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1、发布稿上思县砂石资源开发专项规划（20162020年）上思县人民政府二一七年十二月目 录第一章 前言1一、项目来源1二、目的、任务1三、编制依据2四、规划范围及对象3五、规划定位4六、期限及适用范围4第二章 现状与形势5一、自然地理及经济概况5二、区域地质背景6三、砂石矿产资源条件12四、形势分析13第三章 指导思想、基本原则与规划目标18一、指导思想18二、基本原则18三、规划目标与指标19第四章 资源开发利用与保护21一、总体布局21二、开采总量调控25第五章 砂石资源开发利用转型升级和绿色发展27一、开发利用结构调整与优化27二、开发利用准入条件28三、绿色矿业发展30四、重点工程31第
2、六章 矿山开发监督管理及制度改革32一、明确部门职责32二、加快对现有采矿权整治工作33三、严格新立采矿权审批程序34四、狠抓矿业转型升级34五、加强巡查监管35六、探索试行“净采矿权”出让方式36七、探索建立收益共享和惠民利民机制36第七章 规划实施管理38编制说明42附表54附表 4 上思县砂石资源开采分区表54附表 5 上思县砂石资源采矿权设置区划表56附图：1、上思县砂石资源开发利用现状图（2015年）2、上思县砂石资源开发利用与保护规划图（20162020年）第一章 前言一、项目来源根据广西壮族自治区国土资源厅关于进一步加强露天开采非金属矿产资源管理的通知（桂国土资规20171号）和
3、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办201713号）等文件要求，需要编制上思县砂石资源开发专项规划（2016-2020年），以下简称专项规划。受上思县国土资源局的委托，我广西壮族自治区第三地质队承担了本专项规划的编制工作。二、目的、任务1、目的为上思县砂石资源开发利用合理进行统筹规划，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，加快砂石资源转型升级，解决资源粗放型开采与生态环境保护之间日益突出的矛盾，促进资源开发利用与保护同步推进、协调发展，提供科学的政策依据。2、重点任务全面分解、细化落实上级专项规划的目标指控、空间布局、重大工程、政策措施，并结合
4、本地区实际，进一步厘清划定禁止开采区范围，科学合理划定采石集中开采区、开采规划区块和重点工程，明确本地区采石场的最低生产规模，矿山地质环境保护、安全生产、绿色发展等方面的规划准入条件及相应管理措施。三、编制依据1.法律法规中华人民共和国矿产资源法及其实施细则;中华人民共和国土地管理法;中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国水土保持法;中华人民共和国森林保护法;中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国自然保护区条例；中华人民共和国风景名胜区条例；广西壮族自治区矿产资源管理条例;广西壮族自治区矿产资源管理条例。2.部门规章及政策性文件广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印
5、发广西壮族自治区采石场专项规划编制工作方案的通知（桂国土资办20173号）；广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办201713号）；广西壮族自治区国土资源厅办公室关于在第三轮矿产资源总体规划中加强露天开采非金属矿产开发利用与保护研究论证有关事项的通知（桂国土资办201714号）；广西壮族自治区国土资源厅关于进一步加强露天开采非金属矿产资源管理的通知（桂国土资规20171号）。3.其他依据广西壮族自治区矿产资源总体规划（20162020年）；防城港市矿产资源总体规划（20162020年）；防城港市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；上思县国民经济
