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1、直面挑战 开拓奋进努力实现遵义都市经济跨越发展在全市都市经济发展工作会议上的发言王晓光(10月13日) 同志们:为认真贯彻市委的决策,夯实抓好“三抓六创、一建双创”工作，加快推动“三新一强”战略实行,市政府决定召开这次会议，专项研究都市经济发展问题,动员全市各级各部门认清形势，坚定信心,夯实工作，开拓进取，努力实现我市都市经济发展新跨越。下面，我着重讲三方面的意见。一、认清形势,把握全局,坚定不移主攻都市经济发展有关对都市经济的定义，目前重要有两种,一种解释为:都市经济是指由工业、商业等多种非农经济汇集而成的区域经济和行业经济的结合体,是都市发展的核心要素和本质内容。另一种解释为：都市经济是以
2、都市为载体和发展空间，二、三产业繁华发展，经济构造不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度汇集,规模效应和扩散效应十分突出的地区经济。从以上两种解释,再看看古今中外的发展历史，都可以看出都市经济发展的重要性。唐朝贞观之治，给我们印象最深刻的是当时世界最大都市长安城的繁华景象;没有纽约、华盛顿等都市经济群支撑,美国不也许成为世界头号强国；日本东京、坂神、名古屋三大都市群,占据全国65%以上的经济比重；长三角、珠三角经济的崛起,依托的是上海、广州、深圳等大都市的带动。林树森省长在有关加快我省都市化进程的三个战略问题发言中指出:“经济发展在空间分布上是有梯度的,看一种地区的发展水平,就看她的
3、中心区、中心都市的发展水平。都市化水平不提高、都市功能不强，整个区域经济就发展不起来。”从这一意义上讲，现代经济是工业化、都市化迅速推动的过程,也是都市经济和都市核心竞争力提高的过程。目前，研究都市经济发展这一课题，题目很大,内容诸多，原则很高，迫切需要我们既要立足实际，又要着眼宏观全局来思考和把握问题，不断增强加快都市经济发展的急切感和危机感。197年撤地设市以来,我市对都市经济发展作了积极而富有成效的摸索。从市第一次党代会提出“巩固农业基本地位、确立都市经济主导地位、形成非公有制经济主体地位”“三大历史任务”,到市第二次党代会提出“加快工业化、都市化、农业产业化步伐,建设现代化的经济强市”
4、“三化一强”战略,再到市第三次党代会明确“建设社会主义新农村、推动新型工业化、哺育创新型都市、打造文化旅游强市”“三新一强”战略,都市经济发展问题始终作为全市经济社会发展的重要内容。通过近年的努力，我市都市经济发展获得了明显成效。重要体现为“四个明显”：一是都市经济总量明显增长。197-，全市GDP总量由153.8亿元增长到40.4亿元,年均增长11%；城乡居民人均纯收入由0元增长到11340元,年均增长9.6%；全社会消费品零售总额由1.8亿元增长到15.46亿元,年均增长13%。两城区经济总量由.75亿元增长到91.85亿元,年均增长1.3%。二是都市规模明显扩大。十年来，全市城乡建成区面
5、积由85平方公里增长到20平方公里,增长了3.倍；城乡人口由14043万人增长到22.3万人，增长了.倍;城乡化水平由8.55%提高到3.9%,年均提高164个百分点。三是都市产业构造明显优化。随着工业化进程加快，旅游、商贸、房地产等产业兴起,可以体现都市经济发展水平的二、三产业发展加快,年均增长分别达到5.%、2.6%，分别快于GDP增速49个百分点、1.6个百分点。三次产业构造实现了由“一二三”向的“二一三”再向以来的“二三一”转变。四是都市功能明显完善。全市都市体系逐渐形成，道路、电力、通讯、供水等设施逐渐完善，人流、物流、资金流、技术流和信息流总量大幅度增长,社会保障体系逐渐健全，都市
