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1、（此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！）前 言上海自由贸易试验区是我国改革开放的试验点，它的成立不单对上海将来十年的发展将起到至关重要的作用，也将成为推进我国对外开放、扩张对外贸易以及加强世界影响力的楷模主力军。自由贸易区是提供给投资者离岸区域和先进商业的基础设施、具有灵活弹性的商业政策、拥有吸引力的税收及低投资、低成本的商业区。世界上第一个自由贸易区是欧洲共同市场，创建于年，经历了传统古典自由港发展阶段、现代自由贸易区发展阶段、现代自由贸易区多元化发展阶段。其基本经验是：增强自由贸易区功能整合 运用合适的管理模式或体制灵活改进监管方式提供完善的法制保障。国外传统自由贸易区业务重点是
2、转口和加工贸易，虽然和上海自由贸易试验区的主旨有所不同，但国外传统自贸区的发展经验，可为我国自由贸易试验区的模式定位、发展方向以及制定政策及实施策略给予启示。经过研究国外传统自由贸易区的发展近况，联系我国特色，避害就利，推进我国上海自由贸易试验区加速发展。目 录摘要1关键词1Abstract2Keywords21 上海自由贸易区概述31.1 上海自由贸易区简介31.2 上海自由贸易区的功能41.3 上海自由贸易区的影响41.4 上海自由贸易区的意义52 国外成功自由贸易区分析72.1 阿联酋迪拜自由港区72.2美国纽约港自由贸易区73 上海自由贸易区的发展思路83.1 明确自由贸易区功能定位9
3、3.2 完善法制领域的制度保障103.3 革新陈旧的管理模式103.4 推进贸易监管方式转变113.5 形成优惠待遇制度化124 上海自由贸易区的发展前景124.1 拓展经济功能，推动我国经济升级124.2 推进改革，发挥示范效应135结论14参考文献15致谢1720上海由自贸易区的发展思路及前景摘要：在上海市建立浦东新区20年后，国务院提出建立上海自由贸易（实验）区，是适应我国新一轮改革开放需要的，具有重要意义的战略决定。有利于带动港口经济发展，培育我国面向全球的竞争新优势，上海自贸区的建立是我国积极主动对外开放的“试验田”。不仅有利于构建与各国合作发展的新平台，促进港口经济向更高层次发展，
4、而且可以拓展经济增长的新空间，打造我国经济“升级版”。 本文首先从各方面介绍了上海自由贸易区，其旨在通过建立自由贸易试验区，实现以开放促改革，建立融入全球新格局新规则的“倒逼”机制，达到开放型经济的转型升级的目标。然后又对成功的自贸区进行了分析例如美国，显然上海自贸区与世界上主要自贸区不同，上海自贸区是在特定时期、担负改革实验任务的。但通过分析成功自贸区经验，也能为上海自贸区建设提供有益借鉴。最后根据国外自由贸易区的经验借鉴，对我国自由贸易区发展提出一些建议，并对预计的发展前景进行了描述。 关键词：上海自由贸易区；发展思路；前景Shanghai By The Zone Development
5、And ProspectsAbstract: As a national strategy, China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone is a “special economic zone” in a new-round of reform of China, and has been given two functions with “economic upgrading” and “boosting reform”. Development of foreign FTA has experienced traditional classical Fre
6、eport development stage, modern free trade zone stage of development, free trade zone diversified development of modern stage. The basic experiences are as follows: strengthen the functional integration of FTA; select appropriate management model or system; improve flexibly regulatory approach; prov
7、ide good legal protection. And lessons China should learn are as follows: determine FTAs functional orientation; improve the legal system safeguard.Keywords: Shanghai Free Trade Zone; Thought of development；Prospect Forecast 1 上海自由贸易区概述1.1 上海自由贸易区简介说到自由贸易区就有必要先辨析自由贸易区free trade area（FTA）和自由贸易园区free
8、trade zone（FTZ）的不同。Free trade area（FTA）是基于国际协议的自由贸易区。这种“自由贸易区”是国际间区域经济一体化的具体形式，有的则已经达到了某种程度的区域经济政治一体化；也有的则是地理上并不接壤的国家间制定的双边自由贸易协定，其参加国相互间提供关税优惠直至互免关税，相互间还向对方提供贸易和投资的便利。而Free Trade Zone（FTZ）则是一国在本国境内局部地区设立的以对外贸易为特色的特区。这一类“自由贸易区”是指在一个主权国家或地区单独划出的“国境以内、关境以外”特定区域，允许商品自由进出而无需缴纳关税。这次新设的上海自由贸易区，即是一种FTZ，即我国
