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1、安全技术（含安全技术交底）管理制度 1、目的为加强工程项目施工生产安全管理，对生产从技术角度提出防范措施加以控制或改进。2、范围适用于公司所承建的工程项目安全技术实施过程的控制。3、定义与术语重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。安全技术措施，系指施工单位在对工程项目，或分部工程作业时，为了防止工伤事故和职业病的危害，保护职工生命安全和身体健康，从技术上采取必要的针对性的措施。安全技术交底，系由相关人员根据施工组织设计或单项施工方案中制订的安全技术措施和施工现场的实际情况，按分部工程向参加施工作业的人员交待所必
2、须遵守的安全技术措施。4、职责与权限4.1 公司总工程师批准大、中型工程安全技术措施（单独编制时，下同）。4.2 公司工程科负责审核大、中型工程安全技术措施。4.3 项目经理批准小型工程安全技术措施。4.4项目技术负责人审核小型工程安全技术措施。4.5项目安全员负责编制安全技术措施，并向各劳务队伍负责人、各班组长进行安全技术书面交底。4.6班组长对作业人员进行安全技术交底。5、工作程序5.1危险源的识别与评价危险源的识别与评价按照下列工作程序执行5.1.1准备5.1.1.1各单位需成立危险源辨识与危险评价工作小组。各项目部项目经理组织各专业人员，根据项目施工特点、场地布置、施工作业工艺等对该项
3、目进行危害辨识,范围应覆盖所有作业区域和生活区，辨识结果填写危险源辩识与风险评价表。5.1.2.2 危险源辨识和风险评价的主要人员应接受过专业培训，由各施工项目部会同公司综合科组织进行。5.1.2工作步骤5.1.2.1选择施工现场或作业活动、产品和服务。5.1.2.2识别活动、产品和服务中的危害。5.1.2.3危害的定性和定量评价。5.1.2.4确定重大危险因素。5.1.3选取活动、产品和服务需考虑5.1.3.1各类工程项目施工过程及施工工艺。5.1.3.2作业人员的作业活动5.1.3.3设备设施的安装、维护、拆除、运行5.1.3.4有毒有害材料、物质的使用、贮存5.1.4危害因素的识别与分类
4、5.1.4.1危害的分类可将生产过程中的危险因素分为6类。即：物理类危险、危害因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、危害因素；心理、生理性危险、危害因素；行为性危险、危害因素；其他危险、危害因素。5.1.4.2 危害因素识别的方法a）询问和交流；b）现场观察；c）查阅有关记录；d）获取外部信息；e）安全检查表等。5.1.4.3 危害辨识应考虑的注意事项：a)三种时态（过去、现在、将来可能发生的危害）；b)三种状态（正常、异常、紧急情况下可能发生的危害）；c)作业场内所有的设备、设施；d)进入作业场所的所有人员的活动。5.1.4.4 危害因素可能产生的后果：对公司可能涉及到的事故类型可分为以下
5、几类：物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他。5.1.5风险评价公司选取定性评价方法中的“作业条件危险性评价法（D=LEC法）”对识别出的危害因素进行评价，通过定性的评价法分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定风险的大小。作业条件危险评价法的具体内容如下：作业条件危险评价法以与系统危险性有关的三种因素指标值之积D =LEC来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：L发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果。D危险性。其简化公式是：D = LECa)L发生事故的可
6、能性大小事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1，但在作系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10。介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如表1所示。表1 发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能b)E人体暴露于危险环境的频繁程度人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续暴露在此危险环境的情况定为10，而非常
7、罕见地出现在危险环境中定为0.5。同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表2所示。表2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露说明：1 四通一平施工活动中E值取1；2 基础开挖装饰、施工活动中E值取2；3 主体结构施工中E值取3；4 其他活动中E值取2。c)C发生事故可能造成的后果事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于范围广阔，所以规定分数值为1-100，轻伤规定分数为1，把造成十人以上死亡的可能性分数规定为
8、100，其他情况的数值均在1与100之间，如表3所示。表3 发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡402-9人死亡151人死亡7伤残3重伤1轻伤d)、D危险性分值根据分值大小就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值和总分的评价。根据经验，总分在20以下，被认为是低危险；如果危险分值到达70-160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160-320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，就立即停止生产直到环境得到改善为止。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍
