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1、环境分析与管理【本章导读】本章讨论组织与环境的相互关系,介绍认识、适应、控制和管理环境的基本思路和常用工具方法，最后归纳当今环境中的焦点问题。 任何有机体都无法在真空中生存，组织也是如此。组织存在于由外部各种因素构成的环境中，在与环境中其他组织和人员之间的相互作用过程中谋求组织自身目标的实现。为了向社会提供产品和服务,组织要从环境中获得包括原材料、劳动力、能源和信息等多方面的投入,同时要把产品、服务、信息等组织的产出（有时也会有一些副产品如次品、污染等）回报给环境。环境是组织生存与发展的土壤,一个组织是否能够生存并获得成功,在很大程度上取决于是否很好地处理了组织与环境的关系. 第一节 组织与环
2、境 一、组织是相对独立的开放系统 组织与环境的关系表现为投入和产出的交换.组织要从环境中获得投入，然后借助组织的功能将投入转换成产出,再把产出投入环境中，使产出成为其他组织的投入,就象自然界中的生物链一样循环往复。从这方面看,组织是一个“开放系统.如图1。 环 境 组 织 环 境 投 入 转换和处理 产 出 过程 图- 作为开放系统的组织 事实上,现实生活中的组织并不是一个绝对开放或完全开放的系统.一方面，来自外部环境的投入和影响因素太多了，以至于任何一个组织都没有能力全部接受，否则只能带来麻烦.例如,为了保持较好的教学环境，校园里不允许车辆随便行使，也不允许小商小贩随便叫卖。有的企业在经营状
3、况好、流动资金充足的情况下，往往并不接受外部的资金投入,因为他们知道如果找不到合适的投资项目，就会有很多资金被闲置，资金利用效果下降会影响到企业的经营和发展。据报道，美国微软(Microsft)公司甚至为拥有太多的资金而犯愁。另一方面，组织也不能将自身完全向环境开放.例如，企业要保护商业秘密，有的企业经理在培训下属时，从来不提供文字材料,尽量不把自身的经营经验扩散到组织外部。 由此可见，处于复杂环境中的组织，只能根据自身的条件和能力，有选择、有目的地接受外部的投入，有选择、有目的地向外部提供组织的产出。组织只能是一种“半开放系统(emope ysem），是一种相对独立的开放系统。因此,处理组织
4、与环境关系的重要内容便是把握好组织的独立与开放的尺度，过于独立意味着封闭，组织将变得僵化和落后；过于开放,组织便没有了自己的东西,没有了特色。建国以来，我国在处理独立与开放的关系问题上走了一些弯路，改革开放以来,则因很好地处理了独立与开放的关系而取得了巨大的成就. 不同组织的开放程度不同。那些涉及国家机密的部门往往只限于向相关人群透露信息，而不是向广大社会公众开放.一般的企业也是在保护商业秘密的基础上与外界发生有选择性的渗透，但企业的开放程度要大得多。组织可以依据自身的特点、工作性质和目标，主动控制其开放程度的大小.在有的情况下,组织是在外界的压力下被动开放。如国家规定上市公司必须定期公布财务
5、报表，让股民了解公司的经营状况. 二、组织界线 组织是通过组织界线（Boundar f Organizaon)将组织与外部环境区隔开来。在组织界线的作用下，一个组织成为相对独立的整体.那么什么是组织界线呢? 简单地说，组织界线是维持组织相对独立性的有形的和无形的壁垒.有形的组织界线是可以识别的，如企业的围墙、家庭的防盗门、学校的门卫及一些对外公布的规定等等。有形的组织界线总是在提醒每一个进入该组织的人这里是与外界不同的一个地方。无形的组织界线指的是那些从外部无法识别、能够影响组织成员的行为的众多因素，包括行为规范、企业文化、管理风格、规章制度等等。 每个组织都有而且需要组织界线。借助组织界线,
6、首先，可以把组织与外部环境分离开来，尽量防止外部环境可能给组织带来的各种干扰，保证组织的管理和业务工作得以正常持续地进行。其次，可以筛选组织的投入,从来自外部环境的众多的投入中筛选出组织需要的部分，并通过标准化等措施使组织比较方便、比较容易地处理这些投入.如企业的进货控制,学校的招生标准等。第三,可以调整组织的产出，以便更好地满足其他组织或人员将本组织的产出作为投入的要求。如企业的质量规定，学校的毕业条件等。 组织界线是组织的一部分，组织的开放性更多地通过组织成员来实现。组织是由人组成的，而一个人往往同时是多个组织的成员。如一个人可能同时是一家公司的总经理,是一所大学的兼职教授,是某学术组织的
7、会员，当然还是自己家庭中的一员，他要经常走出公司，参与公司以外的各种活动,交流信息，并接受外来信息。组织成员的活动使得组织界线具有不同程度的渗透性，不具任何渗透性的“铜墙铁壁是不存在的。 第二节 环境的分类与特点 一、环境的分类 组织面对的环境复杂而且难以理解和预测，因此,如果能把环境区分成不同的部分,将十分有利于组织识别和预测环境的影响。环境是由众多因素交错而成的整体，难以准确而清楚地区分，所以,管理学界有许多环境分类结果.这里采用较常见的一种分类，即把环境分成三大类，一般或宏观环境、具体或微观环境、组织内部环境.见图2。 经济 自然 资源 技术 战略联盟伙伴 法律 供应商 竞争者 组织 社
