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1、市领导在金融工作会上讲话市领导在金融工作会上讲话。 一、肯定成绩，正视问题，全面提高对全市金融工作的认识201X年，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展大局，严格执行中省各项调控政策，努力克服稳健的货币政策所带来的不利影响，为推动全市经济社会快速发展做出了突出贡献，各项工作均取得了显著成效。一是金融总量和增量均高速增长。至201X年末，全市金融机构人民币各项存款余额为56 7.4亿元，同比增长1 9.3%，增速分别高于中省 5.8和 5个百分点；各项贷款余额25 8.6亿元，同比增长2 4%，增速分别高于中省 6.5和 4.1个百分点，高于同期我市国内生产总值增速 6.9个百分
2、点；其中各项贷款余额较前年净增4 7.2亿元，同比增长3 9.2%，增速分别高于中省5 8.5和3 1.5个百分点；存贷比提高 1.34个百分点。全市各地方性融资机构各项贷款余额（含担保额）达3 1.9亿元，同比增长4 9.7%。二是金融管理体制逐步理顺。市政府下发了关于加快金融业发展的指导意见，建立金融业发展的领导机制，成立了金融工作领导小组，完善了市县区金融办设置。健全了金融运行协调机制，通过经济金融联席会、季度经济金融运行分析会、政银企座谈会、银企洽谈会和企业金融专题培训会等方式，搭建银政企对接的平台。健全了金融业发展的考核评价机制，连续三年完成了对各金融机构的考核奖惩。建立了金融业发展
3、的监管机制，把银行、证券、保险等金融机构以外的地方性融资机构，包括住房公积金、典当行、小额贷款公司、担保公司、地方政府融资平台、农村资金互助会等纳入政府监管范围，形成“领导小组统筹安排、主管部门牵头负责、成员单位业务指导”的监管合力，为金融机构的健康发展、金融稳定和金融风险的有效防范提供了保障。三是金融组织体系进一步完善。引进长安银行来设立分行，填补了股份制商业银行的空缺，提高了各银行业机构之间的竞争。设立小额贷款公司5家，至目前全市小贷公司已达到8家，注册资金 4.9亿元，可放贷资金 5.57亿元，截止今年3月，累计发放贷款 9.17亿元，贷款余额 4.95亿元，资金使用率达8 8.9%，有
4、力的支持了全市中小企业的发展。新设立典当行3家，证券公司2家，完善了我市的金融组织体系。四是金融支持中小企业和“三农”的力度不断加强。至去年末，辖内银行业金融机构中小企业贷款余额4 8.4亿元，当年累计新发放20.6亿元，中小企业贷款增量 9.6亿元，贷款增速达到2 4.84，实现了增量和增速“两个不低于”。全市信用社涉农贷款余额116亿元，较年初增加1 9.2亿元，增速1 9.84%，实现了“两个高于”。五是金融创新稳步推进。以全市推行城乡一体化统筹试点为契机，以石泉县杨柳统筹城乡发展试点区为突破点，积极创新信贷模式和扩大贷款抵押担保物范围，推进和扩大林权、土地承包经营权和农村房产抵押试点，
5、提高金融支持地方经济发展力度。市财信担保公司加强与省国开行的合作，创新推广生猪产业链贷款模式，制定全市生猪全产业链贷款融资计划，助推生猪产业发展成为我市主导产业。县信用社探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副总理汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“模式”向全省推广。六是金融机构亮点纷呈。去年，工商银行存款、贷款、中间业务等多项主要业务指标增幅列全省工行系统第一；年末全行综合绩效考核在全国285个二级分行中排位第140名，较201X年上升36个位次，进入全国综合排名进步前30强。农业银行各项贷款余额至今年3月份已突破百亿元，存款余额快速增长，信贷服务特
