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1、全市陶瓷企业安全生产和环境保护专题整改工作会议上讲话 在全市陶瓷企业安全生产和环境保护专题整改工作会议上的讲话同志们：今天的陶瓷企业安全生产和环境保护专题整改会是市政府召开的一次主要会议，也是新年伊始第一次大型会议，之因此这么安排，一是陶瓷产业是本市的第一大支柱产业，推进陶瓷企业的有效监管和有序发展，不能有丝毫松懈；二是本市陶瓷企业在安全生产和环境保护方面确实还存在部分隐患和问题，开展专题整改刻不容缓。刚才小荣同志宣读了全市陶瓷企业环境保护大检验、大整改实施方案和全市陶瓷企业安全生产专题整改活动实施方案，爱文同志就安全和环境保护专题整改进行了工作布署，相关部门和乡镇也作了很好的表态讲话，我完全
2、同意，期望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、务必树立底线意识，深入增强做好新时期安全环境保护工作的责任感、使命感和紧迫感安全和环境保护，是企业生存和发展的两条底线，只有认清形势、守住底线，企业才能求生存、谋发展。目前，不论从严峻的形势、发展的需要和群众的利益出发，全部倒逼我们必需加大整改力度，果断守住底线。第一，目前的形势，让我们不得不如履薄冰抓安全环境保护。近期，我们宜春范围内，周围县、市、区，接二连三发生重大安全事故，袁州区煤矿透水事故、丰电平台坍塌事故、靖安建筑安全事故接踵而至，尤其是丰电事故，付出了极其惨重的代价，中央、省、市领导全部分别作了主要指示，为我们上了一堂终生难忘
3、的安全警示教育课。警钟已经敲响，对待安全生产，我们再也等候不得、马虎不得、侥幸不得，必需严阵以待、严刑峻法、严防死守。一样，在环境保护方面，去年中央环境保护专题督查，高安出现很多信访件，发觉很多问题和隐患，尤其是陶瓷企业，问题还比较突出，如手续不完善、排放不达标、环境保护设施运行不正常、废料处理不到位等等问题一应俱全。能够讲，在环境保护问题上，我们已经没有退路，只有认真对待，从严整改，全方面整改，才是唯一的出路，才能守住这条底线。第二，发展的需要，让我们不能不铁手硬心抓安全环境保护。作为打造高安千亿产业的主要支撑，建陶产业无疑是高安一张靓丽的名片，在座陶瓷企业也为全市经济社会发展做出了主要贡献
4、。但陶瓷行业因为产业本身部分特征，造成安全和环境保护问题相对比较集中凸显。多年来，即使在推进建陶产业发展的同时，市委、市政府高度重视陶瓷企业的安全环境保护监管，但面临新时期下自上而下抓安全、环境保护工作的高压态势，面对本身存在的很多问题，我们的任务仍然艰巨，责任愈加重大，决不能有丝毫松懈。近两年内，山东淄博等陶瓷产区因环境保护问题关停几十条生产线，足以让我们警醒，我们假如不是抓的早、抓的严、抓的实，可能我们很多企业全部逃脱不了关停的命运，有些甚至要受到法律制裁和纪律处分。前车之鉴，后事之师。我们必需树立抓安全环境保护就是自保自立的忧患意识，我们建陶产业历经十年发展，已经取得了不俗的成就，迎来了
5、新的发展阶段，但陶瓷企业的安全环境保护隐患还没有得到根本地整改，群众很关心、上级很关切、媒体很关注，需要深入加大整改力度，深入强化整改方法，深入提升产业发展的层次和水平，加紧推进转型升级和可连续发展，才能经得起群众举报、经得起上级检验、经得起媒体暗访，产业发展才能真正实现长盛不衰。第三，群众的呼声，让我们不敢不持之以恒抓安全环境保护。目前，伴随经济社会和网络信息的高速发展，人民群众的安全环境保护意识也越来越高，对政府、对企业安全、环境保护工作的关注程度和监督力度也越来越大。因为，一桩安全事故可能就牵涉多个甚至更多家庭的命运兴衰，一场环境保护事件，可能危及一个村庄甚至几代人的生命健康。习总书记讲