6、人居环境明显改善。获得了“国家卫生都市”、“中国优秀旅游都市”等称号,使遵义拥有了10张国家级都市名片。成功举办了“中国（遵义)酒类博览会”，启动了“一建双创”工作，遵义出名度和影响力明显提高。以上成绩，是在历届市委、市政府的带领下,通过全市各级各部门和广大干部群众艰苦努力的成果，实属来之不易，为我市加快都市经济发展打下了坚实的基本。在看到获得成绩和进步的同步,我们更应当看到，我市都市经济发展还面临着诸多困难和问题。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们正面临着“四重危机”：一是结识危机:思想解放不够导致活力局限性。到遵义工作后，我深刻感受到遵义干部队伍的整体素质是很高的，但研究干部构
7、造和进一步理解就发现,多数干部对农业农村工作如数家珍，但对都市化、工业化知之不多或知之不深，特别对都市经济发展思考较少。由于这方面的人才缺少，直接影响着我们的结识深度和工作力度，致使全市主攻都市经济发展的氛围不浓，力度不大。面对加快发展的新形势新任务,有的工作按部就班，发明性不强;有的跟着喊经济发展过热,房地产市场过热,却忽视了我市实际状况；有的习惯于紧盯文献“红线内”的严禁区域，看重的是政策限制了什么，而不是政策没有限制什么;有的习惯于说不行、不能办,而不是怎么能行、怎么能办,在这样的讨论声中，我们丧失了发展机遇,丧失了发展的活力。二是速度危机：推动力度不够导致都市主导地位不强。全市“小都市
8、、大农村”的格局明显,都市规模小,中心城区人口不到全市总人口的%，承载力和辐射力弱。近年我市经济发展状况，一定限度体现了全市都市经济发展水平。从省内分析,“十五”期间，我市地区生产总值年均增速为11.6%，比全省平均增速快6个百分点,但比六盘水、贵阳、毕节分别慢.8、0.89、057个百分点。从西部都市发展绝对值分析,我市GD为267.4亿元，比贵阳少6.93亿元，比曲靖市多1.04亿元，比延安市多148.64亿元;到，我市GDP为54.4亿元，比贵阳少155.8亿元,差距拉大;曲靖、延安两市均实现赶超,分别多09.88亿元、53.49亿元。以房地产市场分析,贵阳市房地产投资额为1亿元，同比增
9、长257%;我市仅为32.67亿元,同比增长18.9%,投资额贵阳是遵义的43倍。与省会相比,我们固然有诸多劣势，但作为全省第二大都市，我们不应当有这样大的差距。从市内分析,都市经济主导作用不突出，在有的地方甚至呈削弱趋势。至,两城区对全市GD奉献率由1.12%下降到33.7、地方财政收入奉献率由4342%下降到19.27%。这充足表白,在我市都市经济发展较慢而周边都市和同类都市发展强劲的状况下，必然产生强大的“空吸”效应，致使都市经济发展要素向“洼地”效应明显的地区流动,如不加快发展我们的差距还会扩大。三是构造危机:增长方式粗放导致发展质量不高。我市都市经济发展产业层次比较低，重要依托二产的
10、支撑,而二产发展重要是依托资源消耗型公司，集约化限度低，致使都市发展面临严峻的环保、土地等问题的挑战。都市物流、金融、旅游、餐饮等现代服务业总体发展滞后,在国民经济的比重始终在35%左右徘徊，尚未进入构造调节加快升级阶段。与全国相比，我市三次产业构造相称于全国前的水平,城乡化率低多种百分点。中心城区目前还没有一家四星级宾馆,没有一种大规模的物流园区,没有一种全省叫得响的房开公司。四川宜宾市经济总量与我市差不多,却拥有个五星级宾馆、个四星级宾馆,几十家三星级宾馆。六盘水市有假日酒店、雅园餐厅的连锁店，而我市没有,这也是我市旅游业发展留不住客人的一种重要因素之一。四是环境危机：发展环境不优导致竞争
11、乏力。尽管近年来全市投资发展环境有了明显改善,但不容乐观,有的问题可以说仍然严重。审批事项繁锁，办事效率不高,吃拿卡要，不拿钱不办事、拿了钱乱办事等问题客观存在,软环境治理任重而道远。在都市特色文化、特色经济发展上挖掘不够，吸引力不突出。在硬环境方面,中心城区立体交通体系尚未形成，货品运送成本较高;劳动就业和社会保障、科技、教育、文化、卫生等公共服务尚不适应发展需要。以上“四重危机”,导致遵义在融入大市场、参与大竞争上乏力。因此，我们必须切实增强加快都市经济发展的急切感和危机感。面对危机，我们该怎么办?经济发展规律告诉我们,每一种迅速发展的地区,都必须大力发扬获得的成功经验,不断扬弃以往发展模
