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1、在全市四项重点工作会议上讲话 在全市四项重点工作会议上的讲话下面，我讲三个方面的问题：一、关于重点突破带全局的工作摆布开展如同打仗。通过三四天的观摩交流，最突出的感受，就是各个县市区在经济建设主战场，突出产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇化四项重点工作，大家摆开战势，排兵布阵，斗志昂扬，决战决胜。如何打仗？当过兵的同志体会可能更深。打仗要把握这样几个要素：一是要分析战势，就是分析哪些是有利的形势，哪些是不利的形势，做到知己知彼，方能百战百胜。二是要确定目标，就是消灭谁，或者是先消灭谁，继而再消灭谁，攻城应该先攻哪个城，这就是目标。三是要寻找战机，什么时候发起冲锋十分重要。四是要摆开战场，就是
2、在哪打？是局地伏击，还是陆地合围。五是要实现突破，就是从薄弱环节上发起进攻，从链条最薄弱的环节寻求突破，攻城选准突破口。六是要队伍保障，就是要调动一切积极因素，韩信点兵，多多益善。既要有战斗员，更要有指挥员，而且指挥员要精通战术、指挥得当，让作战部队训练有素，富有作战能力。打仗如此，一个地方的开展也是如此。如何持续打好商丘跨越开展、科学开展、务实开展这场攻坚战，我们需要分析战势、确定目标、寻找战机、摆开战场、实现突破、队伍保障。一分析战势。就是要分析商丘开展面临的优势和劣势。商丘开展的优势有：第一，人力资源优势，是河南省第三人口大市，人口890万。第二，区位交通优势，地处豫鲁苏皖四省结合部，是
3、中原地区承接产业转移的桥头堡，京九与陇海铁路、连霍与济广高速、310与105国道6条铁路公路干线在此垂直交会，是全国性综合交通枢纽。第三，农业优势，是传统农区，也是国家粮食核心主产区，是全国18个粮食产量超百亿的地级市之一。另外，商丘还有广阔的市场优势，是区域性物流中心城市。商丘开展的劣势突出表现在：工业化开展滞后，城镇化开展水平不高，根底差、底子薄、总量小、人均水平低的根本市情没有根本改变。如何像打仗一样，扬长避短，发挥优势，弥补短板，促进商丘跨越开展，这是摆在我们面前一个很现实的一个问题，弥补短板最现实的选择就是大力开展工业，推进新型工业化进程。二确定目标。这个目标就是持续走好“两不三新三
4、化协调科学开展之路，加快新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化进程。我们的短板是工业，城镇化水平低，第三产业开展滞后。所以，我们确定的目标就是围绕“三化协调科学开展，在稳固提高农业的根底上，坚持走新型工业化的路子，通过工业的开展壮大自身实力，实现富民强市目标。三寻找战机。这个战机就是产业转移的黄金机遇期。金融危机之后，东部地区产业受金融危机影响，纷纷倒闭，需要再生，出现了梯度向中西部转移的难得历史机遇。机遇难得，稍纵即逝。自2023年以来我们就在抢抓产业转移机遇，积极实施“东张西望行动纲领，加快建设中原经济区承接产业转移示范市，取得明显成效。四摆开战场。这个战场就是产业集聚区。淮海战役发生在商
5、丘，当时杜聿明集团和黄维兵团就是集中在以陈官庄为中心南北15里的范围内，华东野战军迅速合围，因为这个地区有利于打围歼战，我们集中优势兵力歼灭敌军，取得了淮海战役的胜利，扭转了战局。现在，我们开展的战场在哪？回忆商丘的开展，我们可以明显感觉到是产业集聚区这个经济建设的主战场发挥了作用。商丘的每个产业集聚区根本上都将近30平方公里，这得益于2023、2023年我们一个县一个县的现场办公，一个问题一个问题的解决，去年我们又抓住产业集聚区扩编的机遇，规划面积由156.6平方公里调整为286.4平方公里，新增将近130平方公里。五实现突破。就是把四项重点工作作为开展的切入点和突破口，以重点带全局，牵一发
