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1、 当前危化品安全监管的主要措施 （一）提高熟悉，强化责任。 在提高熟悉方面，要深刻理解安全生产的核心理论体系，这个核心理论体系包括5个方面：一是要坚持“安全进展”的科学理念和指导原则；二是要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；三是要强化政府和企业“两个责任主体”和“两个负责制”；四是要贯彻依法治安、重典治乱的安全法制建立方略；五是要提倡先进的安全文化，建立包括群众监视、舆论监视和社会监视在内的安全生产参加监视机制。通过不断强化责任，使企业熟悉到，做好安全生产是企业履行经济责任、政治责任和社会责任的根底，是企业不行推卸的义务和责任，事关企业生存进展和社会形象，事关员工和家属的幸福
2、安康。 （二）依法许可，严格准入。 针对危化品安全的特别性，国家建立相关的安全行政许可制度，并由相关部门详细负责实施，严把准入关。 1.企业设立和建立工程安全审查批准制度。依据有关规定，国家安全生产监视治理总局公布危急化学品建立工程安全许可实施方法（总局令第8号），该方法规定，安全生产监管部门分级负责建立工程的安全许可工作，对建立工程设立安全、安全设施设计、安全设施竣工验收等进展分阶段审查。 2.危化品生产企业安全生产许可制度。依据安全生产许可证条例（国务院令第397号），危化品生产企业要取得安全监管部门颁发的安全生产许可证后，方可从事生产。目前取得危急化学品安全生产许可证的生产企业有2万多家
3、。当前的工作重点是做好发证后的日常安全监管，对不符合安全生产条件的企业要坚决予以暂扣或撤消安全许可证。 3.危化品经营许可制度。国家对危急化学品经营实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营危急化学品。经营危急化学品必需遵守国家许可制度，并按规定申请并取得危急化学品经营许可证。危化品经营单位凭危化品经营许可证向工商行政治理部门申请办理营业执照。目前取得危急化学品经营许可证的经营单位有近22万家。因危化品经营许可证有效期为3年，有的省份已开头危化品经营许可证的换证工作，要求各地在换证过程中要严格许可条件，仔细执行相关规定。 4.剧毒化学品购置和准购制度。国家对剧毒化学品的购置（准购）有严格
4、规定。生产、科研、医疗等单位常常使用剧毒化学品，应申请领取购置凭证、凭购置凭证购置；临时需要购置剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）申请领取准购证，凭准购证购置。地市级公安部门负责购置（准购）证的审批发放工作。 5.危化品运输企业资质认定制度。包括以下两个方面：一是运输企业及其人员的资质认定。从事道路危急货物运输的企业，应获得道路运输经营许可证，方可从事运输业务。相关从业人员要经过安全培训，获得相关操作及押运资质前方可上岗作业。这项工作由道路交通治理部门负责审查发证。二是对路上通行实行治理制度。机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒化学品，托运人应当向目的地的县级
5、人民政府公安部门申请办理剧毒化学品大路运输通行证，经批准后，按指定的时间、路线、速度行驶、悬挂警示标志并实行必要的安全措施。 上述许可制度都是相互关联的，密不行分，一环扣一环。假如没有生产或经营许可，就不能生产、出售化工产品，运输企业必需承运合法企业的产品。另外，生产经营单位或托运人应托付有资质的运输企业承运化工产品。 上一页1 23下一页 （三）部门联动，区域联控 一是成立危化品安全部际联席会议。 针对危急化学品安全监管涉及部门多的特点，今年，国务院批准同意建立危急化学品安全生产监管部际联席会议制度，联席会议由安全监管总局、进展改革委、公安部、监察部、劳动保障部、建立部、铁道部、交通部、卫生
6、部、国资部、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、法制办、全国总工会共16个部门和单位组成，安全监管总局为牵头单位。其主要的工作任务是分析危急化学品安全生产形势，讨论、指导危急化学品安全监管工作；协调解决危急化学品安全监管工作的重大问题；组织开展部门联合执法、专项整治和督查工作。 二是建立危化品道路运输安全区域监控联控机制。 2006年9月，江苏、浙江、上海建立了危急化学品道路运输安全监管联控机制，通过建立信息互动，实施信息资源共享，形成动态跟踪等工作机制，设立危急化学品道路运输车辆省际间大路检查站和通行的进出专用道口，依法查处危急化学品运输违法违规行为，提升区域内危急化学品道路运输的安全可
