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1、干部学院学习心得 时间过得真快,为期八天的中国浦东干部学院罗江县党政干部能力提升专题培训转眼就结束了。回望学习内容可以说是“宏观分析到位、微观案例精典;理论深入浅出,实例生动鲜活;教、望、问相结合，形式多内涵厚;回味无穷无尽，牵动无时无刻。”下面我谈谈本次学习的心得体会。 一、学习所得 （一)善于通过对宏观经济调控政策的分析、研判来把握经济走势,从而使地方经济发展顺应时代潮流。胡云超教授关于宏观经济分析基础与走势展望的讲座，使我明白宏观经济调控着重从三个方面把握：一是货币政策。国家的货币政策直接体现的是市场的供需平衡关系,一直宽松的货币政策（指大量投放货币、新增贷款)必然导致物价上涨;一直紧缩
2、的货币政策（指大量减少货币投放、收紧贷款)必然导致经济增长的严重下滑;一直稳健的货币政策(货币发行与经济发展相当),才是经济持续稳步发展的基础。宏观经济调控执行的工具是利率、存款准备金和有价证券交易的市场公开(如：国债)及政府对银行的直接干预(如:贷款规模)等。二是财政政策。主要通过变动财政收支来实现。积极的财政政策是通过减税、赤字、发债和减少政府支出推动经济的发展,但必须有个度,否则会造成政府难以维系或国家债务危机（如：希腊）；反之,便是消极的财政政策,将减缓经济的发展速度,甚至负增长,会使百姓收入和就业下降。财政政策执行的工具是预算增减、税负调整和国债量。三是国际政策。它直接影响进出口贸易
3、关系，国家通过调整关税来体现贸易政策，通过外资投资政策来体现资本政策,通过汇率来体现外汇政策。 （二)善于把地区经济的发展融入国家战略,这样方可快速、持续又好又快发展。王金定教授上海改革发展与国家战略一课的分析，使我认识到:1927年上海建市,立市80多年,回顾其发展和定位历程，可以说不是一帆风顺和一蹴而就的,特别是上世纪9年代以来上海把自己的发展放在国家大局的层面来思考并取得经济飞跃值得深思和借鉴。上世纪八十年代末，_对全国经济社会协调发展提出“两个大局”的战略构想（即:沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地区较快发展起来，从而带动内地更好的发展;这是一个事关大局的问题。内地要顾
4、全这个大局。反过来，发展到一定时候,又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时沿海也要服从这个大局)，接着1990年党中央提出开放开发上海浦东的重大决策,在这样一个大背景下，上海市制定了“开发浦东，振兴上海，面向世界”的开发方针,在国家没有一分钱投入的基础上，按照“自费改革、自主改革、率先改革”的思路，通过恢复民生银行、建立浦东银行,恢复证劵交易,建立保险公司来搞活金融,获取庞大的开发资金，从而使过去荒凉的浦东成为如今中国发展的“标杆”之一。到202年浦东的g540亿元,地方财政收入00亿元，其人口占上海的15，经济总量占上海的1/4。由于浦东把自己的发展放在国家战略层面去深
5、入思考，不等、不靠、主动出击,从而获得国家在政策层面的大力支持，并取得高速健康发展。浦东的发展为上海逐步成为国际重要的经济、金融、贸易、航运中心打下了坚实基础。 （三)善于找准自己的区位特点和经济发展定位，这样地方经济才能快速、持续发展。昆山二十多年发展、改革的见证人原市委副书记、现市人大党组书记、副主任钱解德告诉我们：昆山上世纪八十年代中期都还是一个农业县，面积931平方公里,当时县域经济在苏州六县中排倒数第一,通过20多年的发展和调整,昆山现在已拥有两个国家级开发区,202X年gdp达到42亿元，全口径财政收入602亿元,一般预算收入00.2亿元，进出口贸易总额达855亿美元,城镇居民人均
