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1、第一章 项目摘要一、项目名称：陕西省麟游县农产品质量安全检验检测站建设项目二、建设单位：麟游县农产品质量安全检验检测站三、建设地点：陕西省宝鸡市麟游县九成宫镇东大街26号四、建设年限：1年，即2012年1月2012年12月。五、建设性质：改扩建六、建设内容与建设目标：1、土建工程改扩建农产品质量安全检验检测实验室554.70，其中：(1)检验检测实验室403.92；包括酶标仪室23.76，液相色谱室23.76，原子荧光室23.76，原子吸收分光光度计室23.76，农残速测室23.76，紫外室23.76，兽药残留速测室23.76，土壤养分速测室23.76，种子检测室23.76，天平室23.76，
2、小型仪器及试剂室23.76，电热室23.76，样品前处理室23.76，档案资料室23.76，培训室23.76，样品贮藏及接样室23.76，多功能食品检测室23.76。 (2)辅助用房150.78。2、该项目共购置仪器设备66台(套)，包括检验检测仪器59台(套)，数据处理设备7台(套)。项目建成后，改善项目检测站工作条件，提高装备水平，加大检测站固定资产投入，增强全县蔬菜、肉类等农产品质量安全的检验检测能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。建立完善农产品质量安全检验检测体系，并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标
3、符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进一步提高，农产品质量安全水平稳步提升，以达到优化产品质量、改善农业生态环境、增加农业效益、实现农业可持续性发展战略。达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的，年检测各类样品数4000个。七、总体规划布局：本项目在麟游县九成宫镇东大街26号县改扩建麟游县农产品质量安全检验检测实验室，通过整合资源，优势互补，业务综合，优化结构，按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）、农产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则要求，合理布局，建设成一个设施完善、仪器设备先进、配置科学、技术齐全、功能全面、
4、运行高效、管理完善的农产品质量安全检验检测机构，服务该县以及周边地区。八、组织管理与实施进度：本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施，由麟游县农业局组织管理，麟游县农产品质量安全检验检测站负责实施，改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购，均实行招投标制；对项目资金实行专户管理，专款专用，严格按照项目方案和批复进行开支。项目批复后，拟于2012年1月开始实施，2012年12月份完成工程决算、竣工验收，2013年正式投入使用。九、投资估算与资金筹措：该项目总投资300.15万元，其中土建工程60.87万元，仪器设备购置208.55万元，工程建设其它费16.43万元，预备费14.29
5、万元。资金筹措：总投资300.15万元，申请中央投资240万元，地方配套资金60.15万元。十、效益分析：麟游县农产品质量安全检验检测站现有农残速测等设备6台(套)，年检验检测各类样品500个，检测能力单一。项目建成后，该站年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；产品质量安全样品2400个，并可有效的监控全县农产品基地、市场的农产品质量安全，引导和指导广大种、养殖户科学进行无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。预计到2013年，农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到
6、95%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到97%以上。到2013年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设背景坚持可持续发展战略，保护和改善农业生态环境；保护广大人民群众的身体健康；以“三农”为中心，促进农业增效、农民增收，
7、发展无公害、绿色安全食品，倡导安全农产品生产与消费，提高该县农产品市场竞争力，加强农产品质量安全管理，建立完善的农产品质量安全检测体系，是一项功在当代，利在千秋的基础性、公益性事业。麟游县位于陕西关中西部，属渭北旱原丘陵沟壑区，是传统的山区农业县，同时也是国家确定的扶贫开发重点县，农业在国民经济中占有十分重要的地位，2010年，全县生产总值13.29亿元，农业总产值7.1亿元，地方财政收入4160万元，财政支出3.58亿元（其中支援农业生产0.78亿元，农民人均纯收入达到4529元。全县总面积1704平方公里，其中农耕地面积52.2万亩，全年粮食播面积31.94万亩，总产量达到7.99万吨，其
8、中夏粮面积13.15万亩，总产量为2.09万吨；秋粮播种面积18.99万亩，总产量为5.70万吨；蔬菜播种面积3.39万亩；烤烟种值面积3万亩，总产量3354吨；蜂蜜和核桃产量分别是1089吨和82吨。全年肉类总产量8493吨；年末牛存栏94046头，猪存栏30727头、羊存栏214791头，全年牛出栏31020头、猪出栏20519头、羊出栏96077只。其中春玉米、布尔羊、核桃、小杂粮等优势农产品在全省、乃至全国声誉极好。近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，县农业局自觉履行职责，安排人力、物力，建立了县农残检测室，并且投入使用，以农业投入品及产成品质量检验检测为抓手，全面负责农产