7、控度。 三是进一步贯彻相关标准和标准，加强危化品运输安全监管。 依据道路交通安全法（国家主席令第8号）、危化品安全治理条例（国务院令第344号）、道路运输条例（国务院令第406号），相关部门出台了许多规章和标准，如剧毒化学品购置和大路运输许可证件治理方法公安部令第77号）、道路危急货物运输治理规定（交通部令第2005年第9号），对危化品道路运输等作出明确规定。同时，国家出台相关技术标准，如道路运输危急货物车辆标志（GB13392-2005）、道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件（GB20300-2006）、危急化学品汽车运输安全监控系统（AQ3003-2005）、危急化学品汽车运输安全监
8、控车载终端（AQ3004-2005）等，对运输车辆的标志、技术条件和监控终端做出详细要求。相关企业要把标准和要求落实到位、执行到位。 四是源头治理，防止超载。 加强对危化品生产经营单位充装环节的监管，特殊是充装液氯、液氨、液化石油气等单位要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度，严禁超载、混装。特殊是在开具供应单据前，要查验车辆资质证件、装载数量、核定载质量、驾驶人员、押运人员从业资格证件等，并进展登记建档。充装企业员工要向驾驶人和押运人员说明所装载的危化品的品名、数量、危害、应急措施、联系方式等。 五是深化危化品道路运输专项整治。 针对危化品道路运输事故多发的状况，国家安监总局、公安部
9、、交通部于2006年6月联合下发关于加强危急化学品道路运输安全治理的紧急通知（安监总危化2006119号），对危化品道路运输托运人、承运人、危化品生产经营单位等都提出详细要求，强调危急化学品运输单位的车辆应安装符合AQ3004要求的GPS，建立安全监控平台，对危化品道路运输进展实时动态监控。下一步要强化危化品道路运输安全的专项整治，开展常常性的执法检查，加强桥梁、涵洞路段安全治理，严禁超限车辆违规行驶，提高对运输车辆的监控力量，建立道路运输超载卸载基地，打击非法运输活动，严厉责任追究制度。 上一页12 3下一页 （四）深化整治，消退隐患 2007年5月，国务院办公厅下发关于在重点行业和领域开发
10、安全生产隐患排查治理专项行动的通知。依据通知要求，今年要对石油、化工等重点行业开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，仔细解决存在的突出问题，建立重大危急源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级治理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生。在企业自查自纠的根底上，安全监管部门还要组织抽查，确保整治取得成效。 （五）完善应急，削减损失 危化品应急预案是安全生产应急治理工作的重要组成局部，是开展应急救援的一项根底性工作。国务院高度重视应急治理工作，特地下发国务院关于全面加强应急治理工作的意见（国发200624号）和国务院办公
11、厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急治理工作意见的通知（国办发200713号），对安全生产应急预案及应急体系的建立提出明确要求。在化学品事故应急预案方面，一是要切实做好事故应急预案编制工作。危化品从业单位要根据生产经营单位安生生产事故应急预案编制导则和危化品事故应急救援预案编制导则（单位版）的要求，真正做好预案的编写工作。二是要广泛开展应急预案宣传训练和培训工作。实行不同方式开展危化吕应急治理学问和应急预案的宣传训练和培训工作，使应急预案相关职能部门及其人员提高危机意识、责任意识和应急处置力量。三是要加强预案演练、准时完善预案，提高预案的有用性。要通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案
12、演练，解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同协作等问题，增加预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反响力量、应急救援力量和协同作战力量。 （六）狠抓培训，提高素养 按规定，危急化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危急化学品或者处置废弃危急化学品活动的人员，必需承受有关法律、法规、规章和安全学问、专业技术和应急救援学问的培训，并经考核合格，方可上岗作业。在安全培训方面，特殊要强调提高危化品从业单位的员工素养和操作技能，企业的培训率要做到100%，员工要做到应知应会，做到不超载、不超速、不疲惫驾驶，做到我要安全和我会安全，杜绝“三违”现象，消退担心全行为。 总之，安全是一切工作的基石，只有始终坚持安全进展的原则，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，才能实现运输物流又好又快的进展。