9、的自由贸易特区。2013 年8 月，国务院正式批准在上海市浦东新区设立我国( 上海) 自由贸易实验区( 英文:Shanghai Pilot Free Trade Zone) 。上海自由贸易区对我国经济的意义堪比年前深圳经济特区的设立，以开放倒逼国内改革，探索新的发展模式，我国力争用到年建设成国际水准自贸区，此举受到了全球的密切关注。上海自由贸易区是我国大陆境内第一个集进出口贸易，保税仓储，转口，离岸贸易，混合加工为一体的复合多功能型的自由贸易区。试验区面积大约为28. 78 平方千米，覆盖了上海市4个保税区，即外高桥保税区，洋山保税区，外高桥保税物流园区和上海浦东机场综合保税区。其实我国上海自
10、贸区的建立就是我国保税区的转型。保税区最初的定位是仓储、转口、加工，但自我国加入以后，我国工业品的贸易权不断降低，对成员国逐步开放服务业，因此保税区所面临的压力加大，保税区想要在竞争中得以生存，就要向国际化的贸易区转型。而上海自由贸易试验区的建立就是我国改革开放的试点，为其他保税区转型的可行性给予实践基础，并给我国自贸区建立提供参考发展模式。上海自贸区作为大陆首个自由贸易区，其定位是经济特区，而非传统的FTZ(Free Trade Zone)于上海自贸区的业务超越传统的“转口贸易、加工制造”的业务模式，将金融业和服务业同时纳入到发展模式中。上海自贸区不仅重视对外贸易的发展，同时希望将投资纳入进
11、来，以扩大服务业和金融业的发展。1.2 上海自由贸易区的功能目前，世界现有的各国自由贸易区的功能并不完全一样。如德国汉堡港的以促进转口贸易与港口经济为目的“转运港”。又如我国香港和新加坡的“自由港”，实行关税减免和金融市场高度开放。相比较而言，上海自由贸易区与它们既有相似处，也有自身特色。从共性上来说，两者都实行海关特殊监管、保税、关税优惠或免除。但行政规划上，上海自由贸易区更类似于德国汉堡港，即在一个划定范围内实行特别管理的做法。“保税区”的功能主要是面向实物商品开展保税仓储、出口加工、转口贸易等，还无法实现高度自由从而高度发达的国际间贸易。而“自由贸易区”还意味着贸易和投资的自由化便利化，
12、还必须实现金融和服务贸易的高度发展。正如学者郑联盛（2013）所说，自由贸易区实际功能将是从以贸易为主转变为以交易为主。因此赋予自由贸易区以高度的贸易和投资的自由和便利，使上海自由贸易区得以在普通商品贸易基础上发展大宗商品交易，在商品贸易基础上发展服务贸易，在实物交易基础上发展各种金融和权益交易，在即期交易的基础上发展远期、衍生品交易，从而打造“我国经济升级版”。相比于以上经济功能，更重要的是上海自由贸易区还被赋予了“我国改革风向标”的期望。由于我国过去曾长期实行的计划经济的体制性影响至今仍未完全消除，政府和市场的关系还未完全理顺，营商环境还远不够自由和便捷。为解决这一问题，促进国民经济的发展
13、和升级，就有必要在国内先划出一片“特区”，即上海自由贸易区，在“特区内”与国际市场接轨的政府管理机制和法制体系的探索和形成，又可为“特区外”广大地区的改革实践提供借鉴和样板。因此上海自由贸易区不仅是新形势下我国经济的一个全新的增长点，而且还是我国新一轮改革的“试验区”，因此，它实际上承担着“经济升级”和“推进改革”两方面的功能。1.3 上海自由贸易区的影响第一，对国内的影响：随着2013 年7 月3 日，上海自贸区获批后各项政策不断落实推进，我国新一轮开放程度更大的贸易窗口正渐渐打开，各地掀起一股自贸区申报热潮。而十八届三中全会公报提出的“放宽投资准入，加快自由贸易区建设”，更为各地申报提供了
14、动力，不断有消息传出，广东、天津、厦门、青岛、武汉、舟山等地跃跃欲试。有消息称，广东粤港澳和天津滨海东疆将是2014 年最有希望获批“自贸区”或者成为与“自贸区”相媲美的“特殊区域”。观察人士认为，上海自贸试验区将是新一届政府推动改革的重要抓手，未来在此基础上形成改革的共识，将会成为“开放促进改革”的重要内涵。建立上海自贸区，既是我国进一步改革开放，寻求综合配套改革突破口，引导我国经济迈向世界一流水平的战略发展的需要。第二，对上海周边的影响：上海自贸区建设中形成的全方位、多类型的制度创新成果，可供周边城市充分借鉴和吸收，以更好地推动经济转型和升级。溢出效应主要体现在改革政策的溢出上。而上海自由
15、贸易试验区相当于将国际市场直接搬到了上海市，周边企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短。获得国际人才、国际资本、国际企业的渠道更加畅通和便捷，推动外向型经济向更高层次发展。上海为周边城市提供的国际贸易服务更加便利，国际贸易交易环节减少，交易成本降低，能更好地促进本地区的进出口贸易。第三，短期的影响：短期看，经济上自贸区的建立会马上带动自贸区和周边地区的房地产价，而且随着公司和金融机构进驻自贸区,各种商业活动、咨询服务和金融服务将先拉升上海以及全国的经济增长速度；政治上，按惯例设立政府授权的专门部门负责管理和协调自由贸易区的整体事务，必会有政府内广泛的讨论和竞争，有利于中央对官员灌输新型政府边界，政企关系的认识。第四，长期的影响：长期看，经济上各种投资项目的一一落实，对商品、服务和人才的需求会逐渐显现，然后在长期内推动长三角地区的经济发展；政治方面，政府以“推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”为目标，政府将会在自贸区不断研究推进改革和提高开放型经济水平的各项政策。1.4 上海自由贸易区的意义建设我国上海自由贸易试验区，不单单是为了顺应全球经贸发展新趋势，加强我国国际竞争力，更加积极主动的实施对外开放
