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1、奎屯市2013年国家农业综合开发万亩土地沙化治理项目 可行性研究报告目 录1 总 论11.1项目背景及评价任务由来11.2编制目的21.3编制依据31.3.1委托文件31.3.2政策、法规31.3.3有关文件41.3.4导则与技术规范41.4环境功能区划51.5评价标准51.6评价因子71.7评价重点71.8评价工作等级、范围及时段71.8.1评价等级71.8.2评价范围81.8.3评价时段91.9控制污染与环境保护目标91.10规划符合性92 建设项目概况112.1项目名称、性质、地点及建设单位112.2拟建项目与垃圾填埋场项目的依托关系112.3垃圾的特性、产量及工程规模122.4工程项目
2、组成122.5主体工程概况132.5.1垃圾收集工程132.5.2垃圾清运工程142.5.3垃圾处理工程172.6公用工程202.6.1供电202.6.2给排水202.6.3自动控制212.7劳动定员212.8实施计划和进度安排222.9投资估算及资金筹措223 工程分析233.1工程动力消耗与水平衡233.2工程污染分析243.2.1清漂工序污染源及拟采取的污染防治措施243.2.2清漂转运工序污染源及拟采取的污染防治措施263.2.3垃圾焚烧工序污染源及拟采取的污染防治措施283.3工程分析小结354 垃圾填埋场工程环评回顾374.1工程概况374.2垃圾填埋场工艺384.2.1垃圾坝38
3、4.2.2防渗384.2.3渗滤液收集导排系统394.2.4渗滤液处理系统394.2.5场区地下水导排系统394.2.6雨水导排404.2.7填埋气体收集导排处理系统404.2.8防飞散系统414.2.9覆盖系统414.2.10填埋方案和作业次序414.2.11填埋工艺流程424.3工程污染源及污染防治措施424.3.1污水424.3.2填埋气体434.3.3噪声444.3.4固体废弃物444.3.5恶臭454.3.6生态影响因素454.4填埋场封场后污染分析454.5主要评价结论465 建设项目地区环境概况475.1自然环境概况475.1.1地理位置475.1.2地形、地貌及地质475.1.
4、3气候、气象485.1.4水系、水文485.1.5水文地质495.2社会环境概况495.2.1人口与经济495.2.2工业与能源505.2.3农业505.2.4交通运输505.2.5城市给排水515.2.6景观与文物515.2.7评价区土壤植被概况516 环境质量现状监测与评价526.1地表水环境质量现状监测与评价526.1.1地表水环境质量现状监测526.1.2评价标准536.1.3评价方法545.1.4评价结果556.2地下水环境质量现状调查与评价556.2.1地下水环境质量现状调查555.2.2地下水环境质量现状评价566.3环境空气质量现状与评价566.3.1环境空气质量现状监测566
5、.3.2环境空气质量现状评价576.4声环境质量现状监测与评价596.4.1声环境质量现状监测596.4.2声环境质量现状评价596.5评价区现状环境质量分析607 环境影响预测与评价617.1环境空气影响预测与评价617.1.1污染气象分析617.1.2预测内容及预测源强687.1.3预测模式及预测参数687.1.4预测结果与评价727.1.5垃圾填埋场恶臭污染影响分析807.1.6清漂船对库区环境空气的影响817.1.7排气筒高度合理性817.2地表水环境影响分析827.2.1工程废水污染物排放量827.2.2地表水环境影响分析827.2.3地下水环境影响分析837.2.4清漂船油泄漏事故
6、排放影响837.3声环境影响分析837.3.1预测源强837.3.2预测模式847.3.3预测结果及分析847.4固体废物环境影响分析867.5生态环境影响分析867.6施工期环境影响评价877.6.1工程施工主要内容877.6.2施工期环境影响分析888 环境风险影响评价918.1评价范围918.2环境风险识别与分析918.2.1清漂及转运阶段918.2.2垃圾焚烧处理阶段928.2.3污水处理阶段938.2.4火灾、爆炸938.3环境风险影响分析938.3.1清漂、运输风险影响分析938.3.2烟气处理事故环境影响948.3.3地质自然灾害影响分析948.4环境风险防范措施及应急预案958
7、.4.1防范措施958.4.2应急方案958.5环境风险分析结论989 厂址可行性分析999.1垃圾焚烧厂选址的基本原则999.2厂址可行性分析1009.2.1厂址工程可行性分析1009.2.2厂址环境可行性1009.3清漂码头选址可行性分析10110 污染防治措施评价与建议10310.1废气污染防治措施评价10310.1.1烟气排放达标可行性分析10310.1.2恶臭污染控制措施10710.2水污染防治措施评价10810.2.1废水处理方案的可行性10810.2.2处理规模可行性分析10910.2.3达标可行性分析10910.2.4其他水污染防治措施10910.3噪声污染防治措施评价1101
