等级尺度法评价新加坡投资环境

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1、等级尺度法评价新加坡投资环境中文摘要： 新加坡是一个面积仅有 690 平方公里，人口约 400 万的城市岛国， 自 然资源稀缺。但在短短三四十年间， 新加坡的经济却实现了腾飞，一跃而成为如 今亚洲经济的小巨人， 被称为亚洲四小龙之一。 新加坡的经济发展很大程度上是 来自外资的推动作用。 本文将采用等级尺度法对新加坡的投资环境进行评价， 详 细分析新加坡在经济发展的过程中是如何吸引外资的。关键词：新加坡 投资环境 等级尺度法新加坡，位于东南亚地区，面积约 690 平方公里，人口约有 400 余万，为 一城市岛国。自然资源较少， 但拥有天然的深水港和优越的地理位置， 为世界第 二大繁忙港口。从 2

2、0 世纪 60年代开始，新加坡的经济实现了腾飞， 现已从当初 贫穷混乱的一个小国发展成亚洲经济的小巨人，被称为亚洲“四小龙”之一。新 加坡已成为亚洲新兴的四个工业化国家之一， 而且还是连接五大洲与四大洋的国 际贸易中心、国际金融中心、电子工业中心及炼油中心。新加坡经济成就的取得 ,当然是由许多因素促成的 ,积极吸引外资和国外先 进的生产和管理技术便是其中之一。与亚洲其它新兴工业化国家 （地区 ）及东盟的 马来西亚、泰国乃至与中国相比 ,外资在新加坡经济中发挥的作用最为巨大。纵 观新加坡经济发展的历程 ,新加坡工业化的实现主要是依靠外资完成的 ,而且新加 坡促进工业化的政策在很大程度上也是从鼓励

3、外国投资者的角度制订的,因此可以说 ,新加坡实现工业化的秘诀就在于引进外资。吸引外资 ,需要良好的投资环境 本文拟对新加坡的投资环境进行介绍并予以评价。 下面分别从新加坡的硬环境和 软环境两方面进行分析。一、新加坡投资硬环境1. 基础设施建设。新加坡有着优越的地理位置和天然的深水港，新加坡是世 界上最繁忙的港口之一，自 1986 年起，进出新加坡港的船只和吨位连续数年居 世界第一位。在空运方面，新加坡是东南亚航空转运中心，有两个机场，其中樟 宜机场在世界上排第 13 位。新加坡的通讯设施是世界上最先进的， 100%采用数 据网络， 1990 年即实现了通讯的综合化。新加坡处于欧亚及南太平洋海底

4、电缆 的汇合处，电传、文传、国际直播电话连接世界各大城市，国内通讯也很发达。2. 人力资源。新加坡,人口相对较少 ,有 300万人。但国民素质比较高 ,它是亚 洲人口识字率最高的国家之一。 。就每年受到技术训练的学生人数来说 ,新加坡名 列世界之首 ,40%以上的新加坡学生都曾接受某种程度的技术训练（美国只有10%）。新加坡的工人素质被广泛认为是十分优秀的 ,自 70 年代以来 ,在美国和欧 洲一些机构关于各国劳工素质的调查中 ,新加坡的劳工一直居于首位。3. 资金流通。经过几十年来的努力 ,新加坡已发展成为亚洲著名的国际金融 中心,是世界上金融机构数目最多、密度最大的国家之一。 60年代末期

5、 ,新加坡政 府利用原有的基础和其它有利条件 ,逐步放宽各种金融管理制度 ,完善金融政策 对外国银行采取开放政策 ,积极吸引外资银行到新加坡开设分行和创办各种金融 机构 ,从而使资金的流通迅速而方便。世界上几乎所有的著名大银行,如渣打、汇丰、花旗、中国银行等都在新加坡设立了分支机构 ,开展金融活动。同时 ,新加坡 处在一个有利的地理位置上 ,具有时差衔接的优势 ,在一天之中可与伦敦、东京、 纽约等大多数国际金融中心直接进行交易。二、新加坡投资软环境1.政治环境。自独立以来 ,新加坡的政治制度一直是模仿英国式的议会制度 , 总统、议会和政府之间建立监督、制衡与合作的关系,从而产生了较为稳定、高效

6、和廉洁的政治制度。 1993 年 8 月 28 日,新加坡通过其首次总统大选 ,进行了一 次成功的政治体制改革 ,比较有效地强化了上层权力制衡机制 ,从而更好地防止和 避免政党独裁和政府腐败。新加坡实行普选制和代议制 ,有 20 多个政党存在 ,自 1959 年新加坡自治以来 ,在历届大选中 ,人民行动党均获得人民的支持而连续执政 在 19681980 年间,行动党甚至囊括了全部的议席。 目前,其它政党的力量还相对 弱小,无力与行动党抗争。此外 ,新加坡是一个高度法制化的国家 ,其社会管理的突出特色是厉行法制 , 据不完全统计 ,新加坡现行的法律、 法规达 400种,立法之多 ,管辖范围之广

7、,在世界 上是罕见的。而且 ,由于新加坡政府多年来大力倡导东方的道德价值观 ,不断开展 各种各样的精神文明运动 ,从而使新加坡的犯罪率相对较低 ,社会比较稳定。同时 , 新加坡政府长期以来贯彻实行政府、资本家和工人三位一体的劳资政策,从而使劳资纠纷减少到最低限度 ,新加坡除了在 60 年代中期曾经出现过严重而频繁的罢 工外 ,其余时间均没有罢工事件发生 ,劳资纠纷也很少。尤其是 ,新加坡基本上能够 保障充分就业 ,除 60 年代出现过严重的失业现象外 ,其余时间的失业率约在 2 6%之间,由此大大减少了社会不安的隐患。2经济环境。自 1959 年自治以来 ,在政府的有力干预和领导下 ,新加坡经

