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1、政府工作报告(征求意见稿) 政府工作报告（讨论稿) 202年1月6日在XX县区第十七届人民代表大会 第一次会议上 县区人民政府XX县区长彭安季 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是洛川经济社会发展取得重大成就的五年。五年来,在市委、市政府XX县区委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民，以科学发展观统揽全局，解放思想,励志奋进，抢抓机遇，加快发展，经济社会实现全面进步，圆满完成了十六届政府确定的各项目标任务。 过去五年，经济结构进一步优化,综合实力再上台阶。20
2、X年首次跨入全省经济十强县。202X年生产总值预计实现148亿元,较上年增长9.9%，较06年增长1.27倍，其中县属32亿元，较上年增长11.8，较06年增长1.2倍。经济结构调整取得新进展， 二、三产业的比重分别提升了4.8、.4个百分点。财政总收入达到2.63亿元，较上年增长12%,其中地方收入从02X年跨越亿元大关,20X年达到16亿元,较上年增长116%,较06年增长0倍,支持发展和改善民生的 -1 新增50公里，安全饮水实现全覆盖，实现新农村电气化县建设目标。节能降耗和污染减排顺利完成任务，建成了生活垃圾填埋场、污水处理厂，完成了国家级生态示范区创建工作。开展了城乡环境卫生综合整治
3、活动,全县环境卫生面貌大为改观，得到了人民群众的认可和支持。 过去五年，项目建设成效明显，经济活力显著增强。坚持项目带动战略,先后实施了750变电站、04省道、包西铁路复线等一批中省项目,建成了一大批县级重点项目,完成投资00万元,项目对经济的拉动作用日益明显。把招商引资作为推动发展的重要抓手,会展中心、东沟治理、本香生猪养殖基地等一大批引资项目相继实施，五年引进项目个,到位资金达到3亿元。旅游产业发展态势良好,来洛旅游人数连年增加,202X年实现综合收入年0万元。非公有制经济快速发展,内资企业和个体工商户分别达到1户和163户，实现增加值00亿元，较6年增长1.9倍,占gd的比重提高了1.6
4、5个百分点达到0%，成为我县经济新的增长点。 过去五年,民生保障扩面加力，人民生活更加殷实。社会保障和民生投入逐年增加,五年累计高达39475万元。最大的亮点是，连年实施民生十大工程、便民惠民十件实事,加快了公共服务均等化进程。最明显的进步是，城乡居民最低生活保障做到了应保尽保，新农合参保率达到6%，岁以上高龄老人生活补贴制度启动实施,新型农村社会养老保险试点工作走在全国前列，有00名6岁以上农村老人实现了按月领取 -3 建设成效显著,农家书屋、农村数字电影放映等惠民工程使群众享有了更多的公共文化服务。洛川蹩鼓等民间艺术进入国家和省市非物质文化遗产保护名录,田径、射击成为我县的优势体育项目,多
5、年来在市级比赛中稳居前三。恢复开通了县广播电台，实施卫星电视“村村通”工程,解决了偏远农村群众看电视难的问题。社会管理不断强化，应急机制逐步健全,信访工作得到加强，安全生产形势稳定,“平安洛川”创建活动深入开展。积极推进廉政建设，开通了县长热线电话,电子政务平台建成即将启用,政府工作效率和服务水平明显提高。 与此同时，国防动员和民兵预备役建设有新发展，工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人工作得到新加强，民族、宗教、审计、统计、国土、气象、工商、质监、税务、人防、方志、档案、保密等各方面工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，洛川发展的思路更为清晰,步伐更为坚实,经济更加繁
