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1、浅谈湖北恩施州民营经济发展困惑和策略民营经济是我国经济发展中一支重要的力量，是国民经济新的增长点，是大多数地方经济的重要依托。恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部的偏远山区，解放初期，恩施自治州由于交通不便，信息闭塞，经济十分落后。改革开放后，民营经济在带动恩施自治州经济的增长，并成为其经济发展的主要力量的过程中，也暴露出许多问题，如民营经济的发展环境还不够公平和宽松，民营经济在投资环境、融资环境、权益保障等方面也存在或多或少的问题。同时，民营经济自身也有许多痼疾，比如产权关系不明晰，经营者的素质不高，管理方式落后以及技术创新能力低等。本文针对恩施自治州民营经济在发展过程中存在的问题，分析了原
2、因，提出了如解放思想、拓宽融资渠道、贯彻落实政策、实施人才战略、提高企业管理水平、增强创新能力、发展特色经济等相应的解决措施，并展望了恩施自治州民营经济发展的未来。一、主要原因1、交通不便本地区中心城市大多交通不便，信息不灵，难以承担其区域经济发展的中心城市的辐射和带动功能。西部地区大多属于山区地带，交通发展难度大，速度慢，而交通不便所带来的运输成本上升、人才引进困难、信息传递缓慢也不同程度上制约了民营企业的发展。2、人才困境一是高层管理人才缺乏，企业家队伍整体知识层次偏低。二是科技人才缺乏，由于缺乏依靠科技进步的主导意识，是许多民营企业中粗放产品多，终端产品少，产品科技含量不高，像鹤峰的八峰
3、药化这样的高科技企业非常少。三是市场人才缺乏，民营企业中懂得把握市场、开拓市场的人才严重不足，这也致使民营企业的市场开发受到很大限制，企业发展缓慢。四是人才引进难，留住难。这个问题也是上面几个问题的根源。因为城市发展水平低下，生活条件较东部沿海城市低很多，再加上交通困难，进出不便，使得许多高水平人才不愿来到这些地方工作就业，人才引进很成问题。另一方面，就算人才引进了，但由于企业规模不大，无法留住优秀人才。3、企业融资难企业缺乏发展用的资金，但融资渠道不畅，这也直接制约了企业的发展。目前的情况是，银行对大型企业“争贷”，而对中小企业“惜贷”。越是需要发展的中小企业，但由于其信用等级低，却越是难以
4、贷款发展。一方面企业缺钱，另一方面银行愁贷。并且许多贷款担保组织运行不理想，在融资贷款方面的活动主要针对大企业，小型企业难以从中受益。二、对策与建议（一）优化外部硬件环境1、改善交通环境。对于许多民族地区山多路少，交通不便的问题，这是必须首先解决的问题。然而交通问题的解决需要资金和政府政策的支持，特别是上级政府政策的支持。因此，要解决交通问题，各地方应该把握好国家的各项政策，抓住各种机遇。2、提高城市化水平。地方政府应该围绕山、水、民族文化、绿色等方面科学定位，合理规划和设计，运用市场手段来加快城镇建设步伐，尽可能吸引和吸收社会资本加入城市建设。只有提高了城市化水平，才能提高吸引力和辐射带动功
5、能，为民营经济更好发展创造条件。（二）解决人才问题1、企业方面一是加强对员工的技能培训和职业道德培训。新员工一开始并不具备工作所必需的知识和技能，也缺乏在集体中同心协力的工作态度。因此，对于员工应该加强技能和职业道德培训。二是要努力留住核心员工。留住核心员工，是民族地区民营企业健康成长的关键法宝。关于留住核心员工，有以下建议：第一，要重视对核心员工的持续培训，这样既提高了员工的素质，也增加了他们对企业的归属感，提高员工的工作积极性；第二，健全用工制度，尽可能提高核心员工的薪酬和福利待遇，用工资激励来留住核心员工；第三，营造良好的工作环境留住核心员工。三是在人才引进方面要重点引进高层管理人才、科
