《【关于板桥镇新型农村合作医疗工作的调查报告】农村合作医疗大病报销范围.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【关于板桥镇新型农村合作医疗工作的调查报告】农村合作医疗大病报销范围.docx（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、【关于板桥镇新型农村合作医疗工作的调查报告】农村合作医疗大病报销范围 关于*镇新型农村合作医疗工作的调查报告陈丽婷一、问题的提出新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这是新形势下党中央、国务院为切实解决三农问题（农业、农村、农民），统筹城乡经济和社会协调发展所采取的重大举措，也是解决农民医疗保障问题的主要措施之一。2003年1月，国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立农村合作医疗制度意见的通知（国办发20033号）文件发出。几年来，新型合作医疗越来越受到各级党委、政府的高度重视和关心。实践证明，实行新型农村合
2、作医疗制度，对于提高广大农民健康水平，减轻医疗费用负担，解决群众“因病致贫、因病返贫”等问题，都具有战略意义。 我县从2006年开始实施新型农村合作医疗制度，为了解实施此制度以来取得的成绩和存在问题，为今后实际工作提供参考，笔者对*镇新型农村合作医疗实施情况进行了专项调查。 二、调查对象、方法及时间： 1.调查对象： 镇政府机关干部和部分群众、医院患者代表。 2.调查方法： 利用座谈会形式，充分听取群众的意见和建议； 设计调查问卷，对部分*镇户口普通农户和医院患者，采取抽样的方法进行问卷调查。 3、调查时间： 2009年10月13日10月15日三、调查结果及分析三种调查方法的结果表明，当前新型
3、农村合作医疗已经取得了一定的社会效益，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，受到了广大农民群众认可和支持。但是，实际工作中也存在一些有待解决的困难和问题。如何使新型农村合作医疗制度更具操作性，保持强大的“生命力”，政府和有关部门还要不断听取群众的心声，采取切实有效的措施，改进工作方式、方法，不断完善新型农村合作医疗实施方案和章程。 1、广大农民群众对新型农村合作医疗制度的认识。由于是第一年实施此制度，一开始农民对新型农村合作医疗制度不够了解，但通过半年多的实践和运行，农民对新型农村合作医疗的意义、目的、政策、资金筹集和使用、住院报销标准和补助办法等问题，逐步有了了解。调查结果表明，农民对新型农
4、村合作医疗制度知晓率已达94.4%，不完全清楚报销流程的农户占被访者的70%。 2、2009年*镇农村合作医疗覆盖率。*镇农业人口9482人，实际参保人数8029人，农村合作医疗人口覆盖率80.56，排列全县第2名。不仅顺利完成了上级部门下达的任务，更重要的是广大农民群众享有了医疗保障。 3、实行新型农村合作医疗制度的作用。实行新型农村合作医疗制度，缓解了群众“因病致贫、因病返贫”问题。实行此制度，参合农民个人只需出资40元/年。患病时，住院报销封顶线达到30000元，另外，对有特殊困难的参合农民，政府还给予特别的医疗救助，从而大大地减轻农民住院医疗费用负担，提高农民健*障水平，一定程度上解决
5、了“困病致贫、因病返贫”问题。 四、结论1、住院报销比例低，农民负担仍较重。目前，*县的报销比例标准是：在本地镇（街）卫生院住院，医疗费用可报销40； 在县级医院住院，医疗费用可报销35； 在地级以上医院住院，医疗费用可报销30。调查情况反映，有65.7农民认为目前报销比例过低。例如，由于基层卫生院医疗水平较低，农民住院治疗大多数是选择县级医院，其医疗费用一般在30005000元，报销35后，农民仍需负担19503250元，这对于*农民来说，仍是一个不小的负担。因此，有20的参合农民患病后不愿住院治疗，认为报销医疗费用部分只不过是杯水车薪。 2、新型农村合作医疗政策宣传力度不够。调查情况反映，
6、有20.5的农民认为镇、村对新型农村合作医疗政策的宣传是全面且能够坚持的； 有高达48.7的农民表示，农村合作医疗政策宣传只是在投保之时进行过，之后就不再有任何后续宣传活动。对于报销的流程，只有30的被访者表示完全清楚，其余的则都不知怎么报。经分析，宣传不到位的原因有：农民的文化水平不高，沟通交流能力弱，客观上造成了新型农村合作医疗宣传难度大； 个别村干部认为，多宣传多发动，政府财政就要多扶持补助，造成财政压力大，因而宣传发动不够积极； 有些村干部片面追求参合率，只在集中宣传发动期间简单应付，并没有全面宣传新型农村合作医疗制度的意义等。 3、镇级合作医疗经办机构没有人员编制和工作经费。目前，*
7、镇没有设立专门的农村合作医疗经办机构，具体工作只由镇政府其他部门负责兼管，没有人员编制，没有专门工作经费。 4、村干部工作难度大。目前，*镇各村委会干部约4-5人。工作任务较多，包括日常计生管理、社会治安管理、农业生产管理、征求水利费、民事纠纷调解等。新型农村合作医疗筹资收费也落在了村干部的身上。收钱本就是一件费心的事，又要挨家挨户地去收取新型农村合作医疗款，况且这些干部是以务农为主要工作，负责村工作可以说是一种兼职，他们只能利用晚上休息时间去完成工作任务。 5、农民自我保健和互助共济意识不强。依靠行政手段，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力与义务以及报销和管理办法等宣传到千家万户，使