6、荣,城乡更加靓丽,社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府XX县区委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果,是各位代表、各位委员理解信任、建言献策的结果,是历届政府班子坚持不懈、接续努力的结果,全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众,向县人大代表、政协委员、无党派人士，向工商联、各人民团体、省市驻洛单位，向驻洛部队指战员、武警和消防官兵、政法干警,向各位 - 延续，尤其对“三农”问题和老区发展更为重视,支持力度会进一步加大；二是省委、省政府支持延安率先实现统筹城乡发展,赵正永省长继续把洛川确定为党
7、建联系点，娄勤俭常务副省长、江泽林副省长分别在我县抓点扶贫，一定会给洛川更多的支持和帮助；三是省发改委把我县列为统筹城乡发展联系点,建设厅把我县列为城乡建设结对帮扶县，并将签订战略合作框架协议。省农业厅等相关厅局和延长石油集团等国内知名企业纷纷表示要从政策、资金、项目上给予倾斜；四是国家级洛川苹果批发市场、西北干果会展中心落户我县，为我们加快建设现代果业,提升产业化水平赢得了先机;五是经过多年的努力,我们已经具备了加快发展的良好基础。面对新的机遇和有利条件,加上二十二万果乡人民的热情和愿望,必将迸发出前所未有的内生动力，演绎出洛川赶超进位、跨越发展的美好明天。 按照县十六次党代会的战略部署，今
8、后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“决战十二 五、实现大发展”为主题，以转型发展为主线，大力实施“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略,着力发展现代农业、突破发展现代工业、加快城乡建设步伐、创新政府公共服务和社会管理，全面完成“十二五”规划目标，努力建设富裕、和谐、幸福新洛川（或苹果洛川、文化洛川、生态洛川、和谐洛川、幸福洛川)。 -7 村一名专业人员。坚持工业化理念,及早考虑劳动力断层问题,探索专业公司等社会化生产组织形式，培养苹果职业工人,适应生产发展的实际需要。坚持大企业引领，中小企业支撑，加大生猪养殖基地、良种繁
9、育体系和万头示范村建设力度,建成旧县畜牧科技城，全面完成百万头生猪大县建设任务。完善生猪防疫体系,充实乡村防疫力量,全面提升畜牧业发展水平。到02X年，实现畜牧业产值00亿元。围绕“游西安、看延安、吃住在洛川”的发展定位,以“一心两线三品六区十村”为路径,完善配套县城旅游综合服务中心和“一园两馆”,加快建设相思川森林观光景区、民俗博览园、万凤塔祈福纳祥等六大景区，大力发展谷咀、南安善、作善等十个“农家乐”重点村，挖掘提升旅游发展内涵,努力把我县建设成为追寻红色记忆、传承历史文化、彰显果乡风采的宜居田园小城。完善优惠政策,优化发展环境，促进非公有制经济大发展,五年新增私营企业0户，个体工商户00
10、户，使非公有制经济在gdp的占比提高到0%。 （二)加快推进城镇化进程,夯实城乡建设体系。以“一城三园六镇十社区”为总体构架,大幅度提升城镇化水平。按照“拉大框架、增加设施、完善功能、提升品味”的思路,全面完成“一个中心、两个X县区、三个广场、四项改造、五条街道、六个小区”的目标任务,着力打造一个全新的县城。开发建设狮子岭商业中心,实施客运站、东关小学迁建工程；综合开发金苹果大道和中心街南拓两大片区,打造城市建设的新亮 - 人以上。积极发展以“安老、助残、扶孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，构建多元化的社会养老服务机制,规划建设儿童福利机构。以办人民满意教育为目标,按照“学前教育抓普及，义