6、和社会发展第十三个五年计划纲要；上思县矿产资源总体规划（20082015）年实施评估报告，广西壮族自治区第三地质队，2015年12月；上思县石灰岩的合理化开发利用与综合治理，广西壮族自治区第三地质队，2015年12月；同时，依据国家其他有关矿产资源政策、上思县经济发展状况和矿产资源勘查、开发利用情况等资料，以及防城港市、上思县内相关行业和部门发展规划等。四、规划范围及对象规划范围为上思县行政辖区，规划对象为本辖区范围内涉及开采矿种包括水泥用石灰岩和建筑石料用灰岩。要求除落实上级规划有关部署外，重点对本行政辖区内的砂石资源的开发利用与保护做出统筹安排。五、规划定位砂石资源专项规划是加强和改善砂石
7、资源开发管理的重要手段，是依法审批、出让砂石资源采矿权和监督管理的重要依据。六、期限及适用范围1、规划期限：以2015年为基准年，规划期2016年2020年，展望到2025年。2、规划适用范围：上思县行政辖区范围内的砂石资源。第二章 现状与形势一、自然地理及经济概况1、自然地理上思县地处广西壮族自治区西南部，属防城港市管辖，坐落在风景绮丽的十万大山北麓，东经10732441081641、北纬214335222208之间。东与钦州市钦北区交界，东北与南宁市邕宁区相邻，北与崇左市扶绥县毗邻，西与宁明县相邻；南与防城港市防城区接壤。县境东西长约68.1公里，南北宽约49公里，总面积2816平方公里，
8、占全自治区总面积的1.2%。上思县地处十万大山北麓，地形地貌以中、低山为主，间有丘陵和盆地。属南亚热带季风气候，年平均日照时数为1896.1小时，年太阳总辐射量达114.39千卡/平方厘米，光能资源较为丰富；年平均气温21.7，年平均降雨量1217.3毫米。气候温和，雨量适中，无霜期长。2、经济概况上思县地处桂西南十万大山北麓，不沿海、不沿边，曾是一个经济欠发达的山区县。近年来，上思县根据当地丰富的土地、森林、水能、煤炭、石灰岩、矿泉水等资源以及面临良好的发展机遇，变资源优势为经济优势，逐渐探索出一条有特色的县域经济发展之路。传统经济以农业和林业为主，农业主要种植的农作物有水稻、甘蔗、水果、玉
9、米、木薯等。2015年年末全县总人口20.95万人，全县生产总值（GDP）69.55亿元，增长5.40%，其中，第一产业总产值18.52亿元，同比下降0.80%；第二产业总产值32.75亿元，增长6.80%，其中工业总产值30.77亿元，增长8.40%；第三产业总产值18.29亿元，增长9.70%。人均生产总值3.32万元，城镇居民人均可支配收入实现18347元，同比增长7.20%。2015年上思县矿业产值5.03亿元，其中砂石资源产值4.79亿元。砂石资源产值占全县矿业产值的95.23%，占全县工业总产值的15.57%。二、区域地质背景1、地层上思县内出露地层由老至新依次有石炭系、二叠系、三
10、叠系、侏罗系、白垩系、第三系、第四系。其中侏罗系分布最广，三叠系、白垩系、第三系次之，石炭系、二叠系仅小面积出露。地层走向北东及近东西向，除石炭系、二叠系和三叠系局部为碳酸盐相外，其余地层均为碎屑岩相。由老到新简述如下：1）石炭系（C）黄龙组（C2h）岩性为浅灰灰色厚层状生物屑灰岩、生物屑泥晶灰岩、白云质灰岩夹白云岩，厚112-790m。马平组（C2Pm）主要岩性为灰白色厚层状微晶灰岩、生物碎屑灰岩、生物碎屑泥晶灰岩，局部夹白云质灰岩、核形石灰岩、棘屑有孔虫灰岩，局部含礈石团块，厚282-920m。2）二叠系（P）栖霞组（P2q）岩性为深灰色薄中层状，上部为中厚层泥晶灰岩，含泥质条带、硅质条带
