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1、目 录一、规划编制依据、时间及空间范围1（一）规划依据1（二）规划空间范围2（三）规划时间2二、发展基础与条件2（一）发展概况2（二）优势条件3（三）制约因素9三、总体思路10（一）发展定位10（二）发展目标13（三）战略思路14四、实施“123”战略，做大做强重点产业19（一）稳定发展优质稻基础产业19（二）重点发展两大优势产业20（三）积极发展三个区域性特色产业24五、实施“51”开发战略，优化空间布局30（一）梁山科技生态示范园31（二）双桂湖双桂堂旅游观光休闲示范园38（三）龙溪河流域无公害蔬菜生产示范园42（四）屏锦（聚奎）现代农业示范园46（五）回龙水稻制种、优质稻种植示范园50（
2、六）百里竹海特色旅游区51（七）梁平现代农业示范区总体空间布局图53六、配套设施建设56（一）加快综合交通建设，构建网络化交通体系56（二）打造现代农副产品商贸流通体系57（三）加快农田水利建设，改善农业生产条件60（四）加强生态环境保护，为现代农业示范区提供生态支撑62（五）农村居民点建设66（六）信息网络建设69七、保障措施70（一）探索农村土地流转的土地制度改革70（二）进一步推进行政体制改革71（三）建立全员培训制度71（四）加大金融扶持力度72（五）加大财政投入力度73（六）加强生态建设与环境保护73（七）加快农业科技服务体系建设74（八）需要市里支持的相关事宜74附件1： 现代农业
3、示范区综合评价指标体系构建75附件2：现代农业示范区重点建设项目表858重庆市梁平县现代农业示范区发展规划（修订稿）加快农业基础建设、发展现代农业、是夯实国民经济基础、保障粮食安全及主要农产品供给、农民持续增收、实现城乡一体发展、建设全面小康社会的重大战略部署，是我国当前及今后长期坚持的战略方针。重庆市梁平县认真贯彻落实十七大及中央一号文件精神、重庆市农村工作会议精神，规划建设现代农业示范区，打造西部绿色农产品生产、加工、流通基地及重庆主要农产品供应基地，既是梁平县建设统筹城乡示范县、实现城乡统筹发展的重大战略举措，又是重庆市在工业化、城市化加快的过程中，农产品供应趋紧的新形势下，建设重庆主城
4、及大中城市“米袋子”和“菜篮子”工程的重大项目支撑，符合重庆市整体战略要求，具有重大的现实意义。一、规划编制依据、时间及空间范围（一）规划依据1、重庆市经济社会发展“十一五”规划2、重庆市农业农村经济发展“十一五”规划3、2008年中央一号文件4、重庆农村工作会议相关文件5、梁平县经济社会“十一五”发展规划6、梁平县统筹城乡综合配套改革示范县建设实施方案（2007-2016年）7、梁平县“十一五”各专项规划（二）规划空间范围梁平县现代农业示范区位于梁平县西山和东山之间的中南部区域，包括梁山、屏锦、云龙、仁贤、回龙、聚奎、和林、荫平、金带、竹山10个镇，（其中梁山镇是梁平县城所在地）。幅员面积6
5、64.63平方公里，占全县总面积的35.13%；耕地面积 15270.15公顷，占全县耕地总面积的36.35%；户籍人口40.32万人，占梁平县的45.10。如下图：图1 现代农业示范区空间范围图（三）规划时间2008年2020年。分2011年、2016年和2020年三个时段。二、发展基础与条件（一）发展概况梁平县位于重庆市东北部，东邻重庆市万州区，西北界达州、开江，西连垫江、大竹，距重庆市区180公里，距万州区67公里。地处重庆市“一圈两翼”空间布局的“渝东北”翼，位于“一小时经济圈”与“渝东北”翼的战略大通道上。全县幅员面积1892平方公里，其中，耕地面积4.20万公顷，辖33个乡镇，31
6、5个行政村，24个居委会。2006年末，全县户籍人口89.40万人，其中农业人口78.32万人，实现地区生产总值52.40亿元，地方财政收入2.3亿元，社会消费品零售总额18.57亿元，城镇职工可支配收入9689元，农民人均纯收入2920元，城镇化率28.6%，三次产业比重为21.3:48.4:30.3。梁平县现代农业示范区幅员面积664.63平方公里，占全县幅员面积的35.13%，其中，耕地面积15270公顷，占全县耕地总面积的36.35%，占示范区总面积的22.98%；林地总面积达到337.66平方公里，森林覆盖率达到49.33%。辖124个行政村，15个居委会。2006年末，户籍人口40
7、.32万人，占全县总人口的45.10，其中，农业人口31.99万人，占全县农业人口的40.85%；2006年末，示范区内10个镇，地区生产总值29.34亿元，占全县生产总值的56.01%，人均GDP达7277元（按总人口计算），比全县5860元（按总人口计算）高1417元；农业总产值8.36亿元，占全县农业总产值的45.38%；粮食总产量12.10万吨，占全县总产量的37.11%。（二）优势条件梁平建设现代农业示范区具有土地、气候、区位和产业等优势条件。1、地势平坦，空间开阔，土壤肥沃，土地资源得天独厚。示范区位于西山与东山之间，地势平坦，坡度小于15度的面积达到400多平方公里，占示范区面积
