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1、第二十届“冯如杯”项目论文论北大“校长推荐制”中存在的问题 -从“平等权”角度论述院系名称：法学院专业名称：法 学学 号： 39201208学生姓名：邢弼家指导教师：李亚梅2010年3月28日北京航空航天大学第二十届“冯如杯”学生课外学术科技作品竞赛论文 第I页摘要北京大学出台的“校长推荐制”日前在社会引起巨大反响，对于该制度，学界众说纷纭，民众褒贬不一。为了探究该制度是否侵犯了学生权利，笔者通过对文献、时政要闻、法律理论等资料的整理和总结，从学生的平等权入手，对“校长推荐制”侵犯学生平等权这一现象进行了具体的阐释。“校长推荐制”虽然有利于发掘未来人才、留住现有人才，但其自身仍然存在诸多漏洞与
2、弊病指标分配不均衡、评价标准不明确等一系列因素都促成了对学生平等权的侵害，亟待完善。此外，作者还提出了关于完善该制度的几点建议，包括制度体系公开化、监督体系健全化等。论文从法律角度出发，结合传统的道德思想观念，对北大“校长推荐制”对学生平等权的侵犯提出了质疑。但同时也肯定了“校长推荐制”的巨大潜力。作为中国教育改革的一小步，该制度几经完善后将会对中国教育产生深远影响。关键词：学生平等权、北大“校长推荐制”、高中校长、教育改革Thesis AbstractAuthor: Xing BijiaTutor: Li YameiLately, Middle School Headmaster Recom
3、mendation System, which was published by Peking University, drawed a sharp attention in society. For this system, people of academe held different opinions and masses had mixed comments. In order to delve whether the system had encroached upon students equal rights, the author summarized the ideas a
4、bout literature, news, and theory of law, explained the atmosphere of infringing upon students equal rights digitally. Despite the fact that Middle School Headmaster Recommendation System is good to seek and keep gifted people, there is still disadvantages and harm in itself, such as distributing ta
5、rget unequally, evaluating standard semiovertly. The system needs completing, so the author also give some advice about it, including publishing system and strengthen intendance.The thesis combines law with conventional opinions, questioning the validity of Middle School Headmaster Recommendation Sy
6、stem. At the same time, however, also admit that the system has great potential. As a small step of chinas educational reform, the system will have great effect on education if completed. Keywords: Students equal rights, Middle School Headmaster Recommendation System, Middle School Headmaster, educa
7、tional reform目录一.绪论1（一）“校长实名推荐制”背景1（二）已有研究成果1（三）论文研究思路及内容21.论文研究思路22.课题研究内容2（四）论文研究方法21.文献研究法22.时政研究法33.理论研究法3二.学生平等权在法律上的体现4（一）宪法上的平等权41.平等权的本质42.平等权的含义4（二）教育法上的平等权41.教育平等的内容42.教育平等中的入学机会平等5三.“校长实名推荐制”对学生平等权的侵犯6（一）大多学校没有推荐资格61.农村教育现状62.推荐名额分配失衡6（二）评价标准不公开透明71.降分30意义何在72.权力下放还是矛盾下移7（三）综合评定有失公平8四. 学生
