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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游工作推进会领导讲话 按。现将沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推进会上的讲话予以印发,请各地各部门结合实际认真贯彻落实。 沈仁康同志在全市 旅游工作推进会上的讲话 22年月2日 同志们: 今天，我们在此召开全市旅游工作推进会,主要是把去年旅游业发展大会部署的各项工作，进一步在今年抓好落实。刚才，会议表彰了一批先进,六个县(市、区)分别作了交流发言，认识高,决心大，措施实，办法多,只要切实抓好落实,我市旅游业发展就大有希望。德成同志提出了今年旅游业发展“保二争一”的目标,要求定位很高,同时明确了以“510计划”为核心的重点工作,我完全赞成。德成同志是我市打好旅游
2、业发展战役的“司令官”，是最会打仗、最有资源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切实抓好各项工作落实，加快实现旅游业大发展。 根据会议安排，我这里再简单讲几点意见: 一、抢抓机遇，进一步突出旅游战略地位 过去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年来，全市各级各有关部门按照“打响旅游业发展战役”要求,务实创新，群策群力,取得了不凡业绩。概括起来讲:一是氛围更加浓厚。各级各部门都把发展旅游业摆在突出位置，全市上下形成了旅游业大发展的强烈共识。二是措施更加有力。制定出台促进旅游业大发展的18条意见,旅游发展资金提高到00万元,各县(市、区）也配套了相关政策；邀请国内一流专家编制市区旅游
3、规划,谋划了一批重大旅游项目,两个5a级景区启动创建，等等。三是成效更加明显。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二,五龙湖国家生态度假旅游实验区获国家旅游局批复，是全国唯一的生态度假旅游实验区，提出创建首个国家休闲区的思路,并已得到全国休闲标准化技术委员会的同意和支持。 总的看,去年我市旅游工作成效是明显的,旅游业发展战役初战告捷。在此，我代表市委、市政府,对刚才受到表彰的先进表示热烈祝贺，对大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感谢。当然，我们也要清醒看到，我市旅游业发展与周边地区比较,仍然存有差距,万里长征只迈出了第一步。主要表现在：从旅游总量上看，我市去年旅游业接待游客人次及收入虽有大幅
4、提高,但丽水市在接待人次上多出我市00万人次,收入上多出5亿元,两者增长幅度分别高于我市9.1和8.3个百分点;金华市在接待人次上比我市多出600余万人次、收入上多出20多亿元。如果与黄山、三清山等景区所在地相比，总量的差距则会更大。从项目投资上看,衢州大项目偏少，去年衢州在建旅游项目61个,丽水9个、金华2个,其中10亿元以上项目衢州4个、丽水6个、金华6个。我市61个项目的总投资129亿元，丽水96个项目总投资12亿元，金华28个项目的总投资亿。从项目谋划上看,去年我市在项目谋划上，取得了重大进展,修编了市区旅游规划，提出创建首个国家休闲区,谋划了15个亿元以上项目。但横向比较，我市谋划的
5、大项目仍然较少，落地建设的则更少。对这些差距，我们必须要有清醒认识，并在下步工作中迎头赶上。 当前，旅游业作为最具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、绿色产业,各地都高度重视并竞相发展。特别是休闲旅游业，已经迎来了大发展时期。一是长三角地区人均gdp已超过1万美元，衢州也过了6000美元,民众对休闲旅游需求很大。二是国家层面更加重视。近日，国民旅游休闲纲要已经颁布,必将成为休闲旅游加快发展的重要推动力量。同时，受金融危机影响,欧美国家的消费观念、发展战略正在调整，我国的出口导向型发展战略，难以支撑国内经济的持续快速发展。党的十八大提出，要靠国内消费来带动经济的发展,而国内消费最有潜力的就是旅游业。因