8、广大农民真正认识和体会建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立自我保健和互助共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。一些经济条件好的家庭认为合作医疗保障水平低，不愿意参加； 年轻的家庭认为身体好，交了钱也不会花在自己身上，只会白作贡献，也不愿参加； 还有一些农户交费一年，但看病又不能报销的，就更不愿参加了。树立农民自我保健和互助共济意识，不是一朝一夕，一蹴而就那么简单。 五、讨论和建议针对上述存在问题，根据国家、市有关新型农村合作医疗方针、政策和要求，结合*镇的实际，建议采取切实有效措施，认真抓好以下几工作。 （一）进一步强化宣传教育工作。新型农
9、村合作医疗制度是一项涉及千家万户、有益于亿万农民的民心工程，能否真正受到人民群众欢迎，关键是群众是否认可和信任。各级政府应采取多种形式，切实抓好宣传教育工作。在宣传工作中，要明确有关部门的职责和任务，形成合力； 要充分利用媒体的宣传力量，同时可以在村设立宣传栏，让老百姓真正了解农村合作医疗的政策以及与其切身利益相关的知识，使群众深刻认识新型农村合作医疗制度的重要性，引导农民不断增加自我保健和互助共济意识。 （二）要加强组织领导，不断完善政策和配套措施。新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的社会系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。要把这项工作搞好，必须要有政策的保证和
10、切实可行的配套措施。各级政府和有关部门一定要深入群众，倾听农民的意见和建议，了解和分析群众对新型农村合作医疗存在的疑虑，从维护广大农民根本利益出发，以解决群众“看病难、看病贵”问题为突破口，进一步加强领导，根据上级方针、政策和要求，结合本地实际，不断完善农村合作医疗制度，不断完善政策和配套措施，确保广大农民群众真正得到实惠，使解决农民“困病致贫、困病返贫”问题落到实处。 （三）尽快落实镇级经办机构人员编制和工作经费。镇（街）农村合作医疗经办机构承担着宣传发动、登记入册、筹资管理、审核报销工作等大量工作，任务繁重。加上政策性强、涉及农民面广，如果没有独立的管理机构和专职人员，单靠兼管单位人员管理
11、，工作难以落实，更谈不上抓好做细。如不加以重视，势必影响全市农村合作医疗工作的发展。因此，各级政府要重视解决和落实镇级农村合作医疗经办机构的建设，要迅速配备专职的管理人员，解决其日常管理工作经费，以确保新型农村合作医疗健康发展。 （四）加大政府投入，提高补偿标准和报销比例。要使农民在农村合作医疗上得到实惠和保障，必须达到一定的筹资水平和报销比例。国务院总理温家宝在去年一次主持召开的国务院会议上，要求进一步加强中央和地方政府对新型农村合作医疗财政支持力度，但不能提高农民缴费的标准，不增加农民负担。因此，各级政府财政要千方百计要提高新型农村合作医疗资金扶持力度，增加投入，提高筹资水平，提高农民住院
12、补偿标准，使广大农民群众健康真正得到保障。 “万名农村青年人才培训工程”综合实践调查报告关于*县*镇新型农村合作医疗工作的调查报告作者：陈丽婷学校： 天津电大*分校专业： 农村行政管理年级：2008级学号：xxxx指导教师：崔玉文2009年11月*县*镇新型农村合作医疗工作调查问卷汇总表1您认为建立新型农村合作医疗制度好95%较好5%不好2您对新型农村合作医疗制度的有关政策了解40%基本了解45%不了解15%3您对个人筹资40元，其中20元作为您的家庭帐户，20元作为大病统筹满意80%较满意20%不满意4如果您明年参加合作医疗，个人筹资全部用于大病统同意60%不同意40%5您对现行的“三级三段
13、”报销满意30%较满意60%不满意10%6您对能报销的20家市三级医院的范围满意30%较满意52.5%不满意17.5%7您对在除规定内的县（市）外非定点医疗机构按10%报销满意30%较满意45%不满意25%8您对定点医疗机构提供的医疗服务态度满意10%较满意40%不满意50%9定点医疗机构医生对您使用不能报销药品是否先告知告知70%未告知10%不知道20%10定点医疗机构的收费情况合理35%较合理20%收费较高45%11您在定点医疗机构门诊或住院时，医院结算报销是否及时、清楚是85%不是10%不知道5%12您对合作医疗的结算报销程序满意40%较满意55%不满意5%13您对乡镇合作医疗工作人员的
14、服务工作满意90%较满意10%不满意注：发出问卷45张，收回45张。 关于*县*镇新型农村合作医疗工作调查的调查方案1、调查目的： 几年来，新型合作医疗越来越受到各级党委、政府的高度重视和关心。实践证明，实行新型农村合作医疗制度，对于提高广大农民健康水平，减轻医疗费用负担，解决群众“因病致贫、因病返贫”等问题，都具有战略意义。我县从2006年开始实施新型农村合作医疗制度，为了解实施此制度以来取得的成绩和存在问题，为今后实际工作提供参考，笔者将对*镇新型农村合作医疗实施情况进行专项调查。 2、调查对象： 镇政府机关干部和部分群众、医院患者代表。 3、调查方法： 利用座谈会形式，充分听取群众的意见和建议； 对部分*镇户口普通农户、医院患者和乡镇干部进行问卷调查。 4、调查时间： 2009年10月13日10月15日5、调查程序： 召开由分管新农合工作的副镇长、新农合办公室主任、部分群众代表参加的座谈会； （10月13日）对30名群众代表和15名医院患者进行问卷调查； （10月14日）进行数据汇总等工作。（10月15日）6、预期结果通过开展这次调查，能够了解实施此制度以来取得的成绩和存在问题，为今后实际工作提供参考，使*镇的新型农村合作医疗制度能够得到长足的进步和发展。 本文来自xxxx 第 2 页 共 2 页