6、别是“三农”服务能力、风险管控能力和网点服务能力等明显增强。中行积极优化客户结构，成功发行长城医保卡，存贷比持续保持在80%以上，赢利能力和支持地方经济发展的能力逐步增强。建设银行积极加强小企业贷款经营中心建设，全面提高了为小型微型企业服务的能力。信合办全面加大对“三农”的支持力度，涉农贷款占比持续保持90%左右，存款突破200亿元，贷款突破120亿元，成为名副其实支持地方经济发展的主力军。长安银行分行在成立不到一年的时间，吸收存款达 5.5亿元，发放贷款4亿多元，超额完成年度任务。市财信担保公司进一步提高担保能力，实现担保余额达 8.7亿元。虽然全市金融业发展水平不断提高，金融对经济社会发展
7、的支持力度不断增大，但全市金融业发展中依然存在许多突出问题。一是金融发展水平较低，信贷总量较小。去年，中省市各金融机构贷款余额占国内生产总值的比重分别为 1.1 6、 0.95和0.6 3，这充分说明我市金融对经济社会发展的支持能力不足。同时，去年末中省金融机构存贷比分别为6 7.7%和6 1.6%而我市仅为4 5.8%，比中省分别低了2 1.9和1 5.8个百分点，大量的资金没有转化为支持企业发展和项目建设的信贷资金，制约了经济社会的快速发展。二是银行业金融机构之间发展不平衡。去年末，农信社以占全市三分一的存款发放了全市近一半的贷款，成为支持经济社会发展的主力军；中行和长安银行存贷比分别为8
8、0.8%和7 3.1%，贷款的发放比例较高；工行和建行存贷比分别为46%和4 4.6%，与全市持平，可挖掘潜力较大；而农行存款余额96亿元，贷款余额仅2 6.8亿元，存贷比只有28%；邮政储蓄银行存款余额达77亿元，贷款余额却不足亿元。三是金融组织体系还不完善。股份制商业银行在安设立的分支机构少，县域金融结构单一，对农信社的依赖度较高。小额贷款公司还没有实现县域的全覆盖，融资性担保公司仅有一家且是政府财政出资控股，民营融资性担保公司还未实现突破，村镇银行的设立才刚刚有了意向。四是金融监管还待加强。全市虽然已经初步建立对各金融机构的监管体系，但由于监管的各项规章制度还不健全，有效监管措施较少，专
9、业监管人员缺乏，对小额贷款公司、典当行等地方性融资机构的监管不够有力，存在着一定的金融风险。 二、认清形势，突出重点，扎实做好全年金融工作近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市基础设施的不断改善，产业结构逐步合理，发展方向日益明晰，经济持续保持着高速发展。今年市委三次会议又明确提出了建设美好的宏伟目标，给我市紧跟全省发展步伐、努力实现全市经济社会的跨越发展指明方向。一季度，全市预计实现生产总值95亿元，增长1 5.3%，分别高于中省 7.2和 3个百分点，保持了经济快速增长势头，实现了“开门红”。但同时，我们也面临着较为严峻的内外形势。从国际和国内的大环境看，当前国内外经济环境仍十分复杂。国
10、际经济复苏总体疲弱，欧债问题尚未得到解决，前景仍不明朗，金融市场波动较大，资本流动方向多变，不稳定、不确定因素较多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济下行风险较大，金融领域也存在非法集资、金融业发展监管不力、民营资本出路较窄等一些不容忽视的潜在风险；去年国家实施稳健的货币政策，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，1次下调存款准备金率0.5个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点。今年国家继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势发展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性；2月24日，再次下调存款准
