体系下各国货币间的僵硬关系，为国际经济提 供了多种清偿货币，在较大程度上解决了储备货币供不应求的矛盾；(2) 多样化的汇率安排适应了多样化的、不同发展水平的各国经济，为各国维持经济发 展与稳定提供了灵活性与独立性，同时有助于保持国内经济政策的连续性与稳定性；(3) 多种渠道并行，使国际收支的调节更为有效与及时。2、体系缺陷(1) 在多元化国际储备格局下，储备货币发行国仍享有“铸币税”等多种好处，同时， 在多元化国际储备下，缺乏统一的稳定的货币标准，这本身就可能造成国际金融的不稳定；(2) 汇率大起大落，
10、变动不定，汇率体系极不稳定。其消极影响之一是增大了外汇风险， 从而在一定程度上抑制了国际贸易与国际投资活动，对发展中国家而言，这种负面影响尤为 突出；(3) 国际收支调节机制并不健全，各种现有的渠道都有各自的局限，牙买加体系并没有 消除全球性的国际收支失衡问题。如果说在布雷顿森林体系下，国际金融危机是偶然的、局部的，那么，在牙买加体系下， 国际金融危机就成为经常的、全面的和影响深远的。1973年浮动汇率普遍实行后，西方外 汇市场货币汇价的波动、金价的起伏经常发生，小危机不断，大危机时有发生。1978年10 月，美元对其它主要西方货币汇价跌至历史最低点，引起整个西方货币金融市场的动荡。这 就是著名的1977年一1978年西方货币危机。由于金本位与金汇兑本位制的瓦解，信用货币 无论在种类上、金额上都大大增加。信用货币占西方各通货流通量的90%以上，各种形式的 支票、支付凭证、信用卡等到种类繁多，现金在某些国家的通货中只占百分之几。货币供应 量和存放款的增长大大高于工业生产增长速度，而且国民经济的发展对信用的依赖越来越 深。总之，现有的国际货币体系被人们普遍认为是一种过渡性的不健全的体系，需要进行彻 底的改革。
