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1、易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程安全预评价报告前 言进行安全预评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以提高建设项目本质安全程度。客运索道属特种设备，无论在施工修建还是在运营过程中都具有相对较高的危险性，一旦发生事故，都将会造成严重的人员伤亡和财产损失，因此，对其进行安全预评价具有十分重要的意义。根据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、特种设备行政许可实施办法（施行）、特种设备质量监督与安全监察规定、（2000年6月29日国家质量技术监督局令第13号发布）、国家安全生产监督管理局安监管技装字200337号安全评价通则、客运架空索道安
2、全运营与监察规定等规定的要求，易县洪崖山客运索道有限公司委托石家庄金策安全评价咨询有限公司对该工程进行安全预评价。洪崖山位于河北省易县城北15公里处，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程位于易县马头村附近，村外有乡间简易公路，交通较便利。索道两端支点分别位于大沟边坡和山脊上，相对高差约170米，北高南低。低端支点处地表有约11.5米厚的坡积碎石和黄土，其下为基岩，为沉积碳酸盐岩，高端支点处基岩直接出露地表。 本预评价的目的是检查该工程可行性分析中安全设施是否符合“三同时”要求，是否符合国家有关安全生产的法律、法规和技术规范、标准的要求，对
3、未达到安全目标的系统或单元提出安全对策措施建议，以满足生产装置安全运行的要求。目 录第1 章 概 述41.1 安全预评价依据41.1.1 法律、法规41.1.2规范和标准41.1.3 建设项目资料51.2 评价目的及范围51.3 评价程序5第 2 章 建设项目简介82.1建设项目概况82.2 建设单位简介92.3建设项目选址及平面布置92.3.1项目地理位置92.3.2 项目建设区地形地貌和自然条件92.3.3 总平面布置112.4索道的主要机电设备11第 3 章 主要危险、有害因素辨识与分析113.1危险、有害因素的定义113.2索道施工建设过程中危险、有害因素分析113.3索道运营过程中危
4、险、有害因素分析123.4行为性危险因素分析133.5电气仪表危险、有害因素的分析133.5.1火灾133.5.2触电143.6典型案例分析15第 4 章 评价方法的选择及评价单元的划分174.1 评价单元的划分174.2 评价方法的选择174.2.1 安全管理单元174.2.2索道建设施工单元174.2.3索道及其电气设备单元174.2.4索道运营单元184.3 评价方法简介184.3.1 安全检查表法184.3.2 预先危险性分析法（PHA）194.3.3 事故树法22第五章 定性、定量评价255.1 安全管理单元255.1.1 安全检查表法评价255.1.2 小结265.2索道建设施工单
5、元265.2.1 预先危险性分析法评价265.2.2小结305.3索道部件及其电气设备单元305.3.1用安全检查表法对索道及其电气设备单元的评价305.3.2用事故树分析法对触电事故的评价355.3.3小结375.4索道运营单元385.4.1预先危险性分析：385.4.2小结：39第6章 安全对策措施及建议406.1关于安全设施的设计、施工和投入使用的建议406.2客运架空索道安全运营建议416.3 客运架空索道安全管理制度和安全营救策措施及建议436.3.1 安全运营管理安全对策措施436.3.2客运架空索道安全营救44第7章 安全预评价结论467.1评价结果467.2 评价结论477.3
6、附件目录49 21石家庄金策安全评价咨询有限公司第1 章 概 述1.1 安全预评价依据1.1.1 法律、法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第4号）特种设备安全监察条例国务院令第373号建筑工程消防监督审核管理规定公安部令第30号建设项目（工程）安全预评价管理办法 劳动部令第10号客运架空索道安全运营与监察规定（国家质量技术监督局令第13号）1.1.2规范和标准客运架空索道安全规范（GB12352-90）建筑设计防火规范GBJ1687（2001版）工业企业总平面设计规范（GB501871993）通用用电设备配电设计规范（GB50
7、05593）供配电系统设计规范（GB5005295）建筑物防雷设计规范（GB5005794）工业企业噪声控制安全规程（GBJ8785）建筑物抗震设计规范(GB500112001) 安全色(GB28932001)安全标志（GB28941996）安全标志使用导则（GB161791996）固定式工业防护栏杆安全技术条件(GB4053.31993)工业企业照明设计标准(GB500341992)工业企业设计卫生标准(GBZ12002)工业场所有害因素职业接触限值(GBZ22002) 1.1.3 建设项目资料河北省易县洪崖山客运索道可行性报告易县马头村奶奶庙索道建设岩土工程勘察报告项目简介1.2 评价目的