8、济 一直保持着持续、高速、健康的发展势头 ,在长达 30 多年的时间里 ,除了 1985 年 曾经出现过短暂的衰退外 ,未出现过大起大落的现象。 1966 1991 年的平均年增 长率达 9.03%,1992年达 5.5%,1993 年达 9.9%,1994 年达 10.1%。新加坡的通货膨 胀率也是比较低的 ,19651973年间为 3.1%,19731984 年间为 4.4%,19851989 年间为 2%,1994 年为 3.6%。3法律环境。新加坡法律环境以完备、严厉、透明和紧密联系实际为主要 特征。新加坡在经济方面进行了全面立法， 如知识产权保护法、 专利权保护法以 及国际商务往来等

9、方面的法律。 新加坡经常调整其经济法规， 尤其是与外商投资 有关的法律，目的是不断适应国内和国际形势， 改善投资环境并保护投资者利益。4鼓励投资的有关政策。为吸引外资 ,新加坡政府制订了一整套的政策和措 施,如“资本资助计划” 、“小企业资助计划” 、“开发咨询计划”、“研究与发展资 助计划”、“风险资本计划”等。其中 ,最令外国投资者鼓舞的是它的投资鼓励政 策 ,尤其是税收政策 ,其中包括 :(1) 税收政策。具体包括7个方面:对先进企业实行免税；对原有企业进行扩 展规模时可以实行免税；对用于购置设备的借款可以免税；对技术使用费、手 续费、开发分担金实行免税；对认定为跨国公司地区经营本部的企

10、业减税；对 流通企业减税：对促进产业结构调整，引进自动化、计算机设备等，其折旧费可以 增加。(2) 对进口的优惠政策。 对原材料几乎不征进口税 ,征收进口税的原材料 ,经加工 后再出口可退还进口税。( 3)允许外资企业将所获利润自由汇出国外 ,但鼓励在国内再投资。( 4)出口奖励及出口义务。 对可享受出口优惠政策的企业 ,在设立时 ,若达到经济 发展局颁发的生产许可证中明确规定有对销售总额的出口比例时 ,应遵守规定安 排出口。三、利用等级尺度法对新加坡投资环境进行评价 本文采取投资评价方法中的等级尺度法来对新加坡的投资环境进行评价。 等级尺度法是由美国学者罗伯特斯托帕提出的， 该方法的基本思路

11、是：围绕着东道国 政府对外国直接投资者的限制和鼓励政策， 确定影响投资环境的八大因素，即资 本收回限制、外商股权比例、对外商的管制制度、货币的稳定性、给予关税保护 的意愿、当地资本可供程度、近五年通货膨胀率。根据每个因素对整体投资环境 的重要性，确定评分区间。同时，根据每个因素的完备程度分为若干层次，在各 因素的评分区间内，确定各层次的分值。根据受评国的情况，对号入座，分别评 出各因素的分值，然后进行加总，即可得出投资环境评价总分。总分越高，投资 环境越好。下面就根据下表给出的相关评分项目对于新加坡国家所能提供的投资 环境的各因素进行打分评价。投资环境因素等级评分该国评分一、资本外调0-12

12、分1、无限制122、只有时间上的限制83、对资本有限制612分4、对资本和利润收入都有限制45、严格限制26、完全不准外调0二、外商股权0-12 分1、准许并欢迎全部外资股权122、准许全部外资股权但不欢迎103、准许外资占大部股权84、外资最多不得超过股权半数612分5、只准外资占小部分股权46、外资不得超过股权的三成27、不准外资控制任何股权0三、歧视和官制0-12 分1、外商与本国企业一视同仁122、对外商略有限制但无管制103、对外商有少许管制8A Q Zk4、对外商有限制并有管制612 分5、对外商有限制并严加管制56、对外商严格限制和严格管制27、禁止外商投资0四、货币稳定性4-2

13、0 分1、完全自由兑换202、黑市与官价差距小于一成18cc /k3、黑市与官价差距在一成与四成之间1420分4、黑市与官价差距在四成与一倍之间85、黑市与官价差距在一倍以上4五、政治稳定性12分1、长期稳定122、稳定但因人而治103、内部分裂但政府掌权812分4、国内外有强大的反对力量45、有政变和激变的可能26、不稳定，政变和激变极可能0六、给予关税保护的意愿2-8分1、给予充分保护82、给予相当保护，以新工业为主66分3、给予少许保护，以新工业为主44、保护甚少或不予保护2七、当地资金的可供程度0-10 分1、元善的资本市场，有公开的证券交易102、有少量当地资本，有投机性证券交易所8

14、3、当地资本少，外来资本不多610分4、短期资本极其有限45、资本管制很严26、高度的资本外流0八、近五年的通货膨胀率2-14 分1、小于1%142、1%-3%123、3%-7%1012分4、7%-10%85、10%-15%66、15%-35%47、35%以上2总计8-100 分96分由表中统计可知，新加坡最终投资环境的评分为12+12+12+20+12+6+10+12=96分。可见，新加坡拥有着相当优越的投资环境。其优越性可总结为以下几点：1.有稳定良好的政治环境。2.有高效、廉洁的政府形象。3.基础设施超前先行。4.在具有健全法制的同时，重视精神文明建设。当然，新加坡也有其投资环境的弊端之处，就是其国内的投资环境过于狭小，地 价及劳动价格昂贵。在新加坡设立公司的成本昂贵、劳动短缺、各项租金偏高，故小 型公司尤其以星国市场为对象之贸易公司并不适合来星国投资。#