6、此,旅游业必将成为今后一个时期国内经济发展最具活力的领域之一。三是休闲产业正在兴起。现在民众生活水平提高了,更加讲究生活质量。这就给旅游业发展带来机遇,特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说，将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。这就要求我们各级各相关部门，要进一步强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念，从发展全局、民生改善的高度,更加突出旅游业的战略地位,保持干劲，加大力度，确保把旅游业大发展战役打响、打好、打出成效,通过0年左右时间的坚持不懈努力，把旅游业培育成为衢州最大的产业。 二、统筹协调,强化旅游业的融合发展 要
7、始终强化规划引领,今年全市旅游总体规划要完成编制并付诸实施,并把规划修编与重大项目谋划紧密结合起来，这是我市培育发展旅游业的重要基础。要依托规划,始终强化“全市是个大景区”和“旅游是个大产业”理念,跳出旅游抓旅游,统筹推进,互促共赢,促进旅游业与各行各业的融合发展。 一要推动产旅融合。旅游业是一个可以促进第 一、 二、三产业高度融合的“发酵池”。在旅游元素中，三次产业都可以找到自己的元素,并发挥自己的作用。文化方面:旅游是文化的载体，而文化是旅游的灵魂，要传承、挖掘、弘扬衢州悠久历史文化底蕴，做足历史文化名城的文章，旅游与宣传、文化、教育等相关部门，要切实把旅游元素与文化元素紧密结合起来,培育
8、发展壮大文化旅游产业。工业方面：旅游产品是个小商品、大市场，要培育发展旅游商品的加工企业,关键在于能开发、生产出富有衢州特色、适合于不同消费群体的旅游商品。同时，注重策划推动工业旅游发展,按照旅游的要求对部分工业企业进行改造，工业旅游的市场空间很大,如钢铁是怎么炼成的、衢州麻饼制作，等等。现代农业方面：推进旅游与现代农业的结合,既可促进旅游业的发展，也可以大幅度地提升农产品价值、提高农民素质、提升乡村建设水平。要依托农业“两区”平台,并积极学习借鉴台湾等地先进经验,着力打造一批高品位的生态田园风光和闲暇休憩场所,发展一批集农业现代化、观光休闲、餐饮娱乐等为一体的现代旅游农业品牌。商贸流通业方面
9、：城市的服务业与旅游业特别是休闲旅游关联度很大，要围绕旅游“吃住行游购娱”六要素的每个环节,充分考虑游客需求，重点要在星级酒店、餐饮等方面创特色、提档次,并注重开发夜间旅游产品,带动三产服务业发展。 二要推动城旅融合。城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。要围绕现代田园城市定位,牢固确立城市即旅游的理念，把中心城市和县城作为最大的旅游项目和旅游景区来谋划建设,注重旅游规划与城市规划的有机衔接，强化城市建设项目与旅游项目的紧密结合。特别是现在正面临着休闲旅游大发展时期，城市建设管理要经得起游客的审视和评价。当前,市县两级要结合城市建设管理的各专项工作，切实把旅游元素最大限度地融入到城市建设
10、管理的各个环节,使每一个城市项目都成为精品、精致项目,真正把城市作为最大的旅游项目来建设和管理，不断提升城市规划、建设和管理水平,不断提升城市项目的旅游功能,实现旅游业发展与城市建设管理的良性互动。 三要推动农旅融合。要以“十个乡村旅游示范村”为突破口，推进旅游与新农村建设的全方位对接。一方面要“以旅促农”。旅游业是推动农村现代化最有效的抓手，乡村旅游业搞得好的农村，一定是个美丽乡村。要深入实施“一村一品”,发展乡村田园风光观光游、乡村古镇特色游、乡村绿色农产品购物游、农家乐休闲游、乡村文化娱乐游等,并引导企业开展农产品深加工,发挥旅游业在促进新农村建设中的积极作用。另一方面要“以农促旅”,扎
