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1、 省 县“十三五”农业发展规划（20162020年） 省 县农业局二一五年五月规划名称： 省 县“十三五”农业发展规划规划单位： 县农业局规划单位负责人：朱智荣（ 县农业局局长）联系人：朱谦（ 县农业局副局长）编制单位： 三星咨询有限公司 县农业局资质证号：工咨乙11720070030编制负责人：贺炳正（高工、注册咨询工程师）联系电话：0791-86260582技术负责人：唐春林（高级农艺师）参与编制人员：贺炳正 三星咨询有限公司 高级工程师、注册咨询工程师唐春林 三星咨询有限公司 高级农艺师朱 谦 省 县农业局 高级农艺师李吉新 省 县农业局 农艺师贺玉莹 三星咨询有限公司 会计师、注册咨询
2、工程师 省 县“十三五”农业发展规划（20162020年）目 录一、前言3（一）规划由来3（二）规划编制依据3（三）规划范围及期限4二、“十二五”农业发展主要成效5（一）农业产业结构不断优化，综合生产能力稳步提高5（二）特色优势产业逐步形成，区域化布局初露端倪5（三）现代经营主体蓬勃发展，产业化经营水平全面提升5（四）农业基础设施有效改善，持续发展能力得到增强6（五）农业标准化生产稳步推进，质量安全水平显著提高7（六）服务体系日趋完善，服务能力不断提高7（七）大力发展休闲农业，开辟农民增收新渠道8三、“十三五”农业发展环境分析9（一）宏观形势9（二）发展机遇10（三）比较优势111、生态环境良
3、好112、农业气候资源丰富113、产业特色鲜明12（四）主要制约因素121、土地资源紧缺122、农业抵御自然灾害能力不强123、农业产业化程度偏低124、农业科技服务能力有待加强135、经济发展总体水平较低13四、指导思想和主要目标14（一）指导思想14（二）发展目标141、总体目标142、具体指标14（三）规划原则171、坚持以市场为导向的原则172、坚持发挥比较优势的原则173、坚持产业化开发的原则174、坚持以质取胜的原则175、坚持可持续发展的原则18（四）发展战略181、生态引领战略182、经营创新战略183、科技提升战略194、品牌带动战略195、能人创业战略19五、农业发展的重点
4、与主要任务20（一）以“两区”建设为抓手，推进现代农业建设201、加快现代农业示范园区建设202、加强粮食生产功能区建设21（二）做强做优农业产业，加快结构转型升级221、优质粮食产业222、莲产业233、生猪养殖产业234、无公害蔬菜产业245、茶叶产业256、花卉苗木产业267、中药材产业278、名优水果产业279、绿色食用油产业2810、良种繁育产业2911、农产品加工业3012、中蜂养殖产业30（三）构建农业支撑体系，提升农业保障能力311、加快建设农业科技服务推广体系312、积极培育农业产业化经营体系323、大力加强农业生产安全体系建设334、扶持发展农业社会化服务体系355、着力构
5、筑农业防灾减灾体系36六、重点建设工程38（一）现代农业园区工程38（二）粮食生产功能区工程38（三）农业科技创新工程38（四）休闲观光农业工程38（五）农业生态环境治理工程39（六）现代农业产业配套工程39七、政策保障措施40（一）加强组织领导管理，确保规划顺利实施40（二）创新农业发展机制，增强农业发展动力40（三）加大农业投入力度，推进重点项目建设41（四）加强基础设施建设，夯实农业发展基础4255一、前言（一）规划由来“十三五”期间，我国经济将全面进入新常态，社会发展正在进行深度调整，我国农业和农村经济进入新的发展时期，是调结构、转方式、寻找新增长点的关键时期，按照统筹城乡发展、全面建
6、设小康社会的要求，为进一步加快我县现代农业发展步伐，根据 县人民政府办公室（莲府办字201524号）关于印发 县“十三五”规划编制工作方案的通知，在深入实际调查研究的基础上，结合我县农业发展实际，特编制本规划。（二）规划编制依据1、法律、法规（1）中华人民共和国农业法（2）中华人民共和国农村土地承包法（3）中华人民共和国土地管理法（4）中华人民共和国农产品质量安全法（5）中华人民共和国环境保护法（6）中华人民共和国农业机械化促进法（7）中华人民共和国农民专业合作社法（8）中华人民共和国畜牧法（9）中华人民共和国森林法（10）中华人民共和国渔业法（11）中华人民共和国动物防疫法（12）中华人民共
7、和国水土保持法（13）中华人民共和国基本农田保护法（14）农业机械安全监督管理条例（15）畜禽规模养殖污染防治条例2、政策文件（1）关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年“一号文件”）（2）加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010年“一号文件”）（3）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）（4）国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见（5）国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（6） 省人民政府关于推进现代农业示范园区建设的意见； 3、相关规划（1） 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（
