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1、常规水电站检修工程预算编制之浅见一、背景目前，国家电网公司上下正在巩固和深化“三集五大”体系建设成果，要求继续围绕“集约化、专业化、扁平化”，精心组织、规范操作，结合自身实际，高标准、高质量、高效率持续推进管理提升。随着公司管理模式、管理要求精细化的不断深入，国家电网公司于近日专门提出了水电站标准化检修的要求，那么如何合理控制水电站检修成本也成为了我们需要解决的问题之一。二、现状我国960万kM2的土地上，分布着众多水系统庞杂、水量充沛、落差巨大的河流，单是流域面积在100kM2以上的河流就多达5000余条。在这些河流上蕴藏着极其富饶的水力资源。根据资料显示，我国境内大型水电站较多，装机容量2
2、5万kW以上的水电站多达230余座。由于受地形地貌、工程地质和水文条件影响，不同的水电站具有明显的个异性，各电站在水头、同类设备/系统之间大相径庭，不少同一水电站还安装了不同类型的水轮发电机组。就如何确定检修项目工程造价的问题，采取走访、座谈、电子邮件等形式，我们对江浙一带的几座大中型水电站的检修工程进行了认真调研，各电站的基本情况如下表：在充分收集资料并整理分析后，发现各电站目前在检修工程预算编制的做法主要有以下三种：（一）直接费的编制采用水力发电设备安装工程预算定额（2003年版）、水电工程设计概算编制办法及计算标准（2002年版），经技术人员、技经人员研究讨论，综合考虑各种因素确定相应的
3、调整系数，如发电机大修按1.5-1.8系数调整，调速系统和压油装置大修按1.5-1.8系数调整，水轮机大修按1.9- 2.3系数调整。（二）为提高其所属水电企业成本费用管理水平，培育低成本竞争能力，专门下发了*费用定额标准，对机组、公用系统、建筑物和非生产设施的修理费制定了定额标准，见下表（因涉及企业秘密，文中数据隐去，下同）：经整理比较，作者认为上述做法存在以下不足之处：1. 安装定额的基价是根据设备的重量划定的，没有按照设备的实际检修项目，这是一种非常粗犷的定价方式。2. 参考抽水蓄能的检修定额计算，没有考虑常规水电站设备与之的差异，显然不太合适。3. 某股份公司的费用标准仅仅从机组容量的
4、角度出发，没有将机组型式、转轮直径等因素加以综合考虑，计价方式较为单一。4. 某集团公司的定额标准综合了转轮直径、投用年限、机组型式、机组容量等等因素，较为全面，但是没有考虑地区之间物价和人工工资水平差异。综上所述，各个单位之间在检修造价方面都存在一定的片面性、局限性，没有形成统一的计价标准，在水电厂设备检修逐步市场化的过程中，对于检修工程招投标和工程预结算不能提供统一的定价依据。三、初步设想基于本单位的设备检修作一初步的探索，以机组检修为例。(一)编制依据及参考资料1. 发电企业设备检修导则(DL/T838-2003)；2. 水电站设备检修管理导则(DL/T1066-2007)；3. 有关水
5、电站设备运行、检修规程，现场安全生产规程，以及电站设备的检修内容、人工、材料、备品备件、试验等方面的费用；4. 本单位历史数据、同行业数据；5. 国网新源控股XX公司抽水蓄能机组A(C)级检修标准项目费用定额(单元机组部分)。(二)未予考虑的情况1. 设备返厂造成的窝工；2. 气候条件；3. 临时增加检修项目的影响；4. 材料质量问题及运输等过程的损坏及其他意外的影响；5. 因非标准和技术改造项目过多对标准项目施工造成的影6. 夜间作业对施工的影响；7. 技术性、科技性检修项目；8. 抢修。（三）定额修正在基价确定的基础上，充分考虑实际情况进行调整，修正投用年限、运行小时、人材机价格变化等。（
6、四）措施费用、间接费用、利润和税金可参考社会保障部门有关社保的规定、税务部门有关利润和税金的规定、电网检修工程预算编制与计算标准（试行）（2010年版）或者抽水蓄能机组A（C）级检修标准项目费用定额（单元机组部分）等计取，需进一步研究确定。（五）设置以下定额子目1. 水轮机A级检修工作内容.2. 导水机构检修工作内容3. 转轮及主轴工作内容（六）需要说明的问题上表中一级（水轮发电机组）、二级（水轮机）、三级（水轮机轴承）项目的划分是根据发电企业设备检修导则（DL/T838-2003）“附录A*检修参考项目”设置的，如何保证项目的划分与定额和费用标准的有机、高效联系，以及人工、材料、机械、备品备件等消耗量的合理性，需要各专业技术人员更加深入的收集资料、分析得出。四、结论抽水蓄能机组A/C级检修标准项目费用定额（单元机组部分）的出台，为开展定额检修提供了依据，是我国水电行业在检修定额方面的一个有益的探索与尝试。接下来，编制符合常规水电站设备特点和检修要求的、检修技术和检修成本相结合的常规水电站设备检修费用定额成为当务之急，这将对常规水电站设备检修的规范化、标准化，以及检修市场的成长和健康发展具有重要指导意义。我们期待国家或行业尽早出台这一标准。