11、及结核，局部含磷。与下伏马平组多为整合接触，厚15-688m。茅口组（P2m）茅口组岩性为浅色厚层块状亮晶灰岩、生物屑泥晶灰岩、粉泥晶生物屑团粒灰岩，夹白云质灰岩、白云岩，含礈石团块和硅质条带，厚72-932m。合山组（P3h）岩性为深灰色中厚层生物屑微晶灰岩、泥质灰岩为主，底部为灰黄色铁铝土岩、含豆粒泥岩、硅质岩，中下部含炭泥灰岩中夹数层煤层或煤线。该组是广西重要的含煤及铝土矿层位，厚48-475m。大隆组（P3d）岩性为浅灰灰黑色薄层状硅质岩、硅质泥岩、凝灰岩、凝灰质砂岩、泥质粉砂岩等，厚51173m。3）三叠系（T）南洪组（T1n）岩性以灰绿、黄绿色页岩为主，夹细砂岩、粉砂岩等，与下伏地
12、层合山组整合接触。厚约160m。4）侏罗系（J）汪门组（J1w）上部紫红色薄-中厚层泥岩、钙质泥岩夹粉砂岩、细砂岩；下部灰白、紫红色中厚层细砂岩夹含钙泥岩、泥质粉砂岩，厚6971045 m，与下覆地层南洪组为角度不整合接触，与黄龙组（C2h）、马平组（C2Pm）为断层接触。百姓组（J1b）下部为紫红色中厚层状细砂岩、岩屑质砂岩夹泥岩，上部以紫红色泥岩为主，夹细砂岩或粉砂岩，局部夹含砾砂岩、赤铁矿层或煤线，水平纹层及波痕发育，总体为湖泊相沉积，盆地东北部可能为滨湖沼泽相，厚2691277m。那荡组（J2n）岩性下部为灰白色岩屑质粗砂岩、细砂岩夹紫红色泥岩，中部为紫红色泥岩夹粉砂岩，上部灰黄色长石
13、石英砂岩、杂砂岩与紫红粉砂质泥岩互层。厚15242776m。岽力组（J3d）岩性以灰绿色、杂色厚层状长石石英砂岩、岩屑质砂岩为主，夹黄绿色泥岩、紫红色粉砂岩。厚213866m。五、白垩系（K）新隆组（K1x）下部以浅黄色泥岩、紫红色泥质粉砂岩为主夹砂岩，中部为共同色砂质泥岩、紫红色粉砂岩夹数层层间砾岩，上部为浅黄色中厚层状泥质砂岩、细砂岩与紫红色粉砂岩、黄色泥岩互层，厚度1278m。六、古近系邕宁群（EY）底部为厚度不等的紫红色厚层块状砾岩、砂质砾岩、含砾砂岩、含铁砂岩，角度不整合于白垩系、侏罗系或其他前古近纪地层或岩体之上，其上为灰白浅黄色砂岩、粉砂岩、钙质泥岩夹炭质泥岩、褐煤层及膨润土，夹
14、泥灰岩、含磷泥岩及菱铁矿层。属河流、湖泊相沉积。厚3001400m。七、第四系（Q）全新统（Qh）矿区地表及东北河流沟谷处也有广泛分布，岩性为褐红、土黄色亚砂土、砂砾石、砂土，厚度几米至十几米不等。2、岩浆岩区域内北西角出露岩浆岩，主要北泗组（T1b）发育巨厚的一套中酸性火山岩，呈东西向带状分布，岩性主要为：玄武质凝灰岩，流纹质凝灰岩，流纹斑岩，熔岩凝灰岩等。罗楼组（T1l）亦有中基性火山岩夹层。位于火山岩南部小范围出露印支期碎斑状紫苏花岗斑岩。3、构造上思县区域构造位置属南华准地台钦州残余地槽十万大山断陷带北部，大致可划分二个构造单元。（1）、十万大山向斜呈东西向分布，长大于120km，宽60km，核部由下白垩统砂页岩、砂砾岩组成，岩层倾角平缓820度。两翼不对称，南翼宽而陡，由上三迭统和侏罗系的砂砾岩、泥岩及火山岩组成，岩层倾角自南向北变缓，758度，由于断层影响，局部出现倒转，西南有第三系小盆地覆盖；北翼窄而缓，下侏罗统超覆于中、下三迭统及上古生界之上，岩层倾角1030度，局部被下白垩统及第三系小盆地覆盖。向斜中尚发育有公正向斜、那琴向斜等次级褶皱。（2）、上思构造盆地属十万大山向斜中次级构造单元，呈东西向长圆形展布，在本县境内长41公里，宽411公里，面积约300多平方公里。核部由第三系邕宁群第三段砂泥岩组成，两翼为第三系邕宁群第一、二段砂泥岩。两翼不对称，南翼宽