11、备金0.5个百分点，进一步加大了宏观调控力度。一季度，由于受出口不振、中小企业经营困难和宏观调控趋紧等原因影响，全国经济增长仅 8.1%，连续五个季度增速回落，创造经济增长速度新低。从我市的情况看，我市对外开放水平依然较低，基础设施建设仍然滞后，投资环境不优，市场化进程缓慢，经济外向度不高；工业基础依然薄弱，经济总量小，产业层次低，缺乏大企业、大产业、大品牌支撑；发展动力依然不足，城镇产业支撑和承载能力较弱，资本市场发育不成熟，民间资本不活跃，内生动力不强；群众收入依然偏低，深山区群众生活还比较困难。我们必需紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会发展目标，进一步明确金融支持重点，健全完善金融组
12、织体系，创新金融业务，努力加大信贷投放，全面提高金融支持地方经济社会发展的能力和水平。 （一）明确金融支持重点。各金融机构要紧紧围绕“金融服务实体经济”的主题，全面加大对重点项目、重点领域和重点行业的支持，切实保障我市经济社会发展的资金需要。一是加强对重点项目特别工业项目的支持力度。今年，全市确定了123个重点建设项目，将带动全市380亿元投资任务的完成。同时，全市将按照做大新型工业的战略部署，全年将完成工业投资100亿元以上，新增35户规模企业，保持工业增加值24%以上的增速。在第十六届西洽会上，全市签约项目112个，总投资384亿元，其中合同项目96个，总投资242亿元，这些都是推动经济社
13、会发展的重要支柱，各金融机构要全面加大支持力度。二是加强对园区建设的支持力度。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体。去年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展，完成基础设施投资2 7.5亿元，入园企业达到620户。下一步，各园区将进一步加大对路、水、电等基础设施的建设力度，努力吸引企业入园，园区将成为我市经济快速发展的增长极，也是政银企合作的重要平台。三是加强对中小企业特别是小微企业的支持力度。去年末，全市有中小企业 9.45万个，从业人员3 5万人，完成增加值190亿元，增长2 8.7%，占全市GDP的4 7.5%，中小企业成为支持我市经济社会发展的重要支撑力
14、量。近年来，中省市都出台了大量支持中小企业特别是小微企业的优惠政策，温家宝总理先后在去年10月12日和今年2月1日主持召开国务院常务会议，研究出台了支持小微企业发展的一系列金融和财税措施政策。市政府今年印发了关于扶持发展劳动密集型产业的意见，设立1000万元的劳动密集型产业发展专项资金，扶持中小微企业的发展，并搭建银企合作平台，将对年度劳动密集型企业或项目信贷额增长30%以上的金融机构，给予表彰奖励，鼓励各金融机构加大对中小企业的支持力度。四是加强对“三农”的支持力度。今年中央一号文件再次对“三农”进行了安排部署，要求全面加快农业科技创新，提高农业发展水平。我市按照中省有关要求，制订了做优农业
15、的战略部署，出台了市现代农业园区示范体系建设规划，将全面加快56个现代农业示范园区、43个“一县一产业”重点项目、月河川道现代农业产业基地建设，真正发挥市场的引领带动作用，促进现代农业发展；出台了关于大力发展山林经济的意见，确定到“十二五”末，全市山林经济总产值力争达到220亿元，并在市县区设立扶持山林经济发展专项资金，其中市财政每年安排1000万元，各县区每年不少于400万元，主要用于企业贷款贴息和基础设施配套。五是加强对城镇基础设施的支持力度。当前我市正处在城镇化快速推进阶段，按照全市“三个一百万”人口布局和“三个集中的要求”，今年政府将重点加快江北的建设步伐，高起点推进月河生态新城建设，全力推进中心城区、恒口统筹城乡示范区和汉阴县城的月河川道城镇带建设，加快进行重点示范镇建设，把移民搬迁、保障性住房、农民进城和城镇建设全面结合起来，完成 3.37万套新开工和续建的 1万套保障性住房等建设任务，这些都为金融机构的发展提供了机遇。 （二）加强信贷投放力度。一是利用好存量资金。目前，我市金融机构的存贷比较低，大量的资金没有被充分利用，这既有我市经济社会发展水平不高、企业规模较小、社会信用环境不好等外部原因，也有金融机构信贷产品单 一、金融服务水平较低、与企业对接不充分的原