8、0.4固体废物污染防治措施评价11010.5自动化控制系统11110.6绿化措施11210.7施工期污染防治措施及建议11210.8工程“三同时”环境保护验收内容11411 清洁生产与总量控制11511.1清洁生产水平分析11511.1.1物料及能源消耗水平11511.1.2工艺与设备水平11511.1.3节能措施11611.1.4污染防治技术11711.1.5小结与建议11811.2污染物排放总量控制11811.2.1污染物总量控制因子11811.2.2污染物排放总量分析及总量控制指标11811.2.3污染物排放总量控制方案11911.2.4排污口规范化11912 公众参与12012.1调查
9、方式与内容12012.2公众基本情况12112.3调查内容统计12112.4调查结果分析12112.5小结12313 环境管理与监测计划12413.1环境管理机构及职责12413.2环境监测机构及职责12513.3环境监测计划12613.3.1监测任务及时间安排12613.3.2监测仪器12614 环境经济损益分析12814.1工程经济效益分析12814.2工程社会效益分析12814.3工程环境效益分析12915 评价结论13015.1工程生产与产污情况13015.2工程污染防治措施与排污13015.3环境质量现状13115.4环境影响评价13115.5环境风险影响13315.6厂址可行性13
10、315.7清洁生产水平13315.8工程环保投资与环境管理监测计划13315.9公众参与13315.10总量控制与排污口规范化13415.11评价结论13415.12建议1346第一章 项目概要1.1项目背景随着我国农业经济的快速发展，国家农业综合开发提出以农业主产区为重点，坚持“两个着力”、“两个提高”的指导思想，即着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业、农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益。新疆是少数民族集中的边疆地区，战略地位十分重要，党中央、国务院非常关心新疆的稳定和发展，国家在财政、金融及政策上采取措施，逐步加大倾斜力度。农业综合开发，对增强
11、农业基础生产条件和提高农民群众生产积极性，发展农村经济、繁荣边疆、稳定边疆有着重要意义。根据自治区农发办关于申报2013年国家农业综合开发土地治理项目的通知（新农开办项201264号），并按照贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，构建新疆特色现代农业产业体系，实现农业跨越式发展的要求，以科学发展观为统领，围绕提高农业综合生产能力、加速推进农业现代化建设，继续加大资金投入，大力支持农业基础设施建设，以高标准农田建设、中低产田改造为重点，推进优势产业发展，有效促进农业水利化、科技化、标准化、生态良性化进，切实保护和改善农业生态环境，努力增加农民收入。奎屯市是新疆综合经济开发带上的重点城市和对外开放城市，
12、具有得天独厚的发展优势。自1975年奎屯市建立以来，一直以工业生产为主，农业产值不及工业产值的10%。作为一座新兴的工业城市，奎屯市的工业在十一五期间保持了较高的增长速度，但近两年已呈下降趋势。造成经济不景气的原因有诸多方面，其中产业结构不完整、资源缺乏、缺少新的经济增长点也是重要原因。如何改变现状，实现经济的可持续发展，奎屯市市委、市政府确立了调整产业结构，开发土地资源，改善投资环境等一整套思路。奎屯市产业结构不完整，主要体现在农、林、牧业建设上贫乏。没有农业、没有工业原料和农副产品生产基地的现状，已严重制约了本市工业的发展和市民农副产品的供应，影响了经济持续发展和社会稳定。奎屯市市委、市政
13、府通过调查论证，认为开干齐乡自然条件优越，适合发展生态农业，决定对开干齐乡1万亩沙化土地进行综合治理，促进经济发展以及农民增收。奎屯市通过多年以来的开发建设，虽然整体农业生产水平和农村经济有了较大的发展，但由于受客观条件的限制和投入的力度不大，农业基础设施薄弱，产业结构不合理，致使农民人均收入水平不能大幅度地提高，另一方面农村科技种田的意识较浅，科技信息掌握的不够，不能完全适应社会主义市场经济规律的要求，依赖思想相当严重，造成了主观的被动性，不能摆脱农业徘徊不前的局面。根据实际情况，奎屯市市委、市政府开拓思想、招商引资，调动一切社会积极因素，“以一带十”、“以点带面”、以“农发项目”资金为支点
14、，带动大量社会资金投入，在最短的时间内用最少的资金投入，获取最快的发展速度和最佳开发效益。奎屯市开干齐乡地理位置十分优越，自然条件较好，水土光热资源十分丰富，发挥农业资源优势，改善生态环境，调整产业结构，尽快把资源优势转化成产品优势和经济优势，是今后奎屯市农业发展主要途径之一。目前项目区已建机井6眼，围栏850m固定式喷灌工程4680亩，已建防护林2970亩（项目区周边1000亩，南边1970亩），需对项目区周边的1000亩防护林进行补植，为了加快农业基础设施建设，本次对剩余的2350亩积芨芨草场布设固定式喷灌系统，提高灌溉水利用系数，改善生态环境，增加农牧民收入。1.2编制依据1.2.1 相关政策文件1.2.1 相关政策文件(1) 国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第60号）；(2) 国家农业综合开发土地治理项目建设标准；(3) 关于加强农业综合开发土地整理项目科技推广费管理工作的指导意见（国农办 200613号）； (4) 国