8、2） 县城市总体规划（2011-2030年）（3） 县土地利用总体规划（2006-2020）（4） 县农业十二五发展规划（2011-2015）（5） 县现代农业发展规划（2014-2016）（6） 县省级现代农业示范园区建设规划（2013-2017）（7） 县农业局2014年工作总结及2015年工作打算（三）规划范围及期限规划范围为 县所辖行政区域，包括全县13个乡镇，总面积22.5万亩。规划基础年为2015年，规划期限为2016-2020年。二、“十二五”农业发展主要成效（一）农业产业结构不断优化，综合生产能力稳步提高“十二五”期间，我县以提高农业综合生产能力，确保农产品有效供给为目标，加大
9、农业产业结构调整力度，积极推动农业转型升级，在保持粮食综合生产能力的同时，以高效生态为特征的现代农业得到进一步发展。2014年，全县农林牧渔服业总产值12.57亿元，比2010年的9.29亿元增长35.31%，年均递增5.88%。粮油生产发展总体保持稳定，优质、高效农产品继续保持较快发展态势，与2010年相比，2014年全县粮食总产量增长了10.34%，莲子产量增长了200%，水果产量增长了4.95%，蔬菜产量增长了7.03%，肉类产量增长了8.75%。（二）特色优势产业逐步形成，区域化布局初露端倪“十二五”期间，我县依托资源、环境优势和产业特色，围绕打造农业特色产业强县强镇强村要求，积极培育
10、农业特色优势产业，形成了莲子、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材中蜂、生猪养殖、无公害蔬菜、绿色水稻、绿色食用油等十二大特色产业和160个优质农产品生产基地。目前，我县有莲籽示范基地18个，中药材基地8个，生猪养殖基地28个，商品蔬菜基地12个，果业基地12个，花卉苗木基地18个。新增各类种植面积1.8万亩，其中莲子新增面积5000亩，花卉苗木新增面积3000亩。预计实现销售收入24.5亿元，增长12%。呈现出鲜明的特色农业区域化布局格局。（三）现代经营主体蓬勃发展，产业化经营水平全面提升自2010年以来，我县坚持把推进农业产业化作为发展现代农业的关键环节来抓，全县农业产业化水平明显提高。2014
11、年全县农业龙头企业达到136家，其中省级龙头企业9家，市级龙头企业21家，县级龙头企业116家；组建各类农民专业合作社192个。逐步形成“龙头企业+种养基地+合作组织+农户”的产业化发展模式，有力地推进现代农业的发展。同时，农产品品牌建设初见成效，全县拥有 省著名商标2个、 市知名商标2个， 省名牌产品1个、 市名牌产品4个、 名牌农产品1个。（四）农业基础设施有效改善，持续发展能力得到增强“十二五”期间，我县围绕农业现代化建设，先后实施了土地整理、标准农田建设、小流域综合治理等一系列农业基础设施建设项目，使得农业基础设施不断完善。生态循环农业和现代农业园区建设全面启动，设施农业成为新亮点，2
12、014年全县新农村建设村点55个，新建各类休闲场所41处，重点打造了南岭乡岭水村、坊楼镇江山村、良坊镇田心村、湖上乡圳背村等一批亮点村庄，坚持把新农村建设与农村清洁工程、和谐秀美乡村建设相结合，对废旧房屋和栏舍进行拆迁整改，对农村环境进行改造，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极稳妥推进土地流转，逐步健全县乡村三级土地流转服务网络，全县土地流转面积7.98万亩，惠及农户19084户。生态环境建设成就突出。全年完成造林绿化2.7万亩，完成率达180.1%，退耕还林完成率达100%；对接全省千里花卉苗木产业带建设，推进319国道沿线示范带生态建设，绿化
13、公路两侧山体2100亩，六市乡至三板桥乡沿途产业带示范走廊已初具雏形。全县新增国家级生态乡镇4个，省级生态乡镇2个，省级生态村1个，市级生态村24个。 畜牧生态养殖小区和规模化养殖场建设持久开展，畜禽规模场排泄物治理力度加大，农业废弃物的无害化处理和资源化利用率明显提高，农业生态环境不断改善；农业机械化水平逐步提高，全县有联合收割机134台、大中型拖拉机30台、手扶拖拉机346台、耕整机1042台，农业持续发展能力得到增强。重点抓了现代农业生产发展资金水稻、渔业等产业项目，争取到粮油高产创建资金200万元，新型农民职业培训149万元，现代渔业450万元，早稻集中育秧180万元，重大病虫害防治3
14、0万元，基层体系建设80万元。（五）农业标准化生产稳步推进，质量安全水平显著提高2011年以来，我县积极推进农业标准化生产，广泛推行农产品产地准出管理制度，着力构建农产品质量安全可追溯机制，农产品质量安全水平显著提高，到2014年底全县重点龙头企业、专业合作社基地农业标准化实施率达到80%。绿色无公害农产品生产深入推进，全县累计认证有机食品2个、绿色食品6个、无公害农产品12个，认定无公害农产品产地12个，面积2.56万亩；农产品质量安全检测体系不断健全，初步建立了农产品质量安全检测数据分析和信息通报制度，农产品监督抽检平均合格率达到99%。“ 老表”大米、“ 莲籽”、“卓氏蜜梨”等一批农产品获省级以上无公害认证、气候品质认证。（六）服务体系日趋完善，服务能力不断提高“十二五”期间，我县以强化支持、完善服务为抓手，大力推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设，全面落实责任农技推广制度，首席专家、农技指导员、乡镇责任农技各司其职，加强对科技示范基地、示范户的联系，将农技推广落到实处；深入开展农业投入品市场专项整治，强化执法监管力度，进一步规范农资市场秩序，全县已有96家农资经营点达到规范化标准建设要求。加强动植物疫病防控体系建设，建立了免疫质量监测密度评估工作制度、瘦肉精安全监管制度和家禽饲养全程防疫监督制度，
