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1、明溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要目 录前 言I第一章 开启全方位推动高质量发展超越新征程1第一节 发展基础1第二节 发展环境5第三节 指导思想8第四节 发展目标10第二章 推动质量效率动力变革 构建高质量现代工业体系14第一节 加快主导产业补链强链14第二节 推动传统产业转型升级17第三节 精准高效扶持产业发展18第三章 加快乡村产业深度融合 构建高水平现代农业体系21第一节 高质量发展乡村特色富民产业21第二节 高水平构建农业支撑保障体系22第四章 培育服务新业态 构建高素质现代服务业体系25第一节 推动生产性服务业全面发展25第二节 推动文旅康养全域全产业链发
2、展27第三节 提升商贸消费服务供给水平28第四节 加快培育数字经济产业29第五章 坚持创新驱动发展 打造高质量发展新引擎32第一节 提升创新能力32第二节 留住创新人才33第三节 培育创新生态35第六章 弘扬老区苏区精神 唱响“风展红旗如画”品牌37第一节 保护传承红色基因37第二节 用好用足老区苏区政策39第三节 巩固拓展脱贫攻坚成果40第七章 把握对口支援新契机 推进中医药事业发展42第一节 推动中医药产业发展42第二节 建立健全中医药服务体系43第三节 促进中医药传承创新发展45第八章 完善现代基础设施体系 拓展高质量发展新支撑46第一节 构建现代综合交通网络46第二节 增强水利安全保障
3、能力48第三节 构建清洁低碳能源体系48第四节 推进新型基础设施建设49第九章 推进“小县大城关”建设 开创城乡融合发展新局面50第一节 优化国土空间布局50第二节 提升城区发展品质52第三节 全面推进乡村振兴54第十章 巩固提升生态优势 创新绿色发展新模式56第一节 健全生态文明制度56第二节 加强生态环境保护58第三节 推动绿色经济发展59第十一章 持续保障改善民生 提高人民群众幸福指数62第一节 提高城乡居民收入62第二节 构建现代教育体系63第三节 推进健康明溪行动64第四节 积极应对人口老龄化66第五节 强化社会保障兜底67第六节 提升文化服务水平69第十二章 强化体制机制创新 深度
4、释放改革开放红利72第一节 深化重点领域改革73第二节 优化提升营商环境75第三节 融入对外开放合作76第十三章 推进社会治理现代化 建设和谐法治明溪79第一节 健全公共安全体系80第二节 深化平安明溪建设81第三节 加强应急体系建设82第四节 推进法治明溪建设83第十四章 确保规划顺利实施86第一节 强化规划实施的组织保障87第二节 增强规划实施的动力保障87第三节 完善规划实施的机制保障88前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省全方位 推动高质量发展超越、我县加
5、快新时代新明溪建设的关键五年。 科学编制和有效实施“十四五”规划，对全面建设社会主义现代 化开好局、起好步，续写新时代新明溪新篇章具有重大意义。明 溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划( 2021-2025 年 ) 和 二三五年远景目标纲要，根据中共明溪县委关于制定明溪县 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 的建议编制，主要是全面贯彻落实中央、省委和市委、县委的 战略部署，明确今后一个时期工作重点，是我县未来经济社会发 展的宏伟蓝图和全县人民的共同行动纲领。I第一章 开启全方位推动高质量发展超越新征程“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，明溪县经 济社会发展取得了新成
6、效、迈出了新步伐、创造了新亮点，为实 现社会主义现代化建设两步走战略目标奠定坚实基础。“十四五” 时期，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是全面开 启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是明溪县全 方位推动高质量发展超越的关键时期。要坚定不移贯彻新发展理 念，加快建设现代化经济体系，全力推进 “机制活、产业优、百 姓富、生态美”的新明溪建设。第一节 发展基础“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全县上 下认真落实省委、市委决策部署，持续做实做足 “四篇文章”、 推进 “四个着力”、深化 “五比五晒”，基本完成 “
7、十三五”规 划确定的主要目标任务，与全国全省全市同步迈入全面小康社 会，经济社会发展和各项事业取得重大成就。综合实力迈上新台 阶。 “十三五”期间，全县地区生产总值突破百亿大关，年均增 长 8.1%。规模工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社 会消费品零售总额、居民人均可支配收入等指标较 “十三五”初 期分别年均增长 7.1%、13.7%、3.6%、7.0%、8.0%；三次产业比 重由 23.9% 44.7% 31.4%调整为 18.7% 49.7% 31.6%；荣获 2020 年度福建省县域经济发展 “十佳”县。创新发展取得新突- 1 -破。聚焦 “专精特新”，新材料、新医药、新能源 “