8、的三分之二左右，平坝面积达到100.03平方公里，为重庆市第一大平坝，具有“渝东小平原”之称。区内土壤受地质和水文作用的影响，以水稻土、冲积土、紫色土和黄壤土为主，土壤肥力好，熟化程度高，保水保肥供肥能力强，有利于农、林、牧业的全面发展。选择坡度、地形、土地利用类型数据进行农用土地适宜度评价，坡度分级指标：0-7度(取值3)、7-15度(2)、15-25度(1)、25度(0)；地形分级指标：0-500m(取值3)、500-700 m (2)、7-1000 m (1)、1000 m (0)；土地利用类型分级指标：耕地(取值3)、水面(2)、林地(1)、建筑用地(0)。综合评价结果如下图所示，农业
9、用地条件最好的面积约182.3平方公里，用地条件好的面积77.1平方公里，用地条件较好的面积约188.5平方公里，农业用地条件较好的地域面积约为447.9平方公里，占整个示范区幅员面积的67.39%。其中，平坝面积100.07平方公里，是重庆市域内的第一大坝，便于机械化耕作，便于村落的集中规划、整治及人口集中居住，便于土地集中和规模经营，便于农业基础设施配套建设。这一土地资源条件，在重庆市域内是得天独厚的。正因为如此，梁平县历来就是重庆市重要的商品粮及主要农产品生产基地，并与潼南、垫江一道，获2007年农业部表彰的“粮食生产先进县”称号。图2 梁平现代农业示范区土地适宜度评价图表1梁平现代农业
10、示范区土地适宜度评价表分级土地适宜性面积(平方公里)土地适宜性评价I最适宜182.3宜农、蔬菜瓜果种植业II适宜74.1宜农、旅游观光休闲、水产养殖III较适宜188.5宜草、水果种植、观光休闲IV不适宜238.3旅游、休闲、竹业2、光、热、水资源配合较好，适合多种农作物和生物生长。梁平县地处四川盆地东部暖湿性亚热带季风气候区，四季分明，雨热同季，年均气温在1418之间。雨量较多，夏季（68月）降水较多，秋季（911月）次之，冬季最少；日照偏少，多年平均日照时间为1336.4小时，7至8月份日照时间较长，全年日照率为30%， 8月份日照率平均为54%；冬季暖和，无霜期长，湿度大，云雾多。地表水
11、丰富，梁平县境内有6条河流，流经示范区内的仁贤、和林、云龙、荫平等镇的有高滩河及小沙河、七间河等29条支流，干流长60.2公里，流域面积798平方公里，年径流总量4.3268亿立方米，年平均流量14.08立方米/秒；另外，农业灌溉系统基本形成，且水质较好，适于农田灌溉和人畜饮用，适合发展绿色、无公害、有机农业，是实现粮、蔬、果全面发展的理想区域。3、区位优势明显，既有便利的交通条件，又有良好的市场条件，有利于农副产品集散配送。示范区处于梁平县的中心腹地，并且位于重庆通往华中地区的交通大动脉上，区位优势明显，交通便捷。区内长万高速公路、国道318线和省道102线贯穿全境，全县规划建设的“二铁两高
12、七射一环”道路运输网络中，“两高”中已建成通车的渝万高速贯穿全境，在梁山、云龙设有互通口，规划建设的梁黔高速公路将经过示范区的竹山、仁贤、梁山等镇；“两铁”中建成通车的达万铁路与示范区毗邻，规划建设的渝万城际铁路贯穿全境。道路交通网络已初步形成。示范区距重庆市区180公里，距渝东北翼中心城市万州区55公里，距“小时经济圈”内的长寿区、涪陵区120公里。图3 梁平现代农业示范区交通现状图图4 梁平与一小时经济圈空间区位图4、发展现代农业已具备一定的产业基础。一是农产品生产总量、质量、效益同步快速提升。梁平县是典型的农业大县，示范区所辖10个镇是梁平县农业发展基础最好的区域，屏锦镇还是全市103个
13、经济强镇之一。区内盛产生姜、萝卜、油菜、水禽、蚕桑、竹材等，优质水稻、蔬菜生产产业化发展充分，已建成“全国商品粮基地”、“市级杂交水稻种子生产基地”、无公害优质稻生产基地、无公害蔬菜生产基地等，并且培育了优质农产品品牌“蟠龙大米”、“张鸭子”等。2006年，示范区农作物总播种面积35386.57公顷，粮食总产量12.1万吨，肉类总产量2.71万吨，禽蛋总产量0.61万吨，蔬菜总产量9.82万吨，水果总产量1.49万吨；水稻粮食单产居重庆市上游水平；主要农产品在全市占有较重要的地位（见表2）。表2 全市主要区县农产品排位情况表区 县粮食油料蔬菜肉类水果水产品大渡口区3935373926江北区36
14、3738363632沙坪坝区333521343322九龙坡区353425332621南岸区3736383424北碚区323126312823渝北区28258221515巴南区1329310131万盛区343331353528双桥区383639393838江津区2191243合川区11323192永川区6205156南川区16816161619綦江县2021792511潼南县141621129铜梁县18271513238大足县121618182012荣昌县2214982213璧山县2930131997涪陵区9281171010长寿区2123171264万州区4154535梁平县111710151117城口县313237323737丰都县191028172418垫江县151119111416忠县1032420720开县351124114云阳县5914682
