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1、“阳水水务”凸显“阳光效应”花海处花海灌溉管理所全面推行阳光水务工作纪实花海灌溉管理所隶属于甘肃省疏勒河管理局花海灌区管理处，管理所下设花海、小金湾、柳湖、独山子四个水管站和红砖房管理段，主要负责一镇、三乡、一个农场分厂共21.04万亩耕地的灌溉用水管理和灌区98%以上的水费征收任务。现有职工30人，其中正式职工19人，招聘工3人，临时工8人。近年来，管理所坚持以抓好3条支干渠、13条支渠及48个信息自动化监测、监控点的管理维护工作为基础，按照试点先行、示范带动、分层推进、全面铺开的工作思路，不断完善以“阳光水务”为核心的公开透明的水务工作体系、水务公开体系和水务监督体系，始终牢牢把握供水管理
2、“秤杆子”，树立了廉洁、高效、文明、优质的水管单位新形象。分层推进，构建四位一体新格局一是加强领导，全面部署。为全面推进“阳光水务”各项工作，管理处成立了以处长为组长，分管副处长为副组长，各科室、管理所和各水管站主要负责人为成员的花海处“阳光水务”工作领导小组，各管理所成立所一级工作领导小组四个，负责管辖区域内“阳光水务”工作的领导与具体工作的组织实施，并严格按照精细化管理考核细则，定期对责任区内“阳光水务”工作任务进行考核、督查、落实；二是分层推进，试点先行。从2002年在花海镇先进村建立用水户参与式灌溉管理工作试点开始，2003年，管理所在上级部门全力支持和精心指导下，配合政府有关部门组建
3、成立了花海镇、小金湾、西峡村、天津卫等农民用水户协会14个，随后，又陆续在柳湖乡、独山子组建成立农民用水户协会5个，并持续对灌区内19个农民用水户协会进行完善和加强。针对用水户协会运行当中存在的问题，管理所以全力打造“阳光水务”为新的工作起点，分别于2010年、2011年在灌区建立示范性协会8个，并制定了示范点工作规范，以点带面开展工作。三是敞开渠道、规范运行。今年以来，管理所严格按照管理处下发的“阳光水务”工作安排意见，在乡镇村组建立“阳光水务公开栏”，建立并完善了 “三本水账”，在管理所及小金湾、柳湖3个水务大厅安装了LED显示屏，水管所、水管站工作人员与灌区用水户建立联系户83户，对灌水
4、情况及水费负担进行跟踪记录，各水管站建立用水协会的水费台账18本，灌区各用水协会建立用水小组水费、经费台账共计36本，基本形成了水管部门、乡镇、村组、农户 “四位一体”的“阳光水务”工作新格局。健全制度，实现水务公开规范化一是健全制度体系。管理所大坚持抓好灌溉管理、工程管理制度建设的同时，坚持把制度建设贯穿于工作始终。在用水户协会建立初期，便帮助用水协会建立了“一章程、两办法、三制度”，并分别于2009年、2011年制定出台了进一步完善农民用水户协会工作的实施办法和花海灌区“阳光水务”工作规范。二是规范公开内容。即水管部门实行流量、时间、水量、水价、水费“五公开”，农民用水协会实行面积、时间、
5、水量、价格、水费、经费“六公开”，水管站每十天召开一次由渠系用水单位参加的“灌溉十日例会”，通报引水、配水情况及灌溉进度，与用水户协会核对水量并安排下一旬配水工作，随时核对水量，随时解决问题；二是规范工作程序。用水管理方面：以处、所、站、协会四级配水计划为基础，以面积定水量，以水量定配水时间，并依据农作物需水情况及时调整计划，做到“统而不死，活而不乱”；水费收缴方面：管理所对各水管站预售水票、实用水量、水费单价、应收实收水费等情况进行实时记载；水管站对各用水协会和用水单位购买水票、实用水量、水费单价、应收实收水费及结转情况进行实时记载；协会负责记载各用水小组与用水户灌水面积、灌水时间、实用水量
6、、实用水费和协会经费收费标准，做好水费预收、结转等工作，各环节的工作在“灌溉十日例会”期间统一核对，做到准确无误。四是规范公开方式。根据阳光水务公开的内容和范围，管理所、水管站和用水户协会定期在阳光水务公开栏内公布用水缴费情况，水管站每旬向乡（镇）政府分管领导报送花海灌区“阳光水务”与灌溉供水服务及水情信息，按时向村两委会、用水协会、义务监督员发送灌水交费手机短信，用水户还可以通过LED显示屏及收费大厅触摸屏了解和查询水量水费信息。创新方法，实现灌溉管理精细化一是认真落实工程管护分片负责制、划段承包制。严格划分水管站、水管段渠道安全管理责任区，及时组织人力对各项工程设施进行检查维修，建立和完善
