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1、甘肃省国有XX农场土地开发整理项目可行性研究报告 项 目 申 报 单 位 ：甘肃省国土资源厅农垦国土资源局可行性研究编制单位：北京XX土地规划设计有限公司编 制 日 期： 土地开发整理项目可行性研究报告项 目 名 称：甘肃省国有XX农场土地开发整理项目项目申报单位：甘肃省国土资源厅农垦国土资源局项 目 负责人：联 系 电 话：项目可行性研究摘要书项目名称甘肃省国有XX农场土地开发整理项目可行性研究报告编制单位北京XX土地规划设计有限公司项目所在地（市）县甘肃省XX市项目区所涉及村、镇XX镇XX农场项目区的经纬度坐标范围项目申报类型国家投资（中央财政新增建设用地土地有偿使用费投资）项目性质土地开
2、发项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区共分为2个片区。总规模为533.33hm2（8000.00亩）。项目区内已有水浇地面积0.68 hm2，占项目区总面积的0.13%；其他草地面积38.85hm2，占项目区总面积7.28%；农村道路面积1.23hm2，占项目区总面积0.23%；坑塘面积0.73hm2，占项目区总面积0.14%；沟渠面积1.71hm2，占项目区总面积0.32%；设施农用地面积0.53hm2，占项目区总面积0.10%；盐碱地面积为489.20hm2，占项目区总面积的91.73%；村庄面积为0.4hm2，占项目区总面积的0.08%。其中1片区规模为195.09hm2（2926
3、.40亩），2片区规模为338.24hm2（5073.60亩）。土地权属情况（所有权、使用权）国有土地项目范围项目区位于XX市XX镇XX农场，其中1片区北至公路，南至农渠，西至西干四支七斗渠，东至西干四支八斗渠东侧荒草地；2片区北至盐碱地，南至北干四支渠，西至农村道路，东至排水沟。项目区规模项目总规模为533.33hm2(8000.00亩)。预计新增耕地面积473.54hm2(88.79%)项目建设期1年项目投资估算项目总投资为1026.80万元，单位面积投资19253元/hm(1284元/亩)。 项目背景近年来，随着经济建设的发展及工业化、城市化进程的加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地
4、矛盾日益突出。努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改善生态环境，是实现社会、生态与经济协调发展、建立和谐社会和先进生产力发展的必然要求，也是经济社会可持续发展的基本保障，因此在全国有规模有计划的实施土地开发整理项目势在必行。土地开发整理是增加耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地开发整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。XX农场位于甘肃省河西走廊的XX市境内西北边缘，西北与瓜州县接壤，东与XX市黄闸湾乡毗邻，南与瓜州县三道
5、沟镇相接，北面为马鬃山山脉，属河西走廊西端，疏勒河流域中部。其地理坐标位置为：东经96459712，北纬40264030。场部距XX市老市区97km，距XX市新市区18km。连接欧亚大陆桥的312国道从场区东西贯通，共同构成了XX农场的交通网络，交通运输十分便利。目前，XX农场属国家农业综合开发项目、甘肃省退耕还林项目、疏勒河移民项目和日元贷款重点风沙治理项目实施区，农业区划为河西走廊灌溉农业区，属XX镇绿洲平原地带，是甘肃省粮、棉、油生产的主产地。为了保持当地经济社会的可持续发展，努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，逐步提高农民生活水平，推进全面建设小康社会进程，维护农
6、村社会稳定，经充分调查论证，选取在甘肃省XX市XX镇XX农场实施土地开发整理项目。项目区光热资源充足，土层深厚。但由于受农田基础设施状况、周边环境、经济条件、气候条件、耕作习惯以及水资源条件的限制，项目区的农业生产仍然比较落后，主要表现在以下几个方面：1. 项目区年均降雨量仅为75mm，天然降水无法满足农田作物的正常生长。项目区地下水位埋藏较浅，土壤盐碱化严重，由于项目内没有排盐碱设施，导致项目区土壤次生盐碱化不断加重，原有农田荒芜，土地利用率逐年下降，土地资源浪费严重。所以，重新规划项目区内的灌排设施成为了当地居民多年来的愿望。2 项目区内只有零星的农村道路，且为素土路面，居民无法进行正常的
7、生产与生活。所以需要重新规划项目区的道路系统。3. 项目区没有农田防护林，由于项目区风沙较大，农田受风害的影响很大。由于项目区治理难度大，项目区所在地自身财政紧张，无法对项目区进行大规模的整理，所以特申请国家投资土地开发整理项目。通过对原有盐碱地和其他草地改良平整，配套建设农田基础设施，一是改善当地较差的生产条件，优化生态环境，通过增加植被，有效的控制水土流失，为农作物及其他经济作物高产稳产奠定基础；二是项目实施后增加了大量的耕地，为农场产业结构调整、优化土地利用结构提供广阔的空间；三是有利于XX市耕地总量动态平衡目标的实现，夯实农业基础；四是有利于发展地区经济，进一步保持社会稳定。项目目标任
8、务1土地平整土方量为87.06万m3，全部采用机械推土，推距为3040m。2农田水利工程。新修衬砌U型斗渠3.05km，衬砌U型（40*50）农渠3.48km，衬砌U型（30*40）农渠9.67km，衬砌U型（30*30）农渠5.36km；排盐斗沟5.05km，排盐农沟19.43km；斗渠分水闸（50*60）2座，农渠分水闸（40*50）2座，农渠分水闸（30*40）5座，农渠分水闸（30*30）8座，农渠分水口（30*30）391座，节制闸52座；过路涵管（管径50cm，长8m）10座，过路涵管（管径50cm，长4m）15座，过路涵管（管径100cm，长8m）7座，过路涵管（管径100cm，