8、三新”产业 领航示范作用凸显，引进培育了 8 家高新技术企业、4 家上市公 司，海斯福获评省级工程技术研究中心、省“专精特新”中小企 业；南方制药列入国家专精特新“小巨人”企业、省循环经济示 范试点企业、省重点上市后备企业；新能源产业从无到有，玮士 迈锂电池环保装备被认定为省首台套技术装备；高新技术产业增 加值占规上工业增加值比重连续五年居全市首位。协调发展打开 新局面。莆炎高速明溪段建成通车，兴泉铁路明溪站房完成主体 建设，黄沙坑水库建成投用,新增高速公路 57.7 公里、农村公路 174 公里。东部新城公共服务设施持续完善，产城融合发展的空 间格局初步形成； 中心城区提升改造稳步推进，新建
9、城市道路 13.6 公里、绿道 18 公里，新扩改建供水管网 34.5 公里、雨污 水管网 71.1 公里。 明溪被列为省级乡村振兴重点县，夏阳乡列 为省级乡村振兴特色乡镇，10 个村列为省级乡村振兴试点村。 绿色发展打造新名片。获评国家级生态县、国家生态文明建设示 范县、国家国土资源节约集约模范县，空气质量持续保持全省前 列，12 条小流域全部达到或优于类水质，获省环境质量提升 奖励，第二次全国污染源普查工作获国务院通报表扬，自然资源 资产任期责任审计被评价为“好”，山水林田湖草生态保护和修 复试点获省上正向激励奖励。成功举办首届“黄腹角雉杯”国际 观鸟摄影大赛，打造了一批乡村旅游特色村、星
10、级森林人家和森 林康养基地。开放发展激发新活力。重点领域和关键环节改革取- 2 -得阶段性成果，医改、林改、金改、生态文明等特色领域改革有 力落实，财政管理绩效综合评价获全国专项奖励；营商环境不断 优化，推行 “马上就办”“最多跑一趟”“六最”对标等举措， 新市民服务中心投入使用。融入闽西南协同发展，开展招商引资、 人才培养、社会民生等多领域深度合作，奋发山海协作产业园启 动实施；侨务工作再上新台阶，梓口坊村、城南社区分别获评全 国、全省为侨公共服务示范单位。共享发展坚持高标准。脱贫攻 坚决战决胜，全县现行标准下 4889 名建档立卡贫困人口全部脱 贫，省级扶贫开发工作重点县“摘帽”退出。社会
11、事业蓬勃发展， 实验小学迁建、中医院能力提升工程、侨乡体育公园、革命英雄 纪念园等一批重大民生项目相继投入使用，就业服务和政策体系 不断完善，社会保障体系不断健全。获评省级文明县城、国家公 共文化服务体系示范区，“六联六创”工作机制列入全省第一批 可复制推广的典型经验。成立社区矫正委员会， “163”执行模 式、 “12345”工作法在全省推广。双拥、工会、共青团、妇联、 老龄、残疾人、民族宗教等各项工作在“十三五”期间都取得了新进展、新突破。专栏 1： “十三五”期间经济社会发展主要目标完成情况表分类序号指 标 名 称2020 年 目标年均增 速目标 【累计】2019 年完成数实际年 均增速
12、 【累计】经 济 发 展1地区生产总值(亿元)94.59.5%107.348.1%2人均地区生产总值(万元)8.19.2%10.428.0%3财政总收入(亿元)5.625%5.273.70%- 3 -专栏 1： “十三五”期间经济社会发展主要目标完成情况表分类序号指 标 名 称2020 年 目标年均增 速目标 【累计】2019 年完成数实际年 均增速 【累计】经 济 发 展4地方财政收入(亿元)3.565%3.284.08%5全社会固定资产投资(亿元)16018%-13.65%6社会消费品零售总额(亿元)29.61320.558.77%7外贸出口总额(亿美元)1.941011.07 亿人民币8
13、.96%8实际利用外资(亿美元，验资口径)0.16【0.06】【0.3367 亿人民币】9规上工业全员劳动生产率 (万元/人)14.7【3.3】71.457.15%10服务业增加值占 GDP 比重 (%)40%【7】31.5【0.1】11常住人口城镇化率(%)57【11.2】54.4【4.7】创 新 驱 动12研究与试验发展(R&D) 经费支出占 GDP 比重(%)1.5【1】0.63【-0.1】13每万人口发明专利拥有量(件)2.0【0.4】5.049【2.97】14新增劳动力平均受教育年限(年)14【3】14【3】民 生 保 障15居民人均可支配收入(元)271049.5%241908.6
14、%16财政教育支出占一般预算支出比重(%)2118.2117城镇新增就业人数(人)【9500】【4400】18贫困人口减少(人)国家现行标准下贫困人口全部脱贫19每千人口执业(助理) 医师数(人)1.94【0.21】1.95【0.22】20城镇保障性住房供给(套)【700】【771】21注册志愿者人数占居民比率(%)18.5【0.1】18.7【0.1】生 态 文 明22万元 GDP 用水量(立方米)130【-25】114.5【-45.4】23单位 GDP 能耗降低(%)控制在市下达指标内- 4 -专栏 1： “十三五”期间经济社会发展主要目标完成情况表分类序号指 标 名 称2020 年 目标年均增 速目标 【累计】2019 年完成数实际年 均增速 【累计】生 态 文 明24单位 GD