6、，“群众利益无小事”。安全和环境保护确实就是牵涉千家万户，关系黎民百姓的头等大事，我们决不能等闲视之。目前本市正处于加紧转变经济发展方法的关键时期，我们既要在发展上求跨越，更要在惠民上多作为，让改革发展的结果普惠于民，深入增强人民群众富足感、安全感和幸福感。现在，广大群众对安全环境保护知识还缺乏足够的了解，对陶瓷企业还普遍存在抵触和偏见，我们只有持之以恒、埋头苦干抓安全环境保护，从根本上处理好依然存在的问题，才能从根本上消除群众的担心，增强群众的安全感，群众的切身利益才能真正得到有效保障。二、务必坚持问题导向，深入处理好目前陶瓷企业安全环境保护方面存在的微弱步骤开展专题整改，就是要以问题为导向
7、，发觉问题、找准症结，最终处理问题、杜绝后患，确保长期有效治理。一是要看到问题，并真正重视起来。经过去年以来的不间断排查情况来看，本市陶瓷企业在安全环境保护方面关键存在以下方面问题。安全生产方面：一是认识不足。部分企业“重生产轻安全”的现象相当严重，安全普遍投入不足，麻痹心理根深蒂固，有的企业甚至对职能部门的安全监管存在抵触情绪，躲避、阻碍执法的现象时有发生。二是欠账太多。部分企业至今没有成立安全生产管理专门机构，没有配置专职人员，没有落实风险分级管控、定时隐患排查和职员教育培训等工作，没有组织应抢救援演练，职业卫生工作基础空白，职员因尘肺病等职业病上访的事件时有发生。三是管理混乱。很多企业煤
8、气站铁皮楼面、钢管支架和厂房铁架锈蚀十分严重；部分企业安全通道堵塞，乱堆乱放现象随地可见；很多企业煤气管道没有除锈防护，很多煤气站未安装一氧化碳固定报警设施，未配置有害有毒气体移动式探测仪，消防设施部署不合理，电机电器不防爆等问题也相当突出。环境保护方面：一是环境保护设施不完善。如现在只有江西罗斯福陶瓷有限企业和江西罗纳尔陶瓷有限企业建设了喷雾干燥塔布袋收尘设施，其它陶瓷企业原有的设施年久失修，不能正常使用；原料棚盖建设还不到位，经检验7家企业棚盖量在应盖量的60%以下；冲洗平台建设不完善，现在建陶基地外企业仅有三家企业建有简易冲洗平台。二是排放问题还比较突出。经过近期集中对陶瓷企业200个点
9、位进行监测，发觉有21家企业二氧化硫超标，3家企业氮氧化物超标。三是企业法律意识淡薄。现在有4家企业仍未设置检测孔，根据环评要求属于“三同时”不到位，有的企业甚至私设排空口，造成检测数据不正确，两家企业检测平台连最基础的安全要求全部无法达成，造成无法检测，这些全部属于违法行为。以上存在的问题今天没有指名道姓，在座企业能够对号入座，面对这么多问题和隐患，有些还很严重，超出我的预料，试问你们还能够安安稳稳的坐在这里，处之泰然吗?发觉问题不可怕，可怕的是一而再、再而三的对这些问题置若罔闻、熟视无睹，假如不抓紧整改、根本整改，我能够明确的告诉你们，法律不许可，政府不迁就，群众也不答应，最终吃亏的还是你
10、们自己。二是要直面问题，并快速行动起来。面对问题，我们没有退路，只有快速行动、主动担当、严抓严管，才能赢得主动、取得实效。第一，要深入排查隐患。在之前排查的基础上，要深入开展地毯式、全方位的安全、环境保护隐患大排查、大整改，不留死角、不留盲区，发觉问题，快速整改。职能部门要组织好专业人员，对全市陶瓷企业进行全方面排查，确保每个步骤、每个步骤、每个岗位全部不放过；各相关园区和乡镇，要根据属地管理标准，主动抓好辖区内企业和公共设施的安全环境保护隐患排查，确保全覆盖、无遗漏；各企业作为安全环境保护工作的责任主体，企业关键对排查工作亲自布署、亲自研究，排查出来的隐患要亲自落实整改。安监、环境保护等职能
11、部门要加强监督、全程跟踪，大力推进排查整改工作。第二，要深入落实整改。对排查中发觉的问题，要严格落实责任主体、整改要求和整改时限，职能部门要对整改工作进行认真督查，督查企业是否进行整改、是否整改到位。企业整改的情况，部门要组织认真验收，验收合格后才能复产，复产还要进行不间断地检验，看是否有新隐患、老隐患整改是否根本。各个职能部门全部要严格认真地推行好执法职能，既要确保整改到位，又要确保服务到位。第三，要深入加强执法。一直保持打非治违高压态势，根据“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理方法，对限定时限内达不到整改要求的企业一律停产整理；经停产整理仍达不到要求的，一律关停；对非法