11、务教育创品牌，高中教育提质量,职业教育显特色，特殊教育争示范”的思路,全面提高教育教学质量,高考位次在全市明显前移,建设特色教育强县。认真贯彻十七届六中全会精神，以建设“文化强县”为抓手,深化文化体制改革,深入挖掘、保护和传承洛川厚重、丰富、独特的文化资源,大力发展和繁荣文化事业。建成文化广电大厦、体育场、电影院，完善公共文化服务体系,不断丰富和活跃群众文化生活。以办百姓放心医院为出发点，以医药卫生体制改革为动力，深化县医院托管试点工作，推进药物“三统一”和基本药物“零差价”制度,加强农村和社区卫生服务体系建设,提升公共卫生服务水平。建立新农合大病补助基金，逐年提高报销比例和标准,着力解决群众
12、看病难、看病贵和因病致贫、返贫的问题。切实加强食品药品安全监管，使我县成为全省食品药品最安全的县区之一。努力提升人口和计划生育服务保障能力,稳定低生育水平，完成国家级计划生育优质服务先进县创建工作。注重源头治理，畅通信访渠道,努力消除不和谐因素。认真落实安全生产领导责任制和责任追究制,确保安全生产形势持续稳定。进一步完善应急管理机制，不断提高应急处臵能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动,努力提升全县公众安全感和满意度。 -11 长）油煤气盐化工园区”和南部“富洛黄(X县区、洛川、黄陵）油煤化工园区”两大能源化工集群的重大机遇,大力支持延炼、石化厂做大做强,开工建设交口-杨舒化工
13、园区,积极兴办化工企业,发展石化下游产品。依托延长石油集团，全力做好百万吨乙烯、六十万吨烃轻裂解、一亿条编织袋等项目的落实和建设工作,形成“炼化为头、轻纺收尾”的生态一体化石化工业体系。围绕果畜产业,大力发展相关联的配套装备制造业和苹果饮料、食品、保健品、畜产肉制品等精深加工业，形成群体规模,促进果畜产业工业化、现代化。到2X年使工业增加值翻翻,达到亿元,占到gd的00%。 (六）盘造并重，破解建设用地匮乏“瓶颈”。建设用地供需矛盾是发展中必然要面对的现实问题。必须着眼用地需求，千方百计破解用地难题。科学编制用地计划，加大用地指标争取力度。开展城市存量土地调查，做好土地收储经营，盘活低效、闲臵
14、土地。用好建设用地增减挂钩试点政策,积极实施旧村还田、土地整理、沟道治理、修坝淤地等措施,增加耕地面积,最大限度满足占补平衡的要求。针对农村宅土地浪费严重的实际,通过县城带动、城镇驱动、社区促动,小范围实施整村搬迁还田试点,探索提高农村土地利用效率的新机制。 (七)拦蓄结合,破解水资源紧张“瓶颈”。随着经济社会快速发展,城乡供水不足将成为一个大问题。必须按照“库坝备水、封沟蓄水、打窑收水、涝池存水”的思路,全面开展水资源调查普查，编制水资源利用长远规划,大兴水利事业。 -13 持以建设全国苹果物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心和会展贸易中心为抓手,全面完成国家级洛川苹果批发
15、市场建设主体任务。五年之后，一个符合天时、彰显地利、凸显人和、驱动有力的现代果业“航母”迎风起航。五是人民生活总体接近小康水平。全面实现经济社会发展目标,城乡居民收入显著增加，人民群众劳有所得，病有所医,老有所养，学有所教,住有所居,生活更殷实、更安康、更有尊严，幸福指数全面提升。五年之后，一个城乡欣欣向荣、社会文明安全、人民安居乐业、生活和谐幸福的新洛川一定会崛起在陕北大地。 各位代表，发展是洛川永恒的主题，加快发展是时代的要求、人民的期盼。我们坚信，有上级XX县区委的坚强领导和全县人民的大力支持，洛川一定会在科学发展、转型发展、加快发展上迈出坚实步伐。只要我们善于抓机遇，勇于破难题,敢于创新路，就一定能够再创新辉煌，再做新贡献。 三、全力以赴做好22X年工作 今年是我们继往开来、跨越发展的关键之年，也是本届政府执政为民的起步之年。切实谋划好今年的各项工作，对于今后的发展至关重要。 全县经济社会发展的主要预期目标是:县属生产总值达到00亿元,增长00;地方财政收入达到0亿元，增长0;固定资产投资达到0亿元,增长0%;农民人均纯收入达到00元，增长%；城镇居民可支配收入达到00元，增长00%;实 -1 地万亩,有机转化认证
