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1、县政府创立省国土资源执法模XX县区工作情况汇报 县政府创立省国土资源执法模XX县区工作情况汇报 县隶属XX市，地处四川盆地东北部川红层丘陵区，嘉陵江中游，东与岳池县交界，南与重庆合川比邻，西与遂宁蓬溪接壤，北与南充相依，全县辖31个乡镇，515个村，5115个社，27个街道居委会，87个街道居民小组。全县总人口约82万，幅员面积约960平方公里，耕地面积约57万亩，人均耕地缺乏0.7亩，低于全省平均水平和联合国粮农组织规定的警戒线。 是农业占主导地位的农业县，人多地少矛盾尤为突出，随着经济开展的加快，各类用地的不断增加，处理好“一要吃饭、二要建设的关系，加强地管理，严格土地执法，对推动地方经济
2、的开展意义尤其重大。为认真贯彻执行中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国矿产法，全面推进依法行政，确保土地根本国策的落实，。根据上级要求，我县在国土资源管理工作取得显著成绩的根底上积极开展了“创立国土资源执法模XX县区活动，创立工作从加强和改良国土管理工作，适应市场经济和民主法制建设的需要出发，严格执法，完善制度，制约权力，改良效劳，使执法水平大大提高，国土资源管理更加标准，各项工作取得了显著成效。1999年度获省委宣传部、省厅国土宣传一等奖、省厅信访工作先进单位、省厅、市政府土地执法先进单位、市政府土地证书年检工作一等奖、市政府土地目标管理工作二等奖；获省厅授予国土资源系统文明单位并获省厅
3、地籍管理工作先进单位、市政府土地利用总体规划优秀成果二等奖、市政府土地目标管理工作二等奖；获省委宣传部、省厅国土宣传工作先进单位、省厅信访工作先进单位，省厅耕地保护工作先进单位、市政府土地目标管理工作一等奖并经省厅验收，保持了国土资源系统文明单位称号。获省厅信访工作先进集体、保密工作目标省二级单位、市局国土资源管理工作一等奖。我县在省内率先开展并实施国有土地租赁年租制，省厅把我县定为全省国有土地租赁年租制试点县并将经验向全省推广，展示了我县在不断探索国土资源管理工作中的新成果。通过各级领导的高度重视，采取行之有效的措施，大力宣传国土资源法律法规，建立健全国国土资源执法监察网络，加强与司法部门的
4、配合，把国土资源执法监察和创立国土资源执法模XX县区活动贯穿于国土资源管理的全过程，很好地发挥了国土资源执法监察对我县国民经济开展和实现新跨越的保障作用。经自查，我县创立工作已全面达标，并于12月通过市政府验收。现将我们的具体做法和取得的成效汇报如下。假设有不妥之处，请批评指正。 一、抓组织领导，明确职责，增强创立意识。 开展“创立国土资源执法模XX县区活动是适应国土资源管理方式和国土资源利用方式的根本性转变，有利于推进我县土地、矿产资源管理更加标准化、法制化。我县12月开始全力投入此项工作，成立县“创立国土资源执法模XX县区活动领导小组，由分管县长任组长，县府办主任、国土资源局局长任副组长，
5、人大办、政府法制办、政协办、监察局、检察院、法院、公安局等单位主要负责人及各乡镇分管乡镇长为成员。主要负责全县国土资源执法监察方案的审定，创立工作的组织实施，以及重大国土资源案件的研究和审查工作，对国土资源管理工作实施有效的全面监督。领导小组下设办公室于县国土资源局，由县国土资源局纪检组长任办公室主任，负责抓好日常工作，具体工作由县土地执法监察大队组织实施。2落实目标责任制。一是将创立工作纳入各个乡镇政府议事日程，作为主要领导任期目标考核的主要内容；二是县政府与国土部门签定了执法目标责任书，定岗定人，明确责任和职责范围，决不允许执法过错。三是为加强执法和资源保护，县政府出台了一系列标准性文件，