12、违法生产经营建设的相关单位和责任人，一律从严从快惩处；对触犯刑律的相关单位和人员，一律追究刑事责任。根据安全环境保护相关法律法规，该罚的果断罚，该抓的果断抓，该关的果断关，该判的果断判，毫不留情、毫不客气、毫不手软。三是要杜绝问题，并有效管控起来。要从根本上处理问题，杜绝隐患，既要经过专题整改，处理突出问题，更要抓早抓小，处理源头问题。一要建立排查长期有效机制。采取“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”的“三不三直”方法和教授问诊、购置第三方服务的形势，一直保持对陶瓷企业安全环境保护监管的凌厉态势，全方面排查通常性、习惯性违章违规行为，坚持查处环境保护问题和重大安全隐患
13、，真正把问题发觉在一线，把隐患消除在现场。二要建立整改销号制度。要以“零容忍”的态度整改隐患，对于排查出来的安全环境保护隐患，要发觉一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。三要严格实施责任机制。根据“谁检验、谁签字、谁负责”的标准，深入细化落实检验责任，预防走马观花、蜻蜓点水，倒逼整改责任落实。四要严格实施督办制度。面对重大隐患，要实施挂牌督办，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定时通报整改善度，尤其是对责令停产整理、关闭取缔的企业要强化复查，果断预防死灰复燃、带伤运行。三、务必凝聚各方协力，深入巩固和扩大目前安全环境保护整改工作取得的成
14、效这次整改工作时间紧、任务重、要求高，必需搅动思想，凝聚各方支持的协力；必需齐抓共管，保持强力推进的态势，必需严格督查，保障整改工作的成效。一是要营造声势。要充足借助电视台、电台、政府网站等各类媒体平台，深入宣传全市陶瓷企业安全环境保护问题整改的重大意义，引导干部群众和广大陶瓷企业不停提升思想认识，正确了解开展专题整改和提升陶瓷产业发展水平的关系。要开辟专栏，对整改工作进行全方位深入报道，既要大力宣传开展专题整改工作、提升产业层次、转变发展方法的优秀经典，又要对经典违法行为进行公开曝光，督促企业切实推行防治污染的主体责任；尤其是要把工作重心下移到企业，对每个企业、每一名职员进行宣传和教育，使企
15、业真正认识到安全生产和环境保护的主要性，使企业的每一位职员牢牢把安全环境保护要求记在心中，确保操作规范化、科学化。各园区和安监、环境保护等职能部门要根据属地管理标准，做好宣传发动工作。企业要站在长远发展的角度，以对社会高度负责的态度，认真对待整改，自觉接收监督，消除群众顾虑，赢得群众信任和支持。二是要形成协力。陶瓷企业安全环境保护隐患整改工作专业性强、包括部门多，必需明确工作责任，形成工作协力。各监管部门要严格根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁负担，谁的工作谁落实，监管部门要努力改善监管方法，全方位加强监管工作，果断堵住漏洞；相关园区和乡镇要根据“谁引资，谁受益”和属地管理的标
16、准，深入拧紧责任链条，确保安全生产和环境保护责任层层传导到位、落实到位。要建立健全安全生产和环境保护工作协调机制，认真推行安全生产和环境保护领导职责，党政关键领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导作为直接责任人要详细抓，其它领导要抓好服务企业的主体责任落实，努力形成齐抓共管的安全生产和环境保护工作格局。三是要落实责任。各相关部门、园区和乡镇要严格落实安全生产问责追责相关制度要求，严厉查处渎职渎职、违法违规行为，推进安全生产工作真正落到实处。一要强化责任倒查。各地各部门对发生的各类安全事故，全部要严格根据“四不放过”的标准，对照安全生产投入是否到位、安排布署是否到位、工作监管是否到位、督促检验是否到位的要求，全方面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保全部责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大
