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1、突发环境事件信息报告办法突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令第 17 号）第一条 为了规范突发环境事件信息报告工作，提高环境保护主管部门应对突 发环境事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事 件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案及相关法律法规的规定，制定 本办法。第二条 本办法适用于环境保护主管部门对突发环境事件的信息报告。突发环境事件分为特别重大 （?级）、重大（? 级） 、较大（?级） 和一般 （?级） 四级。核与辐射突发环境事件的信息报告按照核安全有关法律法规执行。第三条 突发环境事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门 在发现或者得知突发环境事件
2、信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质 和类别做出初步认定。对初步认定为一般 （IV 级）或者较大 （III 级）突发环境事件的，事件发生地设区 的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在四小时内向本级人民政府和上一 级人民政府环境保护主管部门报告。对初步认定为重大 （II 级） 或者特别重大 （I 级） 突发环境事件的，事件发生地设 区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在两小时内向本级人民政府和省 级人民政府环境保护主管部门报告，同时上报环境保护部。省级人民政府环境保护 主管部门接到报告后，应当进行核实并在一小时内报告环境保护部。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应
3、当按照变化后的级别报告信 息。第四条 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事件发生地设区的市级 或者县级人民政府环境保护主管部门应当按照重大 （II 级）或者特别重大 （I 级） 突发 环境事件的报告程序上报 :（ 一 ） 对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的（ 二 ） 涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的（ 三 ） 涉及重金属或者类金属污染的 ;（ 四 ） 有可能产生跨省或者跨国影响的 ;（ 五 ） 因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的（ 六 ） 地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。第五条 上级人民政府环境保护主管部门先于下级人民政府环境
4、保护主管部门 获悉突发环境事件信息的，可以要求下级人民政府环境保护主管部门核实并报告相 应信息。下级人民政府环境保护主管部门应当依照本办法的规定报告信息。第六条 向环境保护部报告突发环境事件有关信息的，应当报告总值班室，同 时报告环境保护部环境应急指挥领导小组办公室。环境保护部环境应急指挥领导小 组办公室应当根据情况向部内相关司局通报有关信息。第七条 环境保护部在接到下级人民政府环境保护主管部门重大 （II 级） 或者特 别重大 （I 级） 突发环境事件以及其他有必要报告的突发环境事件信息后，应当及时 向国务院总值班室和中共中央办公厅秘书局报告。第八条 突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域
5、的，事件发生地环境保 护主管部门应当及时通报相邻区域同级人民政府环境保护主管部门，并向本级人民 政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。接到通报的环境保护主管部门应当及时 调查了解情况，并按照本办法第三条、第四条的规定报告突发环境事件信息。第九条 上级人民政府环境保护主管部门接到下级人民政府环境保护主管部门 以电话形式报告的突发环境事件信息后，应当如实、准确做好记录，并要求下级人 民政府环境保护主管部门及时报告书面信息。对于情况不够清楚、要素不全的突发环境事件信息，上级人民政府环境保护主 管部门应当要求下级人民政府环境保护主管部门及时核实补充信息。第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立
6、突发环境事件信息档 案，并按照有关规定向上一级人民政府环境保护主管部门报送本行政区域突发环境 事件的月度、季度、半年度和年度报告以及统计情况。上一级人民政府环境保护主 管部门定期对报告及统计情况进行通报。第十一条 报告涉及国家秘密的突发环境事件信息，应当遵守国家有关保密的 规定。第十二条 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报 ; 续报在查清有关基本情况、事 件发展情况后随时上报 ; 处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。第十三条 初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起 因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人
7、员受害情况、饮用水水源 地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步 工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意 图。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过 程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问 题、责任追究等详细情况。第十四条 突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报 告; 情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式 等内容，
8、并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。第十五条 在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发 环境事件信息的，给予通报批评 ; 造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法依纪给予处分 ; 构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十六条 本办法由环境保护部解释。第十七条 本办法自 2011年5月 1日起施行。环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 （ 试行） （ 环发 200650号）同时废止。附录:突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（?级）、重大（?级）、较大 （? 级） 和一般（? 级）四级。1 特别重大 （
9、? 级） 突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件(1)(2)因环境污染需疏散、转移群众 5万人以上的 ;(3)因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的 ;因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的 ;(4)(5)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的（6）1 、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的； 核设施发生需要进入场 外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事 件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件
10、分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际 核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;(7) 跨国界突发环境事件。2 重大(?级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件的;(1)因环境污染直接导致 3 人以上10人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒(2)因环境污染需疏散、转移群众1 万人以上 5 万人以下的 ;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上 1 亿元以下的 ;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的 ;(5) 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的(6) 重金
11、属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的(7)1 、2 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件(8) 跨省(区、市)界突发环境事件。3 较大(?级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10人以上 50 人以下中毒的 ;(2)因环境污染需疏散、转移群众 5000人以上 1 万人以下的 ;(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的 ;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的(5) 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的(6) 3 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的(7) 跨地市界突发环境事件。4 一般(? 级) 突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发 环境事件。(1)