12、式的缺陷，以科学态度去调节和适应。目前,我市都市经济发展面临的挑战前所未有,面临的机遇也前所未有,我们必须抢抓机遇，乘势而上,积极调节,奋力开创都市经济发展新局面。一要顺政治之势。遵义拥有革命老区、革命圣地这样厚重的政治品牌，拥有“一幢楼、一瓶酒、一道关、一条河”等独特资源。党中央、国务院和省委、省政府以及各级领导、各界人士对遵义发展寄与厚望。国家继续推动西部大开发战略,加大对革命老区发展的扶持，有利我们争取政策、项目和资金的支持。省委、省政府明确提出要“加快发展黔北综合经济区,依托资源条件、农业优势和工业基本逐渐建成有竞争优势的名烟名酒名茶基地、制造业基地、新材料基地、红色旅游和自然风光旅游
13、目的地”;省重要领导规定我们加快都市经济发展，把中心城区建设成为与“遵义出名度和影响力相称的都市”，我们只有大力加快都市经济发展,才干不负重托。二要顺时代之势。统筹城乡协调发展，积极实行“以工促农、以城带乡”，是时代赋予我们的责任。如何完毕好这一神圣课题，需要我们从途径上大力摸索。专家觉得：国内历史上曾两次农村包围都市,第一次是革命战争时期的农村包围都市,第二次是改革开放从农村家庭联产承包责任制开始。目前要统筹西部城乡经济发展，必须实行“都市联网包围农村”战略，只有西部都市发展起来了,才干吸引外来客商进入，进一步做大做强都市经济，增强辐射带动力,增进产业构造调节，发挥都市带动农村的“宣纸效应”
14、，加速转移农民、减少农民，逐渐从主线上解决“三农”问题。因此，我们大力发展都市经济,决不是弱化“三农”工作，而是谋求解决“三农”问题的治本之策。三要顺资源之势。遵义既是人口大市,也是农业大市、能源大市，这是谋求跨越发展、加速赶超的最大比较优势。通过近年来的打基本、快发展,我市资源优势日益凸显，形成了一批特色优势产业。在此后发展中，我们必须环绕资源优势的更充足发挥，加快资源开发步伐，提高开发水平,致力于“把劣势转化为优势,把优势发挥到极致”,努力构建特色鲜明、支撑有力的产业体系，推动资源优势向经济优势转变。四要顺区位之势。遵义扼守黔渝交通要冲,位于重庆、贵阳两大都市之间。这既是优势也是劣势,解决
15、不好会导致我市都市经济发展要素向两大都市外溢，解决得好则可发挥我市优势和特色,更好承办两大都市的辐射,成为连结两大都市的区域发展中心和增长极。随着贵遵高速、遵崇高速公路开通，遵义至茅台高速公路加快建设,杭瑞高速、黔北高速和黔渝迅速铁路即将动工建设，遵义机场前期工作有序推动,遵义作为区域交通枢纽的地位进一步凸显,将缩短与发达地区时空距离，更好地融入长江经济带、成渝经济圈、南贵昆经济区,参与泛珠江区域经济协作,实现迅速发展。五要顺民意之势。随着社会的发展，广大人民群众对都市开发建设、都市环保等问题十分关注,规定不断完善设施，提高都市经济发展质量,增强都市配套功能,改善人居环境。加快都市经济发展,增
16、长就业、创业、发展机会，正是民心所向。因此，全市各级各部门必须不断深化对都市经济发展重要性的结识，把都市经济发展作为遵义此后发展的最大项目，最大潜力资源，结合实际,抢抓机遇,攻坚克难,努力实现遵义都市经济发展的新跨越。二、突出重点，突破瓶颈，努力构建都市经济发展新体系基于对目前形势的分析和判断，环绕市第三次党代会提出的“三新一强”战略目的和市委“三抓六创、一建双创”的决策,明确我市都市经济发展的总体思路是:坚持以党的十七大精神为指引,以科学发展观为统领，以“一建双创”活动为载体，以“发展产业、夯实基本、丰富内涵、改善环境”为重点,依托资源优势、经济基本和独特的文化元素，注入现代活力，优化生产布局，发展优势产业,做强都市个性,提高都市经济发展水平，努力打造与遵义出名度和影响力相称的转折之城、会议之都、红色圣地、国酒之乡。如何理解和把握这一基本思路，我们需要深刻领略加快都市经济发展的基本内涵:一要