9、长4m）11座。3田间道路工程新建砂石路面田间道10.20km，整修砂石路面田间道1.3km；砂石路面生产路16.84km。4防护林工程。在项目区田间道两侧各布置2行防护林，并沿项目区边界布置2行防护林，株行距设计为2.0*2.0m，树苗选用当地常用的树种(沙枣树)，需要树苗45850株。项目投资规模及资金筹措本项目包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及农田防护林建设工程，估算总投资为1026.80万元，其中工程施工费898.02万元，占总投资的87.46%；其他费用108.64万元，占总投资10.58%；不可预见费20.13万元，占总投资的1.96%。经济、社会及生态效益分析一、社会
10、效益1. 本项目配套了项目区的农田水利、农田道路、以及防护林等基础设施，项目区内的大量盐碱地、其他草地、少量的设施农用地和废弃的坑塘水面都得到开发变得很规整，并将改善项目区农民的生产和生活条件，降低生产成本，提高土地利用率和农业生产效率。2. 项目实施后，将增加耕地面积473.54hm2，很大程度上增加了当地的耕地面积，为国家耕地总量动态平衡做出了贡献。3. 该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供一定数量的农副产品，调节农产品供需平衡。同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起一定的推动作用。4. 该项目是国家投资土地开发整理项目，示范性、指导性、推广性较强，建成后从科技应
11、用、规模经营等方面带动周边经济发展，为推动国民经济发展将起到重要作用。5. 项目的建设，增强了宜农土地资源的整理力度和广度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，在减轻当地人口、资源、环境压力的同时，对项目区的经济发展具有重大意义。二、生态效益项目实施后，将改变现有土地利用状况，可明显改善和优化区域内的生态环境。沿项目区田间道两侧各种植的2排防护林，并沿项目区边界布置2行防护林，将对防风固沙、涵养水源等起到非常重要的作用。通过新修、整修渠道、道路和防护林带的建设以及土地平整等工程的建设，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。由于本项目采用衬砌渠道输水灌溉技术，相对于土渠输水灌溉，将大幅度提
12、高水资源利用效率，节约的水资源将为项目区周边农田以及生态需水做出重要贡献，对遏制沙漠化具有重要意义。三、经济效益年净收益：268.64万元投资收益率：26.16%静态回收期：7.1年项目单位面积投资：1.93万元/hm2新增耕地单位面积投资：2.17万元/ hm2结论一、可行性研究结论（1）本项目满足土地利用总体规划对项目的要求，同时也满足其他法律、法规对项目的要求。（2）该项目的实施，将未利用地等开发整理为水浇地，有利于雨水资源利用与水土保持，增加耕地数量与粮食生产能力。本项目新增有效耕地473.54hm2，很大程度上增加了当地耕地面积，为国家耕地动态平衡做出了贡献。（3）通过新修、整修项目
13、区内的田间道和生产路，大大的改善了区内的交通条件，方便了居民农田耕作与日常生活。（4）通过种植农田防护林，有效的抵御风害，改善农业生态环境。（5）通过新增耕地和改善项目区内的农田水利、道路、防护林等基础设施，提高项目区的生产力水平，年净收益达268.64万元。总之，本项目具有很好的社会效益、生态效益和经济效益，各种前期准备工作都已顺利开展，得到了居民的大力支持，所以本项目是可行的。vi目 录1 项目概况11.1项目提出的原由、建设的必要性和意义11.2项目简介12 报告编制依据72.1申报基本情况72.2编制依据73 项目区概况83.1自然条件83.2社会经济条件103.3土地利用现状103.
14、4基础设施条件114 项目分析134.1项目的合法性分析134.2项目区新增耕地潜力分析134.3水土资源平衡分析144.4土地适宜性评价154.5项目区土地利用主要限制因素184.6公众参与分析195 项目规划方案及建设内容205.1规划原则205.2规划依据205.3土地利用规划215.4工程规划215.5项目主要工程内容235.6项目工程进度计划356 投资估算366.1投资估算依据366.2投资估算、总投资及年度投资366.3项目投资进度计划367 项目区权属调整378 项目组织实施管理388.1组织领导和机构设置388.2工程建设管理388.3资金使用管理399 效益分析409.1社
15、会效益409.2生态效益409.3经济效益4010 可行性研究结论4511 附表、附图与附件46II1 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义近年来，随着经济建设的发展及工业化、城市化进程的加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地矛盾日益突出。努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改善生态环境，是实现社会、生态与经济协调发展、建立和谐社会和先进生产力发展的必然要求，也是经济社会可持续发展的基本保障，因此在全国有规模有计划的实施土地开发整理项目势在必行。土地开发整理是增加耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地开发整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。
