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1、环境卫生应急预案1一、总则（一）工作原则1、以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主”的 方针。按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市 容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使“测、报、防、 抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事 故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。2、做到平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的 要求，把平时的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工 作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现 平时与应急的有机统一。（二）编制依据根据省城市市容和环境卫生管理规定市实施办法 编制本预案。（三）适用范围1、自然灾害可
2、能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理 带来的影响有： 城市保洁系统； 户外广告、店铺招牌设施的安全； 生活和建筑垃圾清运； 灯光照明设施的安全； 公厕及公共服务场所。2、事故灾难 因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾 物流梗阻，影响垃圾及时清运处理； 大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施 的正常运作； 车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水 域，严重污染路面、水域； 机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏； 其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。3、公共卫生事件突然发生重大传染病疫情
3、、群体性不明原因疾病、以及其他 严重影响公众健康的公共卫生突发事件。对市容环境卫生的影响 主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。4、社会安全事件 对大型生活垃圾等处理设施受到人为破坏，造成停产等； 国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局 部区域引起垃圾的大量产生堆积等； 作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影 响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻， 影响及时处理等； 抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员 和聚众闹事的行为。5、其他影响市容环境卫生重大事件特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，需要突击应急保 洁、垃圾收运
4、等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生 保障系统。二、组织机构和职责1、按照“精简、统一、高效”的要求，成立城市市容和环 境卫生管理应急处置指挥部；由市政府分管副市长兼任总指挥；由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；指挥部主要职责是： 研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决 策和指导意见，部署和总结年度城市市容和环境卫生管理应急保 障工作； 指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查 落实情况； 在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动 城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥 工作的有效衔接
5、，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急 处置指挥中心，统一部署城市市容和环境卫生管理应急处置工 作。应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公 室成员由城市管理主管部门负责人兼任。胜利应急处置指挥中心办公地点。应急处置指挥中心主要职责是： 当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事 件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应 级别的应急情况，做好协调与救援工作； 执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指 挥小组。应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和 环卫所负责人兼任成员。办公地点设在各单位
6、。应急处置指挥小组主要职责是： 建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制， 明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容和环境卫生管理应 急处置能力； 执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定， 具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的前 期应急处置指挥工作； 各级应急处置指挥组织确定一名联络员，负责与应急处置 指挥中心的信息联系沟通。4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由 应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组 织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。三、突发公共事件分级及响应按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的
7、 要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急 系统启动与之相对应的响应级别；城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重 程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公 共事件。1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较 小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁， 需要应急处置指挥中心调度城管警察若干名，警车若干辆；区、 街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员若干名及 市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事 件。2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在 一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较
8、大危害与威 胁，需要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到 现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆； 城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动城管执法队 队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置 的突发公共事件。3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较 大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要 应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急 处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街 道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或需要跨街 道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。
9、4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大 范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需 要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应 急处置指挥中心调动城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、 街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协 管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的 突发公共事件。四、通讯建立以城管指挥和城管无线对讲电话为基础，手机通讯为 辅、分级联络的指挥络。五、应急结束1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由 城市、街道(城管办)应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心, 经同意后方可宣布解除应急状态，转入城
10、区市容和环境卫生管理 正常工作。2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应 急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据城市、区应 急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生 管理正常工作。六、保障措施1、信息保障指挥中心负责信息保障工作 逐步建立应急处置信息综合管理系统； 逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息 获取、分析、发布、报送程序。2、队伍及装备(1) 建立道路保洁应急队伍 城市环卫管理单位门应分别保持按不低于本市区道路正 常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍; 各街道环卫单位应保持按不低于本区道路正常保洁总人 数的15%配置落实应急保洁队伍；
11、 应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应 在20周岁以上、45周岁以下。(2) 垃圾、粪便收运应急队伍 城市、区环卫单位应分别保持按不低于本区垃圾、粪便正 常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍； 各街道环卫管理单位保持按不低于本街道垃圾、粪便正常 清运总人数的15%配置应急收运队伍； 应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的 应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。(3) 特种垃圾收运应急队伍 城市、区环卫管理单位应分别保持配置至少4人的应急特 种垃圾收运队伍1支； 各街道环卫管理单位保持配置至少2人的特种垃圾收运 应急队伍1支； 应急收运队伍每人配置防护服
12、、口罩、橡胶手套等防护用 品。(4) 垃圾运输应急队伍指从中转站到处理场的垃圾运输。城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队 伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。(5) 渣土运输应急队伍城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生需 要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，应保证在1小时内组 织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。(6) 市容环境应急队伍 城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协 管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小 组； 应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年 龄应在25-45周岁之间。(7) 广告亮化应急队伍城
13、市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组 成不少于4人的应急队伍;应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男 性为主。（8）水域清油污应急队伍 城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应 急队伍1支； 配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套 等防护用品。3、物资保障各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资， 每年更新使用。4、资金保障 应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息 化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和 成果转化、预案维护等工作的资金； 对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必需的专项 资金，由城市政府、城管
14、和区市容和环境卫生管理部门根据承担 的任务予以保障； 城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管 理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进 行核算； 其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。5、培训和演练城市城管和区市容和环境卫生管理单位可根据需要，不定期 组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。七、附则1、预案管理 每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对城 市市容和环境卫生管理应急预案进行修订、完善； 编写、修订、完善城市市容和环境卫生管理应急预案 工作，由应急指挥部办公室负责。2、制定与解释城市市容和环境卫生管理应急预案制定与解释权归城区 市容和环境卫生
15、管理应急预案指挥部。3、预案实施时间城市容和环境卫生管理应急预案拟定在年月日起施行。4、预案效力本预案一经发布，具有行政法律效力。城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时， 本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无 条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容和环境卫生管理 应急处置作业。环境卫生应急预案2、总则（一）编制目的1、为提高我镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急 准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况， 进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公 共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健 康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据本预案的编制主要依据中华人民共和国环境保护法、中 华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、四川省环境保护工作职责分工方案及相关的法律、行政法规， 制定本预案。（三）基本原则以人为本，预防为主；统一领导，分
