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1、群体性事件工作预案 为了能够及时、迅速、高效、有序地处理学校学生群体性突发事件，确保学校全体师生生命财产平安，维护校园稳定，依据有关法律法规，结合我院实际，特制定本预案。 一、组织与指挥 （一）成立学生群体性突发事件应急处理领导小组（以下简称“领导小组），统一领导全院学生群体性突发事件的应急处理工作。 组长：吴昊 常务副组长：张智勇副组长：杜桂平组员：各科处室负责人 应急领导小组履行以下主要职责： 1、指挥相关教职工在第一时间内抵达规定岗位，并采取相应的应对措施。 2、安排教职工开展相关的抢险排危或实施求救工作。 3、根据需要组织疏散师生员工，并视事件性质与状况，报请上级部门依法采取紧急措施。
2、 4、根据需要对事件现场采取控制措施。 5、对学生群体性突发事件的应急处理程序进行督察指导。 （二）一旦发生学生群体性突发事件，领导小组应当按照以人为本的原那么，视情况决定是否启动应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。 （三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好学生群体性突发事件应急处理的有关工作；在校内外组织或负责的各类教育教学活动，必须事先制定活动方案，并采取相应的防范措施，一旦发生群体性事故，应当根据学生群体性突发事件应急预案，及时采取应对措施，主动纳入预案工作程序。 （四）应急状态期间，领导小组成员必须保持通讯畅通。各科处室必须根据领导小组的统一部署，积极服从、配合学校对学生群体
3、性突发事件应急处理工作的督察和指导。 二、监测与报告 （一）开展学生群体性突发事件巡视监测工作。全体教职员工都要提高责任意识、忧患意识，主动巡视监测学生群体性活动，值周教师、各类活动的带队教师、学校门卫等更要提高警惕性，发现突发事件或可能发生突发事件的苗头，应及时向相关部门或领导汇报。 （二）建立信息逐级报告制度。发生学生群体性突发事件或有可能发生突发事件的信息，第一发现人应及时向学工处汇报，学工处应在第一时间向主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。 （三）严格执行重大事件报告程序。对于学生群体性突发事件，应迅速判断事件性质，并根据情况及时向社会、政府各救治排险机构求救，向相关的政府职能
4、部门、上级主管部门逐级汇报。在未得到指示前，对可能影响事故善后处理的现场、证件证物等进行保护。 （四）信息发布纪律。学生群体性突发事件信息必须经领导小组同意，在确定事件性质或者经上级有关部门鉴定核实、作出决定之后由相关部门发布，任何单位和个人不得主观臆测、夸大其词，更不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 三、应急调查与救治 （一）学生群体性突发事件发生后，领导小组负责组织处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估，并形成书面报告。 （二）学生群体性突发事件发生后，相关人员在进行事件调查和现场处理的同时，应当在第一时间将伤病人员送往就近医院，对无法判断
5、伤情的伤病员，应及时报警求援。 （三）学生群体性突发事件发生后，应立即采取保护现场、疏散、隔离等措施，并做好学生安抚工作，确保学生心态和情绪稳定。 （四）学生群体性突发事件发生后，领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向学校领导汇报事件处理进展。 （五）学生群体性突发事件发生后，应根据事件性质，及时与涉及事件的学生亲属、教师联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果。 四、应急预防处理措施与程序 （一）值班教师发现有学生群体性突发事件后要立即向主管领导汇报，并根据现场情况采取安抚、劝说等措施，防止事件的扩大。 （二）值班教师和主管领导可以对学生群体性突发事件中的主要负责人
6、采取带走或隔离等措施，并对其进行严肃处理。 （三）值班教师或主管领导应根据事件的开展态势及时向领导小组报告，领导小组应及时向派出所等政府救治排险机构求助。 第二篇：群体性事件应急预案XX县区预防和处置大中型水库移民突发事件应急预案 1.总那么 1.1目的 为妥善解决水库移民群众生产生活中的实际问题，确保国家的政策、法规在实施过程中取得良好的社会效果，全面提高应对涉及公共平安和社会稳定的移民群体性事件的预防和处置能力，切实维护移民群众和安置区群众的整体利益，实现生产开展，生活改善，确保社会稳定的目标，制定本预案。 1.2工作原那么 （1）坚持预防为主、防控结合的原那么。努力做到发现得早、控制得住
7、、处置得好。 （2）坚持以镇（办事处）属地管理为主，区综合指导为辅的原那么。发挥镇（办事处）、村基层组织战斗堡垒作用，将问题和矛盾化解在基层。减少移民到市集体上访，杜绝移民大规模到省或进京上访。 （3）坚持做好移民思想工作与解决实际问题相结合的原那么。充分尊重和听取移民意愿，为移民答疑解惑，切实帮助水库移民解决实际问题。 （4）坚持教育疏导，防止矛盾激化的原那么。对于即将要发生的群体性事件，要坚持可散不可聚，可解不可结，可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在初始阶段。 （5）坚持慎用警力、警戒和强制措施的原那么。对于已经发生的群体事件，要严格按照公安部有关处置群体性事件的规定，依法果断处