8、权利因何受到侵犯10（一）改革没有改革者10（二）高中校长权利何来111.法律规定的法人权利112.现实中校长是否该有此项权利11（三）权力寻租成为公众隐忧12五. 推荐制度亟待完善14（一）制度有利于留住人才14（二）招生计划平等第一15（三） 实施过程重在透明公开15（四）监督机制不可或缺16结论17（一）“校长推荐制”值得肯定17（二）制度依旧存在问题17（三）关于完善“校长推荐制”的一点建议17致谢19参考文献20一、绪论(一)“校长实名推荐制”背景2009年要数曝光率最高的大学,非北大莫属；而在北大的新闻中搜寻关键词，大量的新闻条都有关一个名词“中学校长实名推荐制”。紧跟2010年高
9、考制度改革的步伐，北大在11月份公布的“校长实名推荐制改革”使这所一流大学又一次赚足了眼球.根据北大公布的方案，“2010年自主招生校长实名推荐制实施的范围是北京、天津、重庆等13个省(市、区)综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。上述省区市的39所中学的校长被北大确认为具有推荐资格。北大明确，指出中学校长实名推荐制并不意味着获得推荐的学生就能直接上北大，推荐的正常程序是：如果被推荐的学生通过相关审核，将免于参加北大自主招生笔试，直接进入自主招生面试。”1 张炯强中国教育十大关键词N新民晚报，20091228人才竞争激烈的今天，各大学，尤其是北大这种国内一流大学，进行一些制度上的改革本不足为
10、奇。可为何北大一个类似于“自主招生”的改革引起了如此大的反响并在一时间成为了教育人士、学生、家长共同热议的话题？是“自主招生”的旧瓶装了“实名推荐”的新酒，还是这其中另有端倪？(二) 已有研究成果由于“校长实名推荐制”新鲜出炉，国内尚没有正式的立法或教育行政部门对其进行解读与规范。有学者认为：“北大此举充分适应了眼睛经济时代注意力就是竞争力，没有矛盾、没有冲突，何来关注？不管如何，北大由此赚够了眼球。”2 熊丙奇“校长实名制”已成北大如意算盘N东方早报，20091227也有学者认为：“即使面对道德质疑，校长推荐制本身的价值依然不可替代。即便有道德问题，那也只是制度上的一个漏洞。除非尊重制度，别
11、无他途。”3 付瑞生 北大校长推荐制噎不死人饿死人EB/OLhttp:/ “北大想到了搞校长实名推荐制，其用意估计该是通过这一机制，选拔出如华罗庚、钱钟书、钱学森一般的英才苗子。”4 东方云雾推荐制解决不了教育弊病EB/OLhttp:/ 刘晓华“实名推荐制”争论中多谢呵护J教育与职业，2009，34对于学界的众说纷纭，笔者虽然才学尚浅，但兴趣所趋，还是针对该招生制度做了较浅显的研究，从法制、公平的角度重新认识“校长实名推荐制”的合理性与可实行程度。当然，学界一些前辈们的著作与论文也给了笔者极大的启发与指引，这是不言自明的。（三）论文研究思路及内容1、论文研究思路论文主要由以下及部分构成:绪论一
12、、学生平等权在法律上的体现二、学生平等权受到的侵犯三、学生平等权因何受到侵犯四、推荐制度亟待完善章下又分为若干小节，小节下分若干条，作为对研究问题的进一步细化的阐释。2、课题研究内容论文首先解释了宪法和教育法上规定的学生的平等权问题,然后对“校长实名推荐制”中对学生平等权的权利侵犯、被侵犯原因及制度完善措施做了详细阐释，从法律的角度对三者进行的多方面的分析。最后,笔者提到了“校长推荐制”存在光明的前景，对我国的教育体制改革来讲使一次绝佳的机会，但同时，该制度本身存在漏洞和弊病，亟待完善，并在了笔者自认为应当加强的方面予以建议。(四) 论文研究方法在写论文之前,笔者查阅了大量的相关资料,并仔细研
13、读,将观点进行了概括与总结。论文主要研究方法如下：1、文献研究法学界众多学者的文献给了笔者很大的启发，笔者对文献进行仔细阅读，并在归纳和总结的基础上适当结合自己的观点，形成论文中的主要论据，以支撑笔者提出的“侵犯平等权”的论点。2、时政研究法由于该论文的主体属于时政新闻的范畴，笔者为了对当时的新闻报道有一个完整的追踪，查阅了报刊期刊等时政刊物，对事件的进展进行全面的了解，以便于笔者进行宏观的把握。3、理论研究法论文虽说有很强的时政性，但却是从法律角度书法，对法律理论的研究必不可少。笔者分别从宪法和教育法的角度对平等权进行了分析和阐释，为该权利的产生、运用、被侵犯所要负的责任等找到了理论依据。笔
14、者身为高等院校的新一届本科生，刚刚经历过高考的洗礼，对有关高考的新闻依然保持较高的敏感度。恰逢“冯如杯”的举行，需选择主题进行研究分析，于是在北京大学的“校长推荐制”出台不久便定下了这个课题并开始着手准备。由于笔者本人学历尚浅，掌握的法律知识还很有限，加之推荐制刚出台不久，学界研究较少，导致该课题的研究存在深入性的欠缺，观点如果不恰如其分，希望得到评委老师的批评与意见，同时，论文只是就“校长推荐制学生平等权”的浅谈，还望评委老师海涵。 一、学生平等权在法律上的体现(一) 宪法上的平等权宪法第33条规定了公民资格及其平等权：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”1、平等权的本质“平等权不是一种额外的权利，而是权利的一种保障形式。”1 张千帆宪法M，北京：北京大学出版社，2007：140平等权的本质即禁止差别对待。以受教育权为例：无论生活在城市还是农村，公民都享有受教育的权利。在享有该项权利的基础上，才能要求公民之间的该项权利是平等的，也从而
