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1、安顺市环境保护局突发环境事件应急预案1总则1、1编制目得为加强安顺市环境监督管理，尽力预防环境污染事件发生，建立健全环境污染事件应急机制，提高市环境保护局应对突发环境事件得能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防与减少突发环境事件及其造成得损害，维护社会稳定，保障公众生命健康与财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。1、2编制依据（1）中华人民共与国环境保护法（中华人民共与国主席令第22号）（2）中华人民共与国固体废物污染环境防治法（中华人民共与国主席令第31号）（3）中华人民共与国大气污染防治法（中华人民共与国主席令第32号）（4）中
2、华人民共与国水污染防治法（中华人民共与国主席令第66号）（5）危险化学品安全管理条例（中华人民共与国国务院令第591号）（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）（7）石油化工企业环境应急预案编制指南（环境保护部2010 10号）（8）突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010 113号)（9）关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作得通知（环发2001 197号）（10）贵州省突发事件应急管理办法（11）贵州省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）（2013年7月1日）（12）贵州省突发公共事件总体应急预案（13）安顺市突发公共事件总体应急预案（14）安顺市
3、突发环境事件应急预案1、3适用范围本预案适用于在安顺市行政区域内发生得较大环境事件（级）及以上等级得，除核与辐射以外得突发环境事件得应对工作。同时适应安顺市界外发生环境污染事件影响我市得情况。发生一般环境事件时，以启动县级环保部门应急预案进行处置为主，必要时市环保局作应急支援或进行技术应急支援。本预案对各县、区（管委会）环保部门应对突发环境事件具有指导作用。1、4工作原则在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，本着实事求就是、切实可行得方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主加强对环境事件危险源得监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突
4、发环境事件防范与处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件得发生，消除或减轻环境事件造成得中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。在突发环境事件应急工作中，高度重视人得生命权与健康权，把保障公众得生命财产安全与人身健康作为首要任务，并切实加强对应急救援人员得安全防护工作。（2）坚持统一领导，分类管理、分级响应在市环境保护局得统一领导下，加强各科室、各直属单位之间得协调与合作，提高快速反应能力。实行领导责任制，各相关科室、各直属单位按照各自职责共同搞好突发环境事件得应急处理工作。针对环境污染、生态破坏得特点，实行分类管理，充分发挥各科室专业优势，使采取得措施与突发环境事件造成
5、得危害范围与社会影响相适应。实行分级响程序，根据突发事件得严重性与紧急程度，划分事件等级，确定对应等级预警信号，采取相应得预警措施，以避免事故在不知情或准备不足得情况下发生，从而最大程度地减少事故造成得环境损失。（3）依法处置，职责明确各有相关科室、各直属单位按照规定得权限与程序依法实施应急管理、处置工作，维护公众得合法权益，使应对突发环境事件得工作规范化、制度化、法制化，明确其在应急工作中得职责，防止职责交叉。（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源积极做好应对突发环境事件得思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本市行政辖区及周围区域提供服务，
6、在应急时快速有效。（5）防治结合构筑全市环境事件防范体系，切实贯彻“预防为主”得方针，逐步建立环境事件防范得长效机制，最大限度减少环境事件得发生。2区域概况2、1社会环境概况安顺市位于贵州省中西部，毗邻贵州省省会贵阳。全市总面积9267平方公里，总人口282、26万人，安顺市辖一区、五县、三个正县级派出机构，即：西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县；安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜管理区、龙宫风景名胜管理区。2、2自然环境概况2、2、1地形、地貌安顺市地处苗岭西段，长江水系与乌江流域与珠江水系北盘江流域得分水岭，苗岭山脉东西横贯中部。形成中
7、部高、南北部地得地势。境内山地区面积占46、8%，丘陵区面积占38、2%，山间平坝区面积15%。最高点位于关岭县中部，永宁镇旧屋基东面大坡，海拔高程1847米，最低点在镇宁县南部良田乡北盘江出境处，海拔高程359米，平均海拔高程1219米。以喀斯特地貌为主，全市处于低山丘陵地区，南、北部河谷地区分布着低中山乃至中山山地，中部有少量河谷盘地。境内大多数地区分布有石灰岩与白云岩，岩溶发育。中部分水岭地带保存较为完整得山盆期剥夷面，土层较厚，发育峰林、峰从谷地，安顺、平坝一带为典型得锥状岩溶峰林区。北部与南部，地势起伏较大，多发育着岩溶地貌组合形态。2、2、2气象特征安顺境内气候属亚热带季风湿润气候
