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1、银行案防工作措施银行业金融机构案防工作办法第一章总则第一条为了加强案防工作，维护银行业金融机构安全稳 健运行，根据中华人民共和国银行业监督管理办法、中华人民共和国商业银行法、以及其他有关法律法规，制定 本办法。第二条中华人民共和国境内设立的各银行业金融金钩 适用本办法。中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托公 司、企业集团财务公司、金融租赁公司、外国银行分行以及 经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构参 照适用本办法。第三条银行业金融机构案防工作的目标是，通过建立健 全案防管理体系，完善案防管理制度和流程，强化法人负责 和责任追究，推进案防长效机制建设，实现案防关口前移， 及
2、早防范和化解案件风险。第四条本办法所称案件是指银行业金融机构从业人员 独立实施或参与实施的，或外部人员实施的，侵犯银行业金 融机构或客户资金或其他财产权益的，涉嫌触犯刑法，已由 公安、司法机关立案侦查或按规定应当移送公安、司法机关立案查出的刑事案件。第五条银监会及其派出机构依法对银行业金融机构案 防工作实施监督管理。第二章组织架构第六条银行业金融机构是案防工作第一责任主体，应当 按照本办法要求，建立与本机构风险管理、资产规模和业务 复杂程度相适应的案防管理体系，有效监测、预警和处置案 件风险。案防管理体系至少应当包括以下基本要素：董事会职责；监事会职责；高级管理层职责；适当的组织架构；管理政策
3、、制度和流程；内部监督与检查。第七条董事会应当将案件风险作为银行业金融机构的 一项重要风险，将董事长列为案件风险防范第一责任人。董 事会应当下设合规委员会或承担合规管理职责的专门委员 会，专门委员会对董事会负责，根据董事会授权组织指导案 防工作。专门委员会中应当至少有一名独立董事成员。专门 委员会在案防方面的主要职责包括：审议批准案防工作总体政策，推动案防管理体系建设； 明确高级管理层有关案防职责及权限，确保高级管理层 采取必要措施有效监测、预警和处置案件风险；提出案防工作整体要求，审议案防工作报告；考核评估本机构案防工作有效性；确保内审稽核对案防工作进行有效审查和监督。未设董事会的银行业金融
4、机构，应当由经营决策机构履 行董事会的有关案防工作职责。第八条监事会或监事应当监督董事会和高级管理层案 防工作职责履行情况，监事长是案防工作监督的第一责任 人。第九条高级管理层应当有效管理本机构案件风险，行长 是案防制度制定和执行的第一责任人。高级管理层应当明确 各部门及分支机构案防工作的职责分工，确保专人负责，并 研究制定年度案防工作计划。第十条银行业金融机构应当设立一名合规总监或指定一名高级管理人员负责本机构合规及案防工作。合规总监纳 入银行业金融机构高级管理人员任职资格管理范围，岗位变 动要按照监管管辖事前向银监会或其派出机构报告。合规总 监向行长报告工作，同时向专门委员会报告工作。合规
5、总监在案防方面的主要职责包括：定期审查、检查和监督执行案防政策、制度和操作规程;全面掌握本机构案防工作总体状况，并定期报告；建立与各业务条线和分支机构的协调配合机制，形成权责明确、报告路线清晰、运行有序的案防工作机制。第十一条银行业金融机构应当明确负责合规管理工作 的部门为案防工作牵头部门，将本机构案防工作组织实施作为其重要职责。合规部门对合规总监负责，其案防方面的具体职责包 括：拟定本机构案防管理政策、制度和操作规程；组织实施、协调落实案防工作决策和年度案防工作计 划；收集汇总案防工作情况，定期分析本机构案防形势，确 定案防工作重点；督促各部门及分支机构切实履行案防职责，确保案防管 理体系政