6、可支配收入3510元，农村居民人均纯收入202X2元。昆山之所以能快速发展,找准自己在长江三角洲的区位特点应该是促进其快速发展的重要因素之一，首先是地理位置的特殊性,昆山市区距上海市中心5公里左右,距苏州市区35公里左右，可以说是地理位置优势明显，其次是发展之初要素市场(如:土地、劳动力)较上海廉价，根据这些区位特点，昆山确立了“与上海的老企业联合和与上海外迁的三线企业联合”的发展之路，使昆山迈出了“农转工”的重要一步。 （四）善于把握经济发展的关键点,方可更好的实现地方经济从量到质的转变。钱解德同志讲述的改革开放以来昆山经济发展的五次飞跃充分说明这一点。第一次飞跃是上世纪八十年代改革开放初期
7、，“东依上海、西托三线”通过大力发展乡镇集体企业,实现“农业经济向工业经济”的转变;第二次飞跃是1992年_南巡讲话后，以“开发区为龙头，带动乡镇工业小区开放”的格局,实现“内向经济向外向经济”的转变;第三次飞跃是197年亚洲金融危机后,按“主攻台资、巩固日韩、拓展欧美”的思路，实现“分散的工业发展摸向园区集聚”的转变；第四次飞跃是十六大后,通过培育产业链,实现“低附加值产业向高附加值产业的”转变；第五次飞跃是十七大以来,通过加快园区的“二次创业”,实现产业集聚、企业集群、资源集约的“大向强”转变。 （五)参观上海化学工业区后,我觉得循环经济是工业园区发展之必然。循环经济是以资源的高效利用和循
8、环利用为目标,“减量化、再利用、资源化”为原则，运用生态学规律，实现污染的低排放甚至零排放和社会、经济与环境的全面可持续发展。上海化学工业区就是建设循环经济的典范，它按照“产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保、管理服务”一体化的循环经济发展理念。按照上游、中游、下游的石油化工产品生产链,引进中石化、赛科、华胜、巴斯夫、拜耳、德固赛等企业，实现炼油到乙烯裂解、乙烯化学合成物及乙烯化学合成物的循环深加工经济体。同时,通过引进孚宝港务、中法水务、中信物流、热电公司、公共管廊、物业管理等企业为园区企业搞好配套服务。通过近十年的发展上海化学工业区已建成为集石油化工、天然气化工及合成新材料、精细化工等石
9、油产品深加工和热电供应、物流、物管等相互配套的循环经济发展典范。202X年上海化学工业区实现销售收入947亿元,完成工业总产值870亿元。 (六）参观昆山市蒋巷村后,我觉得加快农业产业向工业产业的转移是中国实现城市化之必然。中国的城市化与发达国家相比应该说有很大的潜力，李克强同志说“中国城市化可能是21世纪拉动世界经济增长的一个强大引擎”。然而要启动这一引擎，只有工业化才能创造城市化的供给需求，所加快农业产业向工业产业的转化是中国增加城市化需求的主要动力。昆山市蒋港村二十多年的曲折发展历程，便是有力证明。该村上世纪八十年代前期还是一个“小雨白茫茫、大雨成汪洋”地势低洼、血吸虫横行的农业小村，但
10、从上世纪八十年代中后期开始,该村抓住机遇发展村集体工业,期间虽历濒临破产的绝境，但他们咬定青山不放松,到如今以村民股份制形成的民营工业发展之路,实现了全村大部分农民由农业产业向工业产业的转移和集镇聚居的转移。202年该村所属的江苏常盛钢结构集团有限公司，实现销售收入0亿元，全村186户农户都搬进了小别墅,而搬进别墅只须支付2.8万元,不足部分由集团公司补足。由此可见，加快农村产业人向工业产业人的转移是中国实现城市化的基础。 (七）参观昆山市炎武社区后,我觉得强化社会功能是社会管理优化发展之必然。随着社会、经济的高速发展和群众需求的提高和增多,我们的社会管理不断大量涌现出新的情况、新的问题和新的
11、矛盾,政府无所不包、无所不能的模式,已不能适应社会管理的需要。近年来,炎武社区通过不断的探索、总结和完善，以强化社区的社会功能实现了社会管理优化,解决了群众大量的生活问题和需求,这一经验在许多地区推广证明是行之有效的。炎武社区的做法是：紧紧围绕“行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动”六大服务功能不断深化社区功能，立足家庭矛盾的解决，构建了和谐邻里关系，净化了社会风气,实现了“小事不出村(社）、大事不出镇、出镇有人代”的良性管理目标。 二、学习感想 通过这次学习可以说是“不比不看心中无憾、一比一看心中愧叹”,应该说西部与东部发展的差距太大了,且仍在加剧。我觉得罗江与昆山比至