11、实推进集镇建设、村庄整治、农房改造管理、农村文化建设，特别是要挖掘我市历史文化古村落的保护和建设,为乡村旅游发展提供良好条件和优良环境，真正把农村建成宜业宜游的新农村。 三、打造精品，全面提升旅游品位档次 打响旅游发展战役，重中之重要强化项目抓手,强化精品理念，全力推进旅游项目的谋划和推进,实现我市旅游品位层次和市场竞争力的大提升。 一要加快大项目推进。重点要围绕“十大旅游项目”，千方百计加快大项目建设。今年，五龙湖项目要按照高品位的要求确保动工建设,并争取有一批10亿元、50亿元甚至10亿元的旅游重大项目签约落地。要按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求,切实为项目建设提供优质
12、服务，每个重大项目要在保证科学合理时间的基础上，对照时限、倒排工期、倒排进度,确保做成精品项目。要强化旅游大项目谋划，善于“无中生有”,敢于“小题大做”,策划包装一批优质旅游项目。要加大招商力度，抓住国民休闲纲要颁布后对休闲旅游产业发展的重要机遇，积极主动与国内外大企业大集团对接洽谈，把策划包装的项目变成实实在在的签约落地的项目。在此过程中，要注重投资商的筛选,重点要选择那些热爱旅游、具有先进理念和专业团队，且资金实力强的投资商。 二要加快大景区建设。景区聚人气、休闲聚财气。大景区建设对乡村旅游的带动作用最明显,并与休闲旅游具有互动效应。目前,我市大景区偏少，截止去年年底,丽水市a级以上景区有
13、1个、我市仅8个。今年重点要推动两个5a级景区创建，并争取a级景区实现县（市、区)全覆盖。去年全市旅游业发展大会上提出，今年每个县(市、区）均要创建一个4a级景区,在此基础上,“十二五”时期每个县（市、区)争取再各创一个，确保大景区的数量基本跟上旅游业大发展的要求。 三要加快大配套完善。要着力在旅游标准化建设上有所突破，积极争取旅游标准化城市创建,加快提升旅游服务专业化、规范化水平。无论是有形的产品，还是无形的服务，都必须遵循相应的标准，这也是旅游加快发展必须完成的基础性工作。要着力构筑便捷的旅游交通体系,切实增强对未来交通流量的预见性，大力推进通景公路建设,加快解决区域内道路交通的瓶颈问题。
14、同时，加强与城市外围交通衔接，争取尽早开通衢州至上海旅游专列，逐步扩展航班航线。要着力构筑城市旅游服务平台,建立完善旅游投诉平台和旅游咨询服务中心,提升旅行社、星级酒店、宾馆饭店、购物市场及文化娱乐等软硬件条件,特别是五星级酒店建设要加快项目洽谈和规划建设,切实提高游客接待能力和水平。 抓好大项目、大景区、大配套，一靠政府谋划支持，二靠主体积极参与，三靠招商引资，缺一不可,必须紧抓不放,一抓到底。 四、创新谋划，不断扩大衢州旅游对外知名度 旅游业是典型的形象经济、眼球经济。打好旅游发展战役,宣传推介和市场营销必须先行,以加快提升衢州旅游对外知名度和影响力，这也是一条普遍规律。 一要一盘棋整合资
15、源，打响品牌。重点要精心策划好首个国家休闲区品牌,选择合适时机,开展宣传推介，打响品牌。要强化全市一盘棋,整合全市包括县(市、区)旅游宣传资源,实现宣传推介的整体效应和放大效应。待条件成熟，适时向央视等主流媒体打广告,进一步扩大公众影响。 三要多形式创新载体,强化营销。切实抓好今年开展的“十大旅游宣传促销活动”，各级各部门都要共同参与，提供全方位的支持。重中之重要举办好江郎山国际旅游节活动,这是全市的旅游节庆活动,需要整合全市各县（市、区）的旅游产品和宣传营销资源,尤其需要各级各部门的共同参与，及早谋划、做足准备。 三要全方位拓展市场，抢抓客源。要突出重点地区、重点人群,在抓好主客源地营销的基
16、础上，通过实施对新闻媒体和组团旅行社的奖励政策，多渠道、多层次拓展客源地市场,切实保障客源的快速增长。要加强与周边景区地区合作,主动开展与主要客源城市旅游机构的协作联合，实现客源共享、互动双赢。大力推动衢州旅行社的发展,并积极寻求国内知名旅行社对衢州旅游的关注支持。 五、凝聚合力，为旅游发展战役提供有力保障。 一要加强领导，大力推进。旅游发展战役,是市委、市政府当前及今后一个时期的中心工作,各级各部门要切实把发展旅游业摆上重要议事日程,加强领导,落实责任，为旅游业发展提供保障。特别是旅游“10计划”已纳入对县(市、区）旅游工作考核和部门年终考核，各级各相关部门要确保各项任务全面完成、高质量完成。 二要保障要