6、策运行；跟踪落实监管部门提出的案防监管要求；定期组织案防工作培训。第三章制度及质量控制第十二条银行业金融机构应当按照分工负责的原则，由 具体业务部门发起制定业务制度和办法。业务制度和办法应 当覆盖全部业务流程，明确责任部门，确保员工理解掌握制 度并明晰违规应当承担的责任。第十三条银行业金融机构应当建立制度后评价体系，对 各项制度合规性和有效性进行审查，根据审查结果和业务发展需要及时修订完善，确保制度涵盖所有业务领域和环节第十四条银行业金融机构应当建立并完善统一授信、分 级授权制度以及前、中、后台职责明确、岗位分离、制约有 效的内部管理制度，确保对各部门及分支机构的有效管理和控制。第十五条银行业
7、金融机构应当建立和完善信息科技系 统，提高通过技术手段防范案件的能力，支持各类管理信息 适时、准确生成，对关键业务环节实时监控，确保业务的连 续性、系统的安全性和稳定性。第十六条银行业金融机构应当制定符合本机构特点的 案件风险排查、报告、处置、问责以及整改、后评价等专门 制度。第十七条银行业金融机构应当建立健全科学的绩效考 核和激励约束机制，确保业务发展与内部控制、风险管理能 力相匹配，规范各级机构及其员工行为，防止因考核激励机 制不科学诱发员工违法违规行为。第十八条银行业金融机构应当建立检举、抵制违法违规 行为和堵截案件的奖励制度，强化员工参与案防工作的激励 引导，依法保护举报人的合法权益。
8、第四章 人员培训与行为管理第十九条银行业金融机构应当将员工培训教育作为案 防工作的重要内容，建立完善的员工合规及案防培训体系， 制定合规及案防培训计划和重点业务培训方案，建立配套的 培训考核机制，并与员工岗位、待遇、职务晋升等挂钩。第二十条银行业金融机构案防管理人员应当具备与履 行职责相匹配的能力、经验和专业素质。农村商业银行案件防控工作实施方案为加强案件防控长效机制建设，进一步提升内控和案防 制度执行力，根据莆田农商银行20XX案件防控工作会议精神，结合我支行实际，特制定本实施方案：一、指导思想在总行党委的统一领导下， 坚持“预防为主、标本兼治” 的原则，以制度执行力为核心入手，一手抓业务发
9、展，一手 抓案件防控，建立健全严密有效的内部防体系，进一步强化 风险管理和内控执行力，扎实推进案件防控长效机制建设， 全面提升经营管理水平，促进我行各项业稳健、持续、快速 发展。二、工作目标今年要把案件防控工作作为经营管理目标的重要内容， 与各项业务发展、企业化建设和其他工作紧密结合，一起部 署，一起落实，一起检查，一起考核，着力促进全辖制度执 行力全面增强，风险管理水平持续提高，有效防控各类案件 的发生，实现案件防控工作的规化、制度化。三、组织领导为切实加强案件防控工作的组织领导，成立莆田农商银 行城厢支行案件防控工作领导小组，组成人员如下：组长：林国志；成员：林慧彬、戴娇荣、方韦伟、宋桂华
10、、沈雪霞。领导小组下设办公室，挂靠城厢支行综合部，林慧彬兼 任办公室主任，具体负责实施方案的制定、措施的落实、检 查指导等工作。四、工作措施组织学习，持续教育1、狠抓学习教育管理。各支行、分理处要充分认识案件防控工作的重要性和必要性，把此项工作列入重要议事日 程，切实加大员工学习和管理力度， 除组织员工参加省联社、 总行视频学习和业务培训外，规定每周一晚例行学习制度， 集中学习总行的有关件精神，做好学习签到和记录，有序推 进员工在专业知识、岗位职责、法律法规、案件防控、企业 化等方面的学习，使学习和工作得到双向强化，不断提高员 工的业务操作技能和政治思想素质。2、开展风险防教育。紧紧围绕以案件