6、技人才以及市场人才。企业要想在当今这个激烈的竞争市场中取得成功，就必须有一个优秀的高层管理者，懂得先进的管理理念，降低公司运行成本，提高公司运作效率；并且需要一群优秀的科技研发人才，提高产品竞争力；以及一批营销人才，懂得如何打开销售市场和如何开拓市场。2、政府方面一是要实施优惠政策，引进并留住人才。对于人才，应该提高其物质待遇，改善其住房、医疗、交通、通讯等生活条件，帮助其解决家属安排、子女教育等后顾之忧，使人才能够在当地安居乐业，克服地区经济落后和自然环境差带来的不便。二是制定灵活的用人机制。一方面要减少人才引进的行政审批手续，另一方面树立候鸟型人才观，即把不迁户口，来去自由的政策作为重要手
7、段，使人才打消到民族贫困地区工作的顾虑。三是营造一个有利于人才创新潜能和业绩发挥的社会环境。现在许多地区都以建设科技园方式为员工提供良好的工作条件和创业环境，为高技术人员提供了一个发挥创造技能的大舞台，这么做而且有利于形成规模经济。如果能够营造好一个开拓创新的氛围和环境，就不愁人才引不进、留不住。四是加强民族地区的教育，提高教育水平。只有提高当地教育水平，才能提高当地的人口素质，进而提高当地的经济发展水平。在加强当地教育上，可以适当突出一些专业技能，以培养职业人才，为将来留在当地工作奠定基础。（三）解决融资难问题1、加强民营经济发展信贷支撑。目前应着力解决抵押不足和中小企业贷款难的问题。金融部
8、门要创新金融产品，加快组建村镇银行和小额贷款投资公司，尽快开展应收款抵押、存货抵押、股权抵押、仓单质押、大企业联保贷款等业务，以解决企业抵押物不足的问题。同时，切实加大对中小企业的信用贷款，并扩大资金投放面和企业覆盖面。建议政府牵头在全社会建立信用体系，大力发展担保信贷业。 2、从财政资金上扶持民营企业。重点扶持发展前景较好、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌的民营企业做强做大。一是安排资金，强化基础设施建设。当前，特别要加强生态文化旅游产业的基础设施建设，包括制定旅游发展规划、旅游景点配套公共服务设施建设、旅游宣传促销、旅游信息及人才培训等方面。二是制定完善优惠财政政策，支持
9、旅游业的发展。例如资金支持政策、旅游基础设施投资优惠政策、旅游商品退税政策、旅游创汇奖励政策等。三是充分利用财政资金的无偿性，引导和吸引社会资金、境外资金，形成多元投入格局，加快鄂西生态文化旅游圈民营经济发展的步伐。3、加大招商引资力度，借外力促发展。一方面可以依靠建设工业园的方式，将民营企业纳入工业园区整体规划中，建立一个良好的招商引资环境。而工业园的建设，可以依靠政府引导，运用市场化来运作，使得工业园区的建设达到高标准、高起点、高品位。另一方面，要制定优惠政策，鼓励公民、法人、经济组织前来投资。如鼓励社会各界人士充当引资中介，并给予引资成功者物资奖励。（四）企业自身方面1、变革现有存在的不
10、够完善的管理制度，建立现代企业管理制度。要深化企业的产权制度改革，建立健全规范的公司法人治理结构；同时，推动企业采取现代企业治理模式，加强资本营运，深化制度改革，从而提高企业的管理水平和管理效率，是企业能够更快更好的运行。2、企业要提高创新能力，重视科技创新和制度创新。只有加强科技创新，提高产品档次，才能使企业立于不败之地。因此，一方面要积极引进科技型人才，另一方面也要加强与大专院校、科研院所的研发合作，发展高科技项目，开发技术含量高、附加值大的高新技术产品。另外，制度创新是企业能够更健康更有效率发展的关键法宝，企业应该注重制度上的创新，以此来提高企业的发展潜力。3、企业要注重品牌建设。品牌建
11、设是企业持续发展的核心竞争力。中小企业要走出“中小企业做不了品牌，做品牌是大企业的事”这种认识误区，一步一步提高品牌知名度。这需要企业要引进高素质的市场人才，并加强对品牌建设的投入力度。“西气东输”、“西电东送”、“沪蓉西高速公路”等国家重点工程相继上马,对西部民族地区经济发展产生了巨大的拉动效应。我们应抓住发展的机遇,解决发展中的问题,实现民族地区经济社会又好又快的发展。作为相对落后的恩施民族地区而言,宜万铁路的开通必将揭开民族地区开放开发的序幕