6、统一各级干部的认识，标准了依法审批、管理、使用国土资源的行为；四是聘请了人大代表、政协委员和社会各界人士为特邀执法监察员，发动全社会共同参与国土资源执法，形成了广阔群众监督，社会各界齐抓共管的良好社会气氛；五是创立以来，县级领导先后近百次深入国土部门调查了解，关心过问执法工作，解决执法中存在的问题；全力支持执法人员依法办案，为执法部门撑腰壮胆。 二、抓队伍和制度建设，为国土资源执法监察提供有力保障。 为建立一支强有力的国土资源管理和专业执法监察队伍，1996年2023月我县成立了土地执法监察大队，近几年又不断进行了完善，配备了6名专业执法人员；并对乡镇国土工作进行直管，定期进行业务知识和法律法
7、规培训、考核，坚持持证上岗，全面提高管理、执法人员整体素质，做到政治可靠、品德高尚、业务精通、执法公正、作风过硬、纪律严明；建立、健全和标准了国土资源动态巡查制度及检查标准、法监大队职责、执法监察工作制度、办案制度、建设用地集体会审制度、首问责任制、信访工作制度、国土资源执法人员廉政建设制度、“三无乡镇考评方法、土地违法案件听证程序、土地违法案件处理程序、县政府创立省国土资源执法模XX县区工作情况汇报第2页 土地执法人员工作职责、任务、职权、可采取的措施以及应履行的义务等一系列制度和方法；同时配备了、数码相机、执法车辆和服装；落实了办案经费。保障了土地执法监察的顺利进行。要求所有执法人员充分认
8、识新世纪西部大开发的新机遇、新挑战给我们的新要求，转变观念，从根本上解决被动的事后查处，执法本钱高，监察效率低，查不胜查，查而难处，违法量大的问题，变被动查处为主动防范，不断创新，探索适合于本县县情的国土资源执法新路子。 三、抓宣传，增强全民国土资源法制意识。 为了贯彻预防为主、预防与查处相结合的方针，增强全民国土资源法律意识XX县区情观念，减少和预防国土资源违法犯罪行为的发生，广泛地开展了各种宣传活动。特别是在近几年，根据上级对国土宣传要求，结合我县实际，深入开展国土宣传系列活动。一是我县分别召开了县乡镇宣传工作发动会、工作布置会、座谈会；二是中共县委宣传部、县国土资源局联合发出了“关于切实
9、搞好全国土地日和省国土宣传月活动的通知文件，全面安排部署了国土宣传工作；三是分管副县长每年在宣传月期间发表电视讲话；四是乡镇村、社充分利用政务公示栏办黑板报、宣传栏200期；县乡镇利用播送电视进行专题宣传304次；五是制作电视专题片；六是书写各种宣传标语6000条；利用逢场天设街头宣传咨询站130个。七是利用国土局主办的红土地、国土快报进行宣传，迄今已出红土地58期、国土快报48期、国土快报和红土地宣传专题特刊12期；八是向国家省、地县报刊新闻投稿75篇。在“6.25个全国土地日，每年我县根据不同的宣传主题在县城和各乡镇场镇举行了声势浩大的县城街头游行、环城自行车赛、土地法宣传文艺演出、国土管
10、理有奖知识竞赛、国土咨询宣传活动。沿街及过往群众受教育数十万人以上。县委、人大、政府、政协四大家领导与国土局及全体国土干局部赴全县各个“6.25土地宣传咨询站，面对面就群众提出的热点和难点问题进行解释和处理。 宣传中结合宣传主题，重点宣传了根本农田保护制度、土地用途管制制度、集体土地流转及农业产业结构调整政策、农地转用及农房建设手续办理程序、小城镇建设政策、国有土地有偿使用制度、矿产管理、地质灾害防治等政策，共散发宣传资料12万余份，接受群众咨询几千人次，取得了良好的宣传效果，增强了广阔干部、群众依法用地的观念。并结合“三个代表重要思想教育活动，把土地法规知识送下乡，送到户，真正做到了家喻户晓
11、，深入人心。 四、抓动态巡查，努力减少执法矛盾和降低执法本钱。 在每年年初的全县国土工作会上，在全面部署全县的国土资源管理工作的同时把创“三无乡镇活动与之有机的结合起来，全县“三无乡镇普及率达20230%，达标乡镇为总数的90%。成立了土地巡回检查领导小组，建立了土地巡查责任制，划分巡查区域等级，将XX县区、城乡结合部、公路干线两侧、小城镇、中心村、根本农田保护区作为一级巡查责任区，其它区域作为二级巡查区，实行定人、定岗、定位、定路线的巡查责任制，明确了巡查职责任务。县土地执法大队不定期到各乡镇进行巡回检查，并要求各乡镇国土资源所对本辖区内的国土资源使用情况每周巡查不得少于两次，作好巡查登统计