9、品安全监管，力促农业标准化生产。每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核，2008年全县首次通过了两个无公害农产品产地环境认证，截止2009年，全县完成无公害农产品开发面积15万亩，通过认定的无公害农产品生产基地4个，无公害农产品认证10个（其中绿色食品2个）。2009年以来，麟游县积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，要求基地企业严格执行国家和地方标准，打造名牌产品，实行无害化生产；对农产品经营销售企业，要求其严格实行市场准入与准出，坚持索证索
10、票、例行抽检制度，建立健全各类进销货台帐，不断规范企业的经营行为，维护正常的经营秩序。麟游县农产品质量安全检验检测站在现有人力、物力、财力紧缺的情况下，坚持农产品检验检测工作经常化，累计检测20批，抽取样品700个，抽检合格率达98.65%以上,保证了群众农产品食用安全，有效改善和提高了该县农产品质量安全监管监测水平，杜绝了农产品质量安全事故的发生。为了认真贯彻农产品质量安全法、食品安全法的规定以及国务院关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发201018号）的要求，切实加强农产品质量安全监管工作，2011年8月，经麟游县编制委员会办公室批准，成立了“麟游县农产品质量检验检测站”，隶
11、属农业局管理，在各乡镇农技站，成立农产品质量安全监管站，实行一套人马，两个牌子，每个站配备工作人员23人，负责辖区的农产品质量安全监管工作，在城镇批发市场、超市设立了农产品质量安全监管员，健全了农产品质量安全监管体系。麟游县农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。因此，为适应新形势下麟游县现代农业发展的需要，改扩建麟游县农产品质量检验检测站，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系，提升农产品质量安全监管水平，增强农业产业竞争能力，确保城乡居民农产品消费安全势在必行。二、项目建设必要性1、建设农产品质量安全检验检测站，是提高全民身体
12、素质的需要农产品质量问题已成为目前农业发展的一个主要矛盾。化肥、农药、激素农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，同时也给农产品质量安全带来了隐患。目前，我国癌症发病率居高不下与农产品食用安全性有很大关系。如人体摄入的NO3-有81.2%来自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3-大量积累会转化为NO2-，并可生成强致癌物质NH4 NO2-，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在1973年就规定了硝酸盐的限量指标为5mg/kg体重(按NaNO3计)，亚硝酸盐为0.2mg/kg体重(按NaNO2计)，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染、引发中毒事件也时有发生，建立质量安全检测中心，可以
13、从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从田头到餐桌”全过程质量安全控制，保障人体健康安全。2、项目建设，是防治农业污染，保护农业生态环境的需要环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。建立农产品质量安全检测中心，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的安全。3、项目建设是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要农业结构战略性调
14、整是近年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农产品质量安全检验体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的监督检验，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高农产品的整体质量及安全水平，进一步增强市场竞争力。随着我国经济、社会持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的饮食消费也从温饱型向安全、卫生、健康方向转
15、变，名、特、优、新农产品和无公害绿色食品的市场需求日益旺盛。因此，大力开发优质、无公害农产品、绿色食品，全面提高农产品质量，是提高农业生产水平和整体效益的关键，是市场经济发展的客观要求。只有建立农产品质量安全检测体系，对农药、兽药、饲料、肥料等农业投入品和蔬菜、水果、肉、奶蛋等农产品的质量安全指标做出及时、科学的评价，才能促进质量安全指标合格农产品销售，有效杜绝有毒有害的农产品上市流通。建立的麟游县农产品质量安全检验检测站，在农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责。对维护农民和消费者合法权益、规范农业投入品、农产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动
16、农产品的生产和消费安全、实现农产品优质优价、促进农业增效、农民增收的必要条件。4、加强麟游县农产品质量安全检验检测工作意义重大近几年，随着中、省、市强农惠农政策的实施，麟游县的农牧业得到了极大发展。然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活要求的需要。农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将