7、各计量点量水设施和水位流量关系曲线，定期喷绘水尺，并加强对末级渠系维护管理工作的监督指导，督促用水户协会做好末级渠道维修清淤工作，保障输水安全畅通。二是认真落实节水示范区、示范点。管理所落实常规节水万亩推广区运用面积2.05万亩，落实党规节水千亩示范区面积1002亩，落实常规节水百亩实验田128亩。灌溉管理过程中，分灌溉季度对各类作物的灌溉用水指标进行实测，分析测算不同作物、不同土质的灌水定额和灌溉定额，认真做好亩均节水指标的精细化管理与核算。三是加强业务指导和技能培训。管理所、水管站工作人员在加强宣传动员的同时，充分利用“灌溉十日例会”等重要时机，在认真核对水帐记录的过程中，适时对协会管理人
8、员进行灌溉业务技能培训，规范用水户协会水帐记录及水务公开等各项工作；四是畅通监督渠道。为积极争取各用水单位及广大用水户对水管单位的支持与合作，管理处、管理所设立了用水监督电话，聘请四乡镇人大代表、党员群众代表23人担任“阳光水务”义务监督员，通过召开政风行风评议会、座谈会等，及时征求用水单位的意见和建议，为灌区用水户参与民主监督和灌溉管理创造了便利条件。花海处深化阳光水务把准供水“秤杆子” 近期，花海灌区管理处结合作风建设成果巩固年、创先争优推进年、水利任务落实年“三个年”活动，认真开展任务督查和学习调研，广泛征求用水单位及用水户评议意见。测评当中，灌区群众一致称赞管理处“秤杆子”把得准，群众
9、水浇得放心、费交得明白。对此，管理处主要开展了以下几个方面的工作：一是强化工程检修，把准计量设施“秤杆子”。为提高量水设施的完整性和水量计量的准确性，管理处工程科、灌溉科在各基层所、段、站工作人员全力配合下，通过扎实开展工程设施及信息自动化设备检修工作，逐步建立和完善了各监控点、监测点、计量点水位流量关系曲线，并利用输水间歇时间，在各监测点、监控点、计量点统一喷绘水尺，为水量计量提供了可靠依据；二是严格水量交接，把稳供水服务“秤杆子”。灌溉运行期间，各管理单位在定期对比校核水位流量关系曲线的同时，凡遇渠道配水流量发生变化，都要指派专人会同用水单位工作人员和相关用水户，对配水流量进行实时观测、准
10、确计量和详细记录，由双方工作人员同时在明白卡供水记录本上签字，完成水量交接手续；三是完善监督机制，把牢用水管理“秤杆子”。灌溉运行期间，管理处采取渠道巡护人员实时观测记载和配水人员及时观测调整双向并行、互相监督的管理措施，建立并完善“两个凭证”、“三个环节”、“三本水账”监督约束机制。“两个凭证”即水费发票和斗口流量水量计算本供水记录本，“三个环节”即收费、调度、配水3个环节；“三本账”即水管所、水管段、水管站斗口水量日记账。遇有群众疑议，水管单位都要召集协会与用水户代表对照水位流量关系曲线进行实测、校核，发现问题及时纠正；四、加强思想教育，把实思想作风“秤杆子”。按照“四个情操”、“九个一点
11、”工作要求，扎实开展职工思想道德教育和工作作风教育，全面实行服务承诺公开、群众评议公开和水务公开，全处职工牢固树立了“立足岗位、爱岗敬业”的思想意识和为农服务的宗旨意识、责任意识，真正把作风教育的成果转化为服务基层、服务群众的实际行动；五是深化“阳光水务”，夯实为农服务“秤杆子”。按照“阳光水务”工作规范，各基层单位于春灌期间，在所、站、段及村组显要部位统一设立“阳光水务”公开栏125个，并及时将面积、时间、流量、水量、水费等情况进行张榜公布。为方便群众监督，管理所采取设立监督电话、设置意见箱、聘请“阳光水务”义务监督员、定期发布水情短信等措施，及时向群众反馈水情信息，并根据群众的意见和建议，
12、不断改进用水管理和服务工作，使阳光水务更加深入人心。阳光水务，助推灌区和谐发展多年来，管理所坚持以开展“阳光水务”活动为重要载体，促进灌区灌溉管理、服务管理和行业作风建设及精神文明建设等各项工作全面深入开展，使“阳光水务”工作凸显了“阳光效应”。一是在实施“阳光水务“的过程中，水管单位为农户算种植帐、出注意、想办法，积极引导农户合理调整作物种植结构，指导农户以合理的井河灌溉方式，不断提高农户农业经济效益和水管单位水费收入。二是通过对用水、收费、计量等各类信息进行公开、公布，避免了搭车收费、乱收费情况发生，消除了用水户的疑虑，拉近了用水户与水管单位的距离。三是以推行“阳光水务”为载体，以群众满意为标准，不断规范服务行为和水行政执法行为，进一步激发了广大职工干事创业、创先争优的工作热情，在广大用水户中树立了良好的形象，连续多年被评为“为农服务先进单位”。四是管理所通过建立水管员工作联系点、召开“灌溉十日例会”、开展政风行风评议等渠道，及时了解群众意愿，汲取群众的智慧，增进了相互之间的理解和信任，密切干群关系，促进了“阳光灌区”、“和谐灌区”建设。