6、动全身，这就是我们先祖王亥抓牛鼻子的工作方法。四项重点工作就是开展的“纲，纲举才能目张；抓住了牛鼻子，牛才能为人类效劳。近年来，大家对抓四项重点工作的作用认识不断深化，运用得越来越好，不仅内化于心，而且外践于行，变成了自觉行动，做到了四项重点突破、带动全局开展。六队伍保障。战术方针确定以后，干部的能力、状态和水平就成为取胜的决定因素。我们加强干部作风建设，开展了“三治三提、 “三新杯竞赛等活动，树立了良好的工作导向，让会干事、干成事的人在四项重点工作中大展身手，通过干部上层次推开工作上台阶，商丘得到了开展，老百姓得到了实惠。精兵良将是促进开展的根本保障，这几年商丘干部队伍能打硬仗、会打胜仗的能
7、力有目共睹。二、关于四项重点工作的特点通过这次巡查观摩发现，我市的四项重点工作呈现以下四个突出特点，概括起来就是“四个有： 一是有位置。就是全市上下把四项重点工作放在了事关全局的高度，思想上真正重视，工作上摆到位置，有抓重点带全局的创新理念，放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。近年来，商丘的开展变化主要得益于我们持续推进四项重点工作，抓重点带全局，我们通过抓产业集群集聚，抓承接产业转移，城乡面貌发生很大变化，形象位次也得到明显提升，整体工作在全省大局中可以说有了重要位置。二是有力度。就是集中领导力量、集中人力物力，开展集中攻坚活动。各县市区集中一切资源抓四项重点工作，市直部门积极效劳重
8、点项目建设、主动参与招商引资活动，构建了齐抓共管、集中攻坚、明争暗赛、竞相开展的工作机制，树立了抓重点带全局的鲜明工作导向，从而形成了干事创业、建功立业的工作局面。尤其是探索建立了一套效劳机制，特别是市直部门、企业单位效劳四项重点工作，效劳重点项目建设，涌现出很多先进典型，很值得肯定和表扬。正因为如此，商丘才上了一批大项目、好项目，四项重点工作才得以顺利推进，持续取得经验。三是有成效。成效主要体现在：第一，促进了经济社会开展。去年，在国际国内形势复杂多变、我市主导产业受到严重冲击的情况下，我市经济开展逆势上扬，主要经济指标增速高于全省平均水平，商丘为全省开展做出了奉献。这得益于我们通过抓四项重
9、点工作，大量的招商引资项目落户产业集聚区，初步形成了“一谷三城六基地五中心现代工业产业体系，形成了较好的开展势头。第二，促进了城乡面貌的改变。通过抓四项重点工作，城乡面貌有了很大改观，城镇化进程进一步加快，中心城区功能不断完善，商丘新区和中心商务区快速启动、顺利推进，县域城区和中心镇区各具特色。今年春节回来的一些老乡都深切感受到了家乡的变化。第三，促进了商丘的长远开展。产业集聚区上了一批大项目、好项目，为商丘今后的开展奠定了根底、备足了后劲。这些项目推动经济社会开展的作用在以后的岁月中会逐步显现，发挥出越来越大的作用，后发优势明显。第四，促进了商丘形象确实立。通过抓四项重点工作，商丘的工作成果
10、获得了省委、省政府的肯定，承接产业转移示范市的批复，可以说打响了商丘的品牌，说明我们这里产业开展得快、开展得好，说明我们这里环境优、空间大，说明我们这里商丘人可信可交。第五，促进了优良作风的锤炼。开展要的是真功夫、真把式，在四项重点工作主战场上脚踏实地、埋头苦干、攻坚克难、建功立业，少说多做甚至只做不说，让干部接受锻炼、接受检验，增长了本领才干，锤炼了优良作风，可以说我们的干能终身受益，这是珍贵的精神财富。四是有差距。差距主要体现在：第一，开展不平衡。实事求是地讲，我们各个县市区开展都有自身的特色，都有各自的优势，某些地方的差异甚至极其微小，难分伯仲。我们怕的是思想上不重视、认识上不到位，盲目
