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1、公务员考试申论讲义钟君 博士一、申论之道1.申论是一种思维 首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。申论命题的基本逻辑：抽象（专家初衷）具体（申论材料）抽象（考生答案）。成功的标准是看考生抽象与专家抽象 的一致性。因此，申论考的是思维，不是知识。这是申论的大“道”！申论本质上是对一种 思维方式的考察。要学会像公务员一样去思考！其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。申论考察的重点是思维，尤其是全 面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此， 申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定 事实。要全面地概括材料的内容，多角度
2、、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特 殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。申论考察的重点不是经验性的知识， 而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定 了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万 变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答 案混为一谈。最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”，即“理论 顶天，实践立地”。在这里，首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申
3、论的复杂性。申论 考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式 思维。“上士闻道，勤而行之。中士闻道，若存若亡。下士闻道，大笑之”。2.申论考试的误区误区一：申论成绩不可能在短时间内提高 误区二：申论就是写作考试 误区三：申论考试是个性化考试 误区四：申论是杂文评论 误区五：申论是学术论文 误区六：申论是脱离材料的自由发挥3.应付申论考试的两个关键一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因二是提出对策方案并加以论述4.公务员的思维方式的基本特点高：善于透过现象看本质，升华主题 大：要有宏观视野 全：采分点全、思维全面辩证（统筹兼顾） 实：内容充实、真实精
4、：语言精炼、通顺经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字
5、的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问
6、题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家（给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的真题，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成最新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各
7、种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目（也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）5.申论考试的评分标准北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表）第一题评分公式：内容字数错别字实得分项目采分点分值用不超过 250 字的 篇幅，概述给定资 料提供的信息。(25 分)1. 2.3.4.5.6.7.每点 5 分，答对 5 条即为最高分 25 分。排 列次序不分先后，每 3 个错别字扣 1 分， 最多扣 2 分，超过 30 字扣 1 分。第二题评分公式
8、：内容字数错别字实得分项目采分点分值分析划线现象的原因， 不超过 150 字。（15 分）1.2. 3. 4.每点 5 分，答对 3 条即为最高分 15 分。排列次序不分先后，每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分，超过30 字扣 1 分。第三题评分公式：内容字数错别字实得分项目采分点分值给定资料探讨了关于 A 问 题的几对矛盾问题，请用不 超过 150 字的篇幅归纳出这 些矛盾(20 分)1 2345. 6共 6 对矛盾，每条 4 分，答对 5 条即为 最高分 20 分。排列次序不分先后，每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分，超过 30 字扣 1 分。第四题评分公式：内容形式奖励字
9、数错别字实得分要求内容一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。（2428 分）假 如 你 是 政府 有 关 部门 的公 务员，请就 上题 中 的 某 一对 矛 盾，自拟题 目写 一 篇 议 论 文 (40 分)。要求： 观点鲜明， 分析透彻， 论述翔实， 对策合理， 字 数控制 在 800-1000二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清 晰，对策合理。（1824 分）三档：观点鲜明，分析合理，有对策。（1218 分）四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本 内容（论据）与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不
10、知所云。（312 分）形式有题目且合乎规范（2 分）；结构合理（3 分）；语言通顺，无语病（2 分）奖励观点和内容的创新，文采酌加 13 分。扣分每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分。字数 1000 字以内，每超过 50字，扣 1 分，最多扣 3 分。少于 800 字，每超过 50 字，扣 1 分。二、申论之术申论考试的基本技巧阅读材料的“三遍四步法” 概括主要内容的万能框架 提出对策的万能八条 写作开头结尾的万能句式强调：“用材料说话”是申论考试最大的技巧。申论一定要用材料说话！一定要重视材 料，材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。第一节 阅读概括的基本套路“三遍四步
11、法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。 脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词或关键句。关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几 个技巧：1首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2关联词原则：“因为所以，虽然但是，不但而
12、且，然而、同时、于是、其实、还”等等3常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我 们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、 指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每 一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握， 对其进行简单标注几个关键
13、词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又 节约时间。第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进 行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个 总体的把握。分类原则l横向： 事实之间 事实内部的不同方面：积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题 l纵向：问题的表现原因措施：l多层次的分门别类第四步：概括主要内容。总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。概括的基 本要求：全面、概括、简明、流畅1.概括的内容要有信息含量概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。
14、难点在于概括主要内容时不容易把握住采分点，即信息点。什么是信息点，不妨先来看以下三句话：A 国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。B 杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。C 乌鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。 乌鲁木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详 细而严格的规定。信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。在概括主要内容时，要做到防止 两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。二是要防“碎”， 即防止把概括
15、当作是照搬照抄原材料。2概括的思维要清晰对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表 现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于 对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材 料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。这里有一个思维模式，或称万能思维模式，应用这个模式可以对付所有的申论考试材 料总结概括题型，简称四句话：（1）材料反映了问题。 反映的主要问题是 说明了一个重要现象：（2）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为： 这个问题主要有以下几个表现：（3）造成这些问题的主要原因是： 主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的： 何以如此呢？ 原因何在？