11、防控为主线，力口 强对员工理想信念、合规化、职业道德和反腐倡廉等方面的 教育，其内容包括：案件治理与风险防控政策，规章制度和 相关工作要求，内控管理基本制度规，主要业务流程操作风 险及防控措施等，引导员工树立良好的职业道德风尚和爱岗 敬业精神，促进各岗位从业人员掌握风险控制要点，强化员 工的遵纪守法意识和风险防控意识，努力做到自重、自省、 自警、自廉，增强主动防案件的内在动力。使全员的业务素质及合规意识得到新的提升。明确重点，风险排查1、各支行、分理处要高度关注案件易发业务、易发岗 位、易发环节这三个风险点的排查，对关键岗位人员和重点 客户要做到心中有底，了解掌握关键岗位人员尤其是网点负 责人
12、的思想动态、庭情况及品行操守，严格规廉洁从业行为， 形成良好的行为规和诚实信用的从业理念。2、各支行、分理处要对柜台操作、贷款业务和重要岗 位、重要环节，进行全面深入的风险排查；对大额资金、存 单质押贷款、银行承兑汇票等易发案件业务，业务部门要按 月检查。同时，要严格落实银企对账、反洗钱工作制度，密 切关注资金趋紧可能导致的案件风险，加强对大额款项异常 变动和跨行往来的滥测报告，发现题，及时整改，及时防和 消除案发隐患。3、根据总行的部署，要做好以下“五项”专项治理工 作：一是开展员工及其配偶参与民间借贷等行为的专项排 查；二是开展借、冒、假名贷款深度再排查工作；三是对内 退人员的再次就业情况
13、进行专项调查；四是组织对已核销、 置换的员工配偶、亲属贷款的清理追索；五是继续抓好“小金库”的清理工作4、各支行要建立违规题台账，及时梳理记录信息，按 照风险点分布、题集中度和题变化及整改情况等，定期评估 风险状况，分析案防形势，增强案件防控工作的针对性和前 瞻性。落实制度，强化管理1、严格落实岗位轮换和强制休假制度，对在同一岗位 连续工作满3年的员工，要进行轮岗；符合亲属回避条件的， 要进行交流。在保证工作正常开展的前提下，每年按一般员 工的20 30%管理岗不低于 30%勺比例，安排强制休假， 并对其岗位工作进行检查、审计，及时排查风险隐患。2、开展应急预案演练活动，今年要在辖内网点定期组
14、 织开展以防盗、防抢、防火等应急预案演练活动，要严格按 照演练方案缜密组织，明确人员分工和岗位职责，做到能够 遇事不惊、处事不乱，进一步增强员工安全防和消防防意识， 提高对处置突发事件的应变能力。3、各支行、分理处要建立风险点常态自查机制，加强 对内控制度执行情况检查监督，定期或不定期对库存现金、 贷款新规执行、自助设备管理、银企对账、重要凭证、柜员 卡、印鉴管理、联行结算等重点业务进行检查，并加强网点 一线临柜人员和要害岗位的管理，对重要的授权业务等设立 专用记录簿，防止员工操作风险，并常抓不懈，确保案件防控措施落到处。持续督查，组织推动1、开展民主评议政风行风活动。按照总行和区政府的部署，
15、扎实抓好民主评议政风行风活动，以营业窗口为重点，以客户满意为标准，持续全面推广邙阳光信贷”、“优质服 务”，落实明规服务各项制度规定，深入推进网点标准化建设，规和优化服务行为，提升服务质量和水平，着力解决群众关注的热点、难点题，营造 风正气顺、人和业兴的发展环境。2、开展岗位廉政合规风险排查活动。通过组织全体员 工填写莆田农商银行员工行为监督管理自查表，全面掌 握员工队伍状况，及时纠正行为偏差，进一步强化员工的日 常行为规管理和监督。坚持从我做起，从现在做起，树立合 规促发展、树正气的思想意识，着力防行业的各种不正之风， 创造遵规守纪的良好环境，进一步提高全员合规意识。3、开展案件风险防控体系建设活动。通过召开案防讨 论会、征求意见垦谈会、员工属座谈会等方式，从加强制度 执行力入手，督促一线岗位和业务部门规操作，落实业务主 管部门检查、监督、指导责任，强化制度约束和流程管理， 形成行为有准则、操作有规、办事有授权、风险有监控、违 规有处罚，把案件防控落实到网点、到岗、到人，着力构建 立体案防体系，为我行的稳健发展奠定基石。银行业金融机构案防工作办法第一章总则第一条为加强案防工作，维护银行业金融机构安全稳 健运行，根据中华人民共和国银行业监督管理法、中 华人民共和国商业银行法以及其他有关法律法规，制定本 办法。第二条 中华人民共和国境内设立的各银