11、乐观或者怨天尤人，不从自身找原因，而从别的地方找理由。心理上的不平衡比工作上的不平衡更要引起注意。第二，特色主导产业还不够鲜明。我们的产业集聚区还没有完全都实现真正意义上的产业集聚，集群开展的任务仍然艰巨。第三，资源的集约节约做得还不够。投资强度有的地方不高，浪费了资源，会影响长远开展。三、关于今后工作的总体要求概括起来就是突出“五点，即举亮点、抓重点、攻难点、凸显特点、形成增长点。一举亮点。这个亮点就是承接产业转移示范市。通过建设承接产业转移示范市，我们实施了“东张西望行动纲领；通过建设承接产业转移示范市，我们构建了“一谷三城六基地五中心现代工业产业体系。希望各级各部门高高举起承接产业转移示
12、范市这个金字招牌，努力擦亮、不断添彩。要牢牢抓住承接产业转移的黄金机遇期，继续实施“东张西望行动纲领，大力承接东部产业转移，加快新型工业化进程，持续打造“一谷三城六基地五中心现代工业产业体系，为建设中原经济区东部门户提供坚强支撑。二抓重点。这个重点就是产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇化建设四项重点工作，以重点突破带动全局。第一，产业集聚区要充分发挥承接产业转移的主平台作用，大力开展培育特色主导产业，完善效劳功能，促进集群开展。特色主导产业就是高成长性企业。什么是高成长性企业？就是小产品大产业、小企业大就业，小个体大群体。只有培育特色主导产业形成产业集群开展，才能提升竞争力，增加规模效益。第
13、二，招商引资是商丘的“天字号工程，是一把手工程。县市区要摆上位置，市直部门也要摆上位置。去年的招商引资任务已经分配各个市直部门，有的进展得很好，有的进展较为缓慢应予重视。商丘要跨越开展，必须实行开放带动战略，大力开展招商引资活动，借助外力加快自身开展，采取拿来主义，承接产业转移，让更多的项目落户商丘。通过这次观摩，令人快乐的是，我们的承接产业转移，是在更高水平、更大范围上的承接，体现了在承接中调整、在承接中提升、在承接中转变、在承接中增效。第三，项目是载体，是核心，只有抓好项目，才能实现真正意义上的打根底备后劲。重点项目要尽快落实开工条件，确保早开工、早建成、早投产、早见效。第四，城镇化开展。
14、包括两方面内容，一是城镇建设和管理，要立足自身特色，加大根底设施投入力度，完善功能，提升品位，改善人居环境，加快推进现代城镇体系建设；二是新型农村社区建设，要切实搞好规划，加大支持力度，突现风貌特色，确保农民搬进来、住得好、能致富、得实惠。三攻难点。就是破解土地、资金、人才、环境容量等瓶颈制约难题，切实增强保障能力。一是土地问题。省里每年给我们的用地指标只有5000亩，但我们每年实际用地超过5万亩，供需矛盾非常突出。因此，要加强土地开发利用，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，努力破解用地难题。二是资金问题。金融是现代经济的核心。资金一方面靠银行，另一
15、方面要广挖民间资本，只有聚集各方资金，才能满足重点工作要求。三是人力资源问题。当前，中西部地区也出现了承接产业转移招工难问题，我们要加强技能培训机构建设和劳动技能培训，搭建供需平台，实行订单式培训，使更多有劳动技能的人参与到四项重点工作。四是环境容量问题。加大污水治理力度，今年产业集聚区内的污水处理厂要全部建成。四突出特点。就是立足自身实际，创出特色工作。没有特点很难有形象。在产业集聚区方面，各个县市区要突出主导产业抓集聚、抓承接、抓推进，努力形成独具特色的产业集群。同时，要有敢于舍弃的勇气，不符合产业集聚区特色主导产业的项目，就不要引，有污染的项目，就不能往里边摆放。在新型农村社区建设方面，要搞好规划，突出当地历史文化风貌，形成自身独特风格；在产业支撑方面，也要突出特色、因地制宜，宜工那么工，宜商那么商，宜农那么农。市直部门的工作，也要立足自身实际，形成特色工作品牌。五形成增长点。多上项目，上大项目，上好项目，让项目早落地、早投产、早见效，让产业集聚开展、集群开展，形成规模效益，就一定会成为推动区域开展的增长点，新的经济增长点越多，区域经济开展的步伐必然就又快又好，推动科学开展、跨越开展、务实开展的动力必然就愈来愈强大。