12、少落后20年。如何缩小差距、加快发展是我们面临的主要课题。我认为目前罗江首先应缩小与昆山在思想观念、敬业精神和服务环境上的差距,紧抓住东部产业升级、转移和国家的中西部大开发战略,紧抓中国城市化快速驱动和欧洲次贷危机之后的新一轮经济增长的有利时机,围绕“产业罗江、文化罗江和生态罗江”这一次发展目标,树立“敢想、敢干、敢超”的精神。 (一）敢想。俗话说“只有想不到，没有做不到”，敢想既要想人之所想,又要想人之所未想。想人之所想就是要知道别人在想什么,根据别人需求来开展工作，如：对投资者来说所想的不外乎是安全、愉快的赚到钱，这就包括两个方面,安全度和资本回报率。根据这两个方面，我们就应在社会管理、优
13、化服务和提升对资源的整合能力等方面下狠功夫为投资创造一个好的生态。想人之未想，包括：想人之想不到和不敢想的事。核心是突破一些框框的限制，要敢于创新，率先创新。如:昆山改革之初在国家难以批准的形势下自费搞开发区和上海在经济发展到一定层次之后发展循环化学工业区等就是敢想的典范。就罗江而言距成都市90公里左右，距绵阳市0公里左右，应该说有着与昆山类似的地理优势,我们应该成立课题组总结昆山发展的经验、教训，避免走弯路,缩短我们的发展历程,罗江为何不可建成四川的“小昆山”。 （二）敢干。敢干既要干人之所干,又要干人之所未干。干人之所干,就是别人干得好的,我们应该比别人干得更好,比如说别人干提升政务环境,
14、我们就干优化政务环境,别人做到亲商,我们就要做到爱商,别人做到爱商，我们就要做到护商。干人之所未干，就是我们要敢于突破,善于突破，应该说发展得好的地区在体制和机制上都会有所突破,而正是这种突破导致了新的体制、机制的形成,如：最早的“包产到户”、最早的“外资引进”都属此类。但这种突破不是盲目蛮干,而是机制、体制已制约科学发展需求下的一种敢干、敢破，这种敢干有很大的风险，要求必须有敢于负责、敢于有位求无位的精神。 （三)敢超。敢超就是既要走别人成功的路快速赶上，又要披荆斩棘走出一条适合自己发展的路。如:目前都在进行产业机构调整，这种调整是对高投入、高污染、高能耗企业的一种劣汰，那么我们在引资时就应
15、有所选择,确定我们的标准和主导产业及方向定位，从而避免走回头路和弯路。走一条自己的路，核心是怎样实现自己的跨越发展，不搞大而全小而全,门门有,项项粗。如:在目前创新驱动、转型发展的三次结构调整中,我们能不能花一部分或大部分精力来研究和引进产业发展的“”型曲线的两端或一端（“u”型曲线的产业发展规律是“研发设计”占产品价值的30%,生产制造占产品价值的%,市场营销占产品价值的60%)的现代服务业，从实现经济发展的跨越赶超。 三、努力方向 （一)进一步提升服务罗江经济发展的理念。要在全局上下极力树立罗江经济发展是每一个罗江工商干部义不容辞的责任的理念，树立全力服务罗江经济发展的大局观。并以此来进一
16、步提高工商队伍的素质、服务水平和效率,进一步抓好建章、立制，进一步抓好对工作落实的督查和检查。 (二）进一步简化行政审批，提升政务服务水平。对工商部门涉及的行政审批事项再次进行全面清理,该取消的前置审批项目坚决取取消。同时,把行政审批权全部下放到政务窗口，减少往还,提高工作效率。继续推行急事急办的绿色通道；继续推行延时服务,只要企业需要不论上下班，不论节假日;继续推行重大项目的全程保姆式跟踪服务；继续严格首问责任制、限时办结制和责任追究制，对手续齐全的当日必须办结；做到行政审批服务“零距离、零差错、零投诉”。努力把罗江工商政务服务水平打造成罗江对优质服务的最佳窗口。 （三)进一步思考如何服务于企业发展。在如何服务于企业发展上我局要结合国家政策的变化、法律的调整,及时深入企业进行宣传,避免企业无知而深入“红线”，对企业的