8、会 管制 政治 顾客 机构 文化 图3- 环境分类 （一) 一般或宏观环境 一般或宏观环境是那些在任何时期对所有的组织均能产生影响的外部环境因素，主要包括： 1经济环境因素。一个组织所处的经济环境因素是指组织运行所处的经济系统的情况，国内外的经济形势、政府财政和税收政策、银行利率、物价波动、市场状况等等都属于经济环境因素。在物价上涨时,企业必须为原材料支付更高的价格,同时也可能要适当提高产品价格以弥补成本的上涨。经济环境因素对于非盈利性组织来说也是至关重要的,例如，国家经济情况的好坏直接影响政府的购买力和政府对许多非赢利性组织的财政支持。 。技术环境因素。科学技术是第一生产力，技术的含义很广,
9、它既包括生产技术(如劳动手段、工艺流程的改进、发展与完善，特别是新技术、新设备、新工艺、新材料、新能源的生产与制造，等等），也包括管理技术（如管理方法、计划决策方法、组织方法及推销方法的改进与更新等），还包括生活技术、服务技术等内容. 技术对组织及其管理工作一直具有重要的影响。任何企业为了达到其预定目标，都必须进行生产经营活动，而任何生产经营活动都与一定的技术密切相关.例如，由于高精尖技术的产生和发展，很多企业采用电子计算机进行设计和控制生产,日本的汽车制造商甚至采用机器人进行生产。技术也会直接或间接地影响管理工作.如，由于戴明(Demng）等美国质量管理专家把先进的质量管理理论和方法介绍给了
10、日本人，使得日本企业在质量管理上有了重大的转变，并形成了风格独特的全公司质量管理(WCQC）理论和方法,进而大大地提高了产品的质量水平，提高了产品在国际市场上的竞争力.只要我们注意观察就会发现，组织结构和规模以及组织中的计划、决策、控制等管理工作和管理方法在一定程度上都因技术而异. 3社会环境因素。风俗习惯、文化传统、教育程度、价值观念、道德伦理、宗教信仰、商业习惯等构成了一个组织所处的社会环境.社会环境中最为重要的是文化传统和教育。不同的国家（或地区)和民族,其社会文化传统和教育水平往往不同，这会影响甚至改变人们的生活习惯和价值观念，而且对企业的产品和服务提出不同要求.风俗习惯、文化传统、道
11、德价值观念等对人们的约束力量往往比正式法律的约束力量要大得多。管理的实质是对人的管理，那么社会环境对管理实务的影响和重要程度便是显而易见的。 。政治法律环境因素。政治法律环境因素是指政治制度、政治形势、国际关系、国家法律和法令、政府政策等。这其中特别重要的是法律因素，因为政治环境中的许多因素都是以法律的形式出现，以便制约和限定企事业单位的生产经营活动。一国的政治法律直接影响到企事业单位的管理政策和管理方法.管理者必须全面了解与本企业生产经营活动有关的各种法律政策,依法管理企业，并运用法律保护企业的合法利益,减少不必要的损失。另外，优秀的管理者对法律不仅能作出迅速的反应，而且要能有一定的预见力，
12、预见到可能获得通过的法律，及时调整自身的管理政策和管理方法。 5。自然资源因素。相对于其他一般环境因素而言,自然资源环境是相对稳定的。自然资源因素与企业的厂址选择，原材料供应,产品输出,设备和生产技术的应用等众多方面都有着紧密的关系。随着经济和技术的发展，自然资源环境不论是从法律上还是从企业的社会责任角度来说,都必将成为企业必须关注的问题。对于任何组织来说，不仅要有效地利用、开发自然资源环境,更要很好地保护环境。 （二） 具体或微观环境 具体或微观环境指那些对组织的影响更频繁、更直接的外部环境因素，是与某一具体的决策活动和处理转换过程直接相关的各种特殊力量，是那些与组织目标的制订与实施直接相关
13、的因素.下面主要从企业的角度作分类介绍。 。顾客。顾客是那些购买企业产品或服务的个人或组织。“顾客是一个企业的基础并使它能继续存在。只有顾客才能提供就业。正是为了满足顾客的需求和需要，社会才把物质生产资源托付给工商企业。” 美彼得德鲁克著：管理任务、责任、实践，中国社会科学出版社1987年版，第82页。一个企业可能要面对多种顾客，如个人和组织、批发零售商和最终消费者、国内和国外顾客等等,企业的顾客会因受教育水平、收入水平、生活方式、地理条件等众多方面的不同而对企业的产品和服务提出不同的要求，企业在市场营销、质量管理、战略决策等方面必须充分关注顾客。 供应商.供应商是组织从外部获取投入的来源，对
14、于一个企业来说，供应商可能是组织也可能是个人，企业从他们那里获得原材料、劳动力、信息、能源等。供应商提供产品和服务的质量、价格直接影响到企业产品和服务的质量及成本水平，因此，许多企业对供应商有许多要求，同时也给予稳定的供应商一定的支持，日本的许多公司率先把供应商纳入到自己的生产体系之中。 .竞争者。与本企业竞争资源的其他组织就是竞争对手.企业与其竞争对手竞争的最大资源就是顾客为购买产品或服务而支付的货币。企业的竞争不仅局限于生产同类产品或提供同类服务的不同企业之间，有时两个不相关的企业会因获得一笔贷款而竞争。非盈利组织之间也存在竞争关系，不同地区的政府部门在吸引外商投资时相互竞争,不同单位在人才招募上也存在竞争,等等。 4.管制机构。微观环境中包含的管制机构与宏观环境中的政治法律环境不同。这种管制机构主要有两类：一类是能够直接影响和控制企业行为的机构，如美国的食品药物管理署（A）、我国的一些行业协会、工商行政部门等；