9、适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。危险等级划分如表4所示。表4 危险等级划分分数值危险程度危险等级320极其危险5160320高度危险470160显著危险32070一般危险220稍有危险15.1.6确定重大危险重大危险的鉴别和评价是公司制定安全管理目标的基础，可从以下两个方面来确定重大危险。5.1.6.1凡具备以下条件的可不用D=LEC法，直接判定为重大危险：a）现有不符合法律、法规和其他要求的；b）相关方有合理抱怨和要求的；c）曾经发生过事故，且没有采取有效防范控制措施的；d）直接观察到可能导致事故的错误，且无适当控制措施的。e)用D=LEC法评价出的大于160分以上的风险。5.1.6
10、.2依据作业条件危险性评价的结果，各单位对未列为重大危险因素的危害（一般隐患、违章）可由项目的相关责任部门（或人员）组织整改，维持现有的运行控制、加强管理。5.1.6.3公司质安部根据各施工项目部的施工情况收集危险源辩识与风险评价表，进行确认、汇总、评价公司范围内重大危险因素，建立重大危险因素及其控制措施清单,由办公室负责人审核，交分管副总批准后下发至各施工项目部。5.1.7风险控制5.17.1质安部应监督、协调各施工项目部对可能存在的重大危险因素进行有效控制。5.17.2与重大危险相关的单位应采取积极有效的措施对其进行控制，以减少企业的损失，保障职工的安全与健康。5.1.7.3对重大危险因素
11、的控制可采用以下一种或多种方法：1) 制定目标、指标管理方案；2) 制定管理程序；3) 培训与教育；4) 制定应急预案；5) 加强现场监督检查；6) 保持现有措施。5.1.8 危害因素的评审与修订5.1.8.1公司质安部每年应至少组织一次重大危害因素的重新评价工作，评价目的是确定控制措施的有效性，通过实施确认风险是否降低。5.1.8.2当发生下列情况时，公司应按上述程序，及时进行危害辩识与风险评价工作：1) 相关法律、法规发生变化时；2) 项目的生产活动内容或工艺发生重大变化时；3) 公司经营宗旨、职业健康安全方针及目标发生重大变更时。5.18.3各施工项目部应及时进行危害辩识与风险评价工作，
12、填写危险源辩识与风险评价表。再结合公司的重大危险因素及其控制措施清单，建立本施工项目部的重大危险因素及其控制措施清单，实施有效控制。附：1.危害辨识与危险评价流程图2. 生产过程危险、危害因素分类危害辨识与危险评价流程图:人员进场控制风险风险评价危害辨识危害因素汇总制定重大风险控制计划成立危害辨识小组定期评价异常情况出现生产过程危险、危害因素分类一、 物理性危险、危害因素1) 设备设施缺陷（强度不够、刚度为够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）2) 防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）3) 电危害
13、（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电伤害）4) 噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）5) 振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动）6) 电磁辐射（电离辐射：X射线、射线等，非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）7) 运动物伤害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物伤害）8) 明火9) 能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质）10) 能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质）11) 粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）12
14、) 作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过底、气压过高、气压过底、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）、13) 信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）14) 标志缺陷（无标志、标志不清、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）15) 其他物理性危险危害因素。二、 化学性危险、危害因素1) 易燃、易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易爆易爆性物质）2) 自燃性物质3) 有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）4) 腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀物质）5) 其他化学性危险危害因素。三、 生物性危险、危害因素1) 致病微生物（细菌、病菌、其他致病微生物）2) 传染病媒介物3) 致害动物4) 其他生物性危险、危害因素。四、 心理、生理性危险、危害因素1) 负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）2) 健康状况异常3) 从事禁忌作业4) 心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）5) 辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）6) 其他心理、生理性危险、危害因素。