8、置，防止因使用警力、警戒和强制措施不当而激发矛盾，扩大事态。 1.3工作要求 （1）提高认识，加强领导。处置重大群体性事件工作是一项政策性非常强的工作，各镇（办事处）和相关部门必须高度重视，要有主要领导分管，要有专人负责，切实把工作摆上重要日程。 （2）树立大局观念和“全区一盘棋思想。在区委、区政府的领导下，各相关部门要密切配合，协同作战，切实担负起维护稳定的责任，坚决把重大群体性事件化解在初发状态，防止扩大和升级。 （3）超前预警，信息畅通。要做好重大群体性事件的信息收集、传递和反响工作；重大节日、庆祝日、敏感期，要加强对重点单位和重点群体的排查，对预警性、内幕性信息及时报送，并积极做好跟踪
9、督办工作；事件处置过程中，要及时掌握事件动态，将发现的各类情况及时上报；处置结束后，事发单位和主管部门要及时反响善后工作进展情况。 （4）依法办事，严明纪律。参与处置工作的人员要严守纪律、文明执法，严格依法办事，防止授人以柄。在事件的处置工作中，要相互配合，令行禁止，严禁推委扯皮、各自为战。要保持高度的责任心和敏感性，防止失密、泄密现象的发生。对工作中的失职行为，严格依法、依纪追究责任。 （5）各级信访、移民工作人员，要耐心听取移民反映的问题，做好政策宣传解释工作。对符合政策又能够解决的问题，要想方设法加以解释；对符合政策但解决有一定困难的问题要及时做好思想工作，争取移民的理解；对无政策依据而
10、移民有确有实际困难的，各级政府要实事求是采取有效措施，做好安抚工作，防止引发不稳定因素。 （6）完善预案，抓好落实。各镇（办事处）、各单位要按照本预案要求，并结合各自的职责、任务制定本单位的应急方案，把任务落实到人头。 1.4编制依据 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发202317号）、辽 宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见（辽政发202344 号）以及XX市重大群体性事件现场处置工作应急预案（试行）。 1.5适用范围 本预案适用于全区范围内发生的水库移民群体性事件的预防和应急处置。 2.指挥机构与责任分工 2.1XX县区预防和处置大中型水库移民突发事件
11、应急指挥机构 成立现场指挥部。一般级、较重级群体性事件现场指挥部由信访联席会议召集人担 任总指挥，严重级群体性事件由信访联席会议总召集人担任总指挥。区信访办、区公安 局、区水利局、发生地和事发单位领导担任副总指挥。下设现场控制小组和劝返劝离小 组。现场控制小组组长由区公安局局长或委托一名副局长担任；接谈小组组长由区信访 办主任或委托一名副主任担任；劝返离小组组长由发生地领导担任。 2.2XX县区预防和处置大中型水库移民突发事件应急指挥机构职责。 贯彻落实国家、省、市、区关于大中型水库移民突发事件应急处置的政策、法规及 工作部署；预防大中型水库移民突发事件发生；在突发事件发生后，统一组织、指挥和
12、 协调全区应急处置工作；对全区水库移民突发事件存在的隐患进行调查、研究、分析、 判断，做好预警、预报工作；制定我区大中型水库移民突发事件工作中的困难和问题， 对全区大中型水库移民突发事件预防处置工作进行指导、催促和检查。 2.3XX县区预防和处置大中型水库移民突发事件应急指挥机构成员单位职责 2.3-1公安机关负担维护现场秩序的主要责任。包括维护现场治安秩序，搜集掌握事态 开展的内幕性信息，及时收集和固定现场证据，实施新闻控制，以及配合有关地区、有 关部门开展劝返劝离工作。 2.3-2信访部门担负处置群体性事件的上请下达、协调、督办责任。 2.3-3事发镇（办事处）、主管部门担负劝返、劝离上访
13、群众和解决问题的主要责任。 2.3-4事发镇（办事处）处置群体性事件中负有现场稳控、劝返、劝离和直接指挥现场 处置工作的责任。 2.3-5区政法委、综合治理办公室担负处置群体性事件的综合协调责任。 2.3-6事发地点、主管部门对去省进京群体性事件具有接谈劝返责任。 2.3-7宣传部门担负重大稳定问题的舆论控制责任。 2.3-8司法部门担负依法打击处理群体性事件中的违法犯罪行为责任。 3.水库移民群体性事件等级划分 根据事件的急迫程度、形成的规模、行为方式和剧烈程度，可能造成的危害，可能 开展蔓延的趋势划分为三个等级。 （1）一般级水库移民群体性事件。50人左右的规模性集体访。 （2）较重级：5
14、0人以上严重围堵、冲击党政机关，影响正常办公秩序；50人以上封 堵市内交通主要干线事件；20230人以上大规模集体上访； （3）严重级：聚集封堵铁路运输线的群体事件；20230人左右大规模集体上访，50人 以上大规模去市、去省进京上访；发生打、砸、抢、烧等严重骚乱的群体性事件。 4.预防预警机制 4.1预警信息级别 群体性事件预警信息按照可能发生的规模、影响等，分蓝、黄、红预警信息级别。 蓝色预警信息。群体性事件酝酿、形成过程中的聚集、串联等活动的信息。 黄色预警信息：通过张贴通知、组织串联，具有明确的聚集时间、地点和一定规模的一 般级群体性事件信息。 红色预警信息。通过酝酿、串联、可能引发的较重级、严重级群体性事件信息。 4.2预警信息报送和处理 按照群体性事件三级预警工作机制，由区信访办负责蓝色预警信息的督办处理；由 区综合治理办公室负责黄色预警信息的复核、跟踪和督办；由区突出问题及群体性事件 联席办公室负责红色预警信息的协调处理；由公安机关对可能发生封桥堵路、群体聚集 或去省进京上访的重要信息，进行红、黄、蓝三级预警评估，报送区委、区政府及区有 关部门；各镇（办事处）维护稳定重点单位及主管