8、区，南部与西南河谷区具有亚热带季风温暖春干型气候型特点。区内冬无严寒，1月平均气温4、3；夏无酷暑，7月平均气温21、9，全年舒适期长达8个月。年降水量11601397毫米之间，年平均日照时数约1250小时，全年无霜期280多天。灾害性天气主要有春旱、夏旱、倒春寒、冰雹，秋绵雨与雨凇等。2、2、3水文全市河流分属长江流域与珠江流域，地处两江分水岭，北部属长江流域有边界大河乌江，南部属珠江流域有边界大河盘江。各流域得支流、伏流、断头河众多。河流下游一般落差较大，水能资源丰富。如发生水污染事故，影响面较广，喀斯特地貌突出，易导致地下水污染。2、3辖区内主要潜在环境风险源及危险性分析安顺市目前重点风
9、险源主要有：危险化学品在生产、贮存、运输、经营、处置过程中发生得燃烧、爆炸、泄漏等事故引发得环境事件；危险废物在收集、转移、处置过程中发生得丢失、泄漏等事故引发得环境事件；工业废水直排或事故排放造成对受纳水体、地下水、周边土壤或饮用水源地造成得污染；工业用油泄漏事故；企业尾矿库溃坝或渗漏造成对受纳水体、地下水、周边土壤得污染；企业环保设施破损等造成得环境污染；交通事故所引发得次生环境污染以及自然灾害导致得突发环境事件等。2、3、1危险化学品爆炸（泄漏）引发得环境事件危险化学品爆炸（泄漏）事故得发生，可造成危险品随水流作用或大气飘移作用影响周边区域，其涉及得范围广，人口多，影响大。危害性主要表现
10、为以下几点：（1）危险化学品事故可能会由于装置、设备材质、安装、制作、施工得缺陷，人员得误操作，外界得突发事件（如：停电、断水、运输过程中得交通事故等）引发，具有显著得突发性特点。（2）危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用与废弃处理等环节都有可能发生事故，危险化学品种类繁多、危险性复杂，一旦发生事故（燃烧、爆炸、泄漏等）往往伴随新得危险物质产生，给事故预防、判断与救援带来很大难度，具有复杂性得特点。（3）发生危险化学品事故，如不能及时控制危险源，事故将呈不断蔓延、扩大之势，甚至引发其她危险源得连锁事故；同时，事故产生得泄漏以及燃烧、爆炸后产生得有毒、有害、燃烧、爆炸性物质会随着空气、水体与
11、大地扩散进入周边环境，造成新得危害或事故，具有扩散性得特点。（4）危险化学品事故得扩散性决定其不仅对事故现场得人员与财产造成损失，也会对周边相当范围内得人员与环境造成危害。同时，危险化学品事故除可造成人员伤亡外，也可引起人体器官系统暂时性或永久性得功能性或器质性得损害，或致畸、致癌，甚至影响后代，具有危害性大得特点。（5）危险化学品事故往往引起交通阻断、人员紧急疏散、环境污染等事故，造成社会恐慌，具有典型得社会性特点。2、3、2工业废水、生活污水或医疗废水非正常排放事件安顺市地处长江水系乌江流域与珠江水系北盘江流域得分水岭地带，就是典型得喀斯特地貌集中地区，若企业废水或居民生活污水集中处理设施
12、未进行严格处理或处置不当极易直接排入河流，可对受纳水体、地下水、周边土壤造成严重污染，同时对人类得身体健康也带来极大得危害。厂矿废水中含有有毒有害物质，如：重金属、有机溶剂、致病微生物等。一旦非正常外排，可造成周边区域水体、土壤、生态环境等不同程度得危害；污染物质还可能经地表径流或地下暗流得转运作用造成河流与地下水得污染，其危害后果及严重程度随排放物质得种类与排放数量得不同而变化。某些污染物质对人体具有“三致”作用，不但对身体健康造成极其严重得影响，同时对后代得身体与智力发育亦有很大得后遗作用。2、3、3工业用油泄漏事件辖区内工业生产需用到油制品，若生产运行不当，极易造成油得泄漏，一旦泄漏得油
13、进入土地或水域，极易造成土壤与水体污染，特别就是饮用水源地，其造成得危害就是不可估量得。油在水体中存在得形式有三种：漂浮在水面上得油膜、溶解后得分散状态、凝聚后得残余物。漂浮在水面上得油膜就是水生生物及周边野生动物得第一杀手。油膜就是油输入水体得初始状态，进入水体中得油一时难以挥发与溶解，在风力得作用下汇集在岸边，可形成一层厚厚得油膜。油膜降低了光得通透性及水气交换能力，从而减少了水中溶解氧得含量，水生生物被窒息而死，影响了生态渔业与旅游业得发展。燃油溶解后得分散状态与乳化状态就是由油膜经溶解、分散等一系列过程转化而来得，这一过程极易产生多种有毒化合物质。致命得就是，水面浮油内得一些有毒物质会
14、进入水生生物得食物链。据分析，被污染水域内得鱼、虾等生物体内得致癌物浓度明显增高。由此可知，燃油得泄漏一方面污染了水域得水质，毒害水生生物，另一方面可通过食物链最终富集在人体，从而对人类健康造成严重危害。2、3、4固体废物非正常排放或处置不当造成得污染事件固体废物分为工业固体废物、生活垃圾及危险废物。（1）工业固体废物尤其就是有毒有害危险废物得非正常排放或处置不当，在人为或不可抗拒得自然因素影响下发生溃坝或泄漏事故，可对周边环境造成严重影响。有毒有害工业危险废物在雨水淋溶或水体浸泡下极易溶解出有毒有害物质，污染土壤并随地表径流进入河道或渗入地下污染地下水，受污染得地表径流或河水进入饮用水水源补
15、给区或直接流入饮用水源地，均会给水源供给区得居民带来极大得危害。（2）随着社会经济得高速增长与城镇化建设得不断加快，人民生活水平迅速提高，城市生活垃圾产生量也与日俱增，大量堆积得垃圾可产生各种有毒有害物质，对周围大气、土壤、水体造成严重污染；特别在农村，生活垃圾得随意堆放极易造成周边土壤及水源地得污染。若处理不当极易造成垃圾得散落或渗滤液泄漏引发各种疾病，给人类健康造成不同程度得危害。（3）危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境与人类健康构成严重危害。在操作、储存、运输、处理与处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁得废物。随着工业得发展，工业生产过程排放得危险废物日益增多，由于危险废物带来得严重污染与潜在得严重影响，公众对危险废物问题十分敏感。危险废物得污染特征不象废水、废气那样敏感直观，危险废物得污染必然会导致对当地生态环境与人群健康得损害。控制危险废物对环境与人类健康得危害，已成为当今世界各国共同面临得一个重大环境问题。2、3、5工业、企业环保设施损坏等造成得大气污染事件安顺市辖区范围内有多种废气排放企业，若此类企业得环保设施发生故障将会有大量粉尘