12、工作，每月书面向局汇报巡查情况，对不按规定履行巡查职责，视情况予以通报批评、建议调离国土队伍或移送纪监、监察机关依法查处。通过已形成的县、乡、村、社四级国土资源监察网络的强大威力，国土资源违法行为往往在萌芽状态就被消灭，真正做到了“地动我知，查处迅速，防止违法行为的扩大和恶化，减少了人力、物力的浪费，有效地遏制了国土资源违法案件的发生。 五、抓国土和矿产违法案件查处，增强执法监察权威性。 为及时准确掌握国土资源使用动态，体察民意，国土资源局成立了土地信访办公室，专人接待和处理来信来访，热情、认真、虚心了解民众心声，积极鼓励群众维护国土资源法的尊严，保护群众的合法权益不受侵犯，将每件次信访及时解
13、决、处理在基层，精心做好信访的回复，使群众满意，让领导放心，坚决杜绝群众越级上访导致的人力财力的浪费。针对少数部门、企事业单位和局部干部、群众法制观念淡薄，有法不依，违法难究现象，加大对违法占用根本农田从事非农建设、违法采矿的查处力度，标准用地、采矿行为，从1999年1月1日至今共接到来信95封，接待来访295人次，立案查处134件，处理土地权属纠纷25件、制止违法占地325次，已撤除房屋5215平方米法院强制撤除两处，没收非法建筑物面积2731.5平方米，收取罚没款18.55万元，收回闲置土地6宗，面积8000余平方米，处理违法管理干部一人。共清查矿山企业37个，其中页岩砖厂25个，沙石场9
14、个，打石场3个。对清理中发现的问题，我们已根据不同情况分别依法作出了处理，标准了我县矿业秩序，各类违法活动得到有效遏制。迄今，国土资源违法案件发案率缺乏2%，我县国土资源违法案件比去年同期下降50%，立案查结率达20230%。 我县在治理整顿矿产管理秩序取得了阶段成果根底上，结合全县非煤矿山平安生产治理整顿工作，进一步检查和清理了本行政区所有矿产企业持证，经营状况，和间共检查和清理矿山61个，其中页岩砖厂30个、沙石场27个、打石场4个，取缔关闭页岩砖厂3个，无证开采砂船4艘。并对鸣钟乡2艘造成沙土流失，破坏耕地，违法开采的采砂船进行依法切割，标准了我县矿产开采秩序。针对我县砂石开采行业税费严
15、重流失的情况，我县在底开始着手准备推行矿产品准运证制度。通过大力宣传和公安、税务、水利等部门及各乡镇密切配合，.4月2023日正式实施矿产品准运证制度，在我县砂石出口设立了准运证检查站，由国土资源局牵头，联合收取税费取得了可喜的成绩，扼制了我县长期以来税费流失现象。 六、抓治理整顿，确保土地市场标准有序开展。 为贯彻落实国土资源部进一步治理整顿土地市场秩序工作电视 会议精神，根据省、市关于进一步治理整顿土地市场秩序的工作部署，我县对全县土地市场秩序工作进行了全面自查。一是强化领导，落实责任。在县、级成立了县整顿和标准土地市场秩序工作领导小组，由县委书记、县长孙南任组长，县委副书记、常务副县长刘
16、建国，县委副书记程云富、县委常委、副县长杨光彦，副县长杨永福任副组长，县委办、县府办、县监察局、县委组织部、县法院、县检察院、县国土资源局等部门负责人为成员，领导小组在国土资源设立了处理日常事务的办公室，由国土资源局局长郑仁君兼任办公室主任，在乡镇成立了相应的领导小组和工作班子，由乡镇党、政主要负责为第一责任人亲自抓并组织了相应的工作队伍。二是强化宣传，统一认识，我县于2月25日组织召开了全县进一步治理整顿土地市场秩序工作会议，全面安排部署了市场治理整顿工作。明确了纪委，落实了责任，制定了措施。3月7日，县政府再次召开专题工作会，就清理工作中的具体问题作了进一步说明，以县委、县府名义印发了关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知，明确了全县整顿标准土地市场秩序的指导思想、工作原那么、范围、重点及工作目标、步骤和要求，各乡镇、各