8、及范围本项目的评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过对河北省易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程设备、索道建设施工、索道及其电气设备、索道运营、安全管理等的安全预评价，辩识出客运索道及其建设施工时存在的主要危险、有害因素及重大危险源及分布，并对危险源进行定性定量评价，确定危险等级，提出安全对策措施和建议，为建设项目的初步设计提供科学依据，以提高本建设项目的本质安全化程度。1.3 评价程序本项目的安全评价程序为：1.准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。2.危险、有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特
9、点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。3.定性、定量评价在对危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价。4.安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 评价程序如图11所示。准 备 阶 段明确对象和范围、勘察现场、资料收集 危险、有害因素识别危险、有害因素识别分析危险、有害因素分析评价单元划分确定评价单元 安 全 预 评 价 程 序确定评价方法评价方法的选择 定性、定量评价定性、定量评价危险性分析评价 安全对策措施安全对策及建议应急预案 技术管理措施及建
10、议预评价结论 概 生 预 定 安 预述 产 评 性 全 评工 价 、 对 价艺 方 定 策 结简 法 量 措 论介 和 评 施评 价 及价 建单 议元 编制报告 图11 安全预评价程序图5.评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。6.编写出安全评价报告依照安全评价的结果编制相应的安全评价报告。第 2 章 建设项目简介2.1建设项目概况项目名称：河北省易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程 项目建设单位：河北省易县洪崖山客运索道有限公司项目建设
11、地址：河北省易县马头村附近项目性质：新建洪崖山位于河北省易县城北15公里，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。该山挺拔俊秀，松柏长青，风景秀丽，山脚溪水环绕，山下神湖碧波荡漾，山顶恒年积雪，蔚为壮观。后山庙为“中国第一大庙-皇帝庙”，已被列为河北省十大民间文化抢救工程之一。根据资料，现在洪崖山奶奶庙的年客流量为15万人左右，索道建成后客流量增加1.52倍，达到2030万人。索道上下站房面积约为450平方米，设备及支架基础混凝土量约为160立方米，索道工作人员定员为14人。该项目总投资332万元，自筹200万元，贷款132万元。安全验收检及查费2万元。2.2 建设单位简介 易县洪崖山
12、客运索道有限公司地处河北省易县马头村，公司类型为有限责任公司，注册资本陆拾万元，注册号为：1306332000335。经营范围为：索道客运项目筹建。2.3建设项目选址及平面布置2.3.1项目地理位置易县，古称易州，西倚太行山脉，东临冀中平原，总面积为2534平方公里，总人口为53万人，是著名的革命老区。境内山川秀丽，特产富饶，自然资源极其丰富，待开发前景广阔，潜力巨大。洪崖山位于河北省易县城北15公里处，距北京100公里，天津180公里，保定90公里。易县洪崖山客运索道有限公司洪崖山客运索道工程位于易县马头村附近，村外有乡间简易公路，交通较便利。索道两端支点分别位于大沟边坡和山脊上，相对高差约
13、170米，北高南低。低端支点处地表有约11.5米厚的坡积碎石和黄土，其下为基岩，为沉积碳酸盐岩，高端支点处基岩直接出露地表。2.3.2 项目建设区地形地貌和自然条件1）地形地貌易县位于保定市西北部，太行山北端东麓。地理坐标为东经1145111537，北纬39023935。东西跨67.7公里，南北越61.7公里，县境地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带，十分之七为山地，与定兴县相邻的高陌乡是全县唯一平原乡，平均海拔324米，地势由西向东下降明显，流水落差大，易患水灾；山体多为侵蚀、剥蚀、岩溶地貌。2）工程地质及水文地质根据野外地质勘察，两支点处只有低端支点场地上部有残坡积覆盖物，厚度在11.5m，植被不发育。沿拟建索道两侧及周围，基岩多直接出露地表，占全区范围的70以上。两支点场地基岩岩性相同，主要为长城系高于庄组的中厚层夹薄层状白云质灰岩，岩石表面灰白色，新鲜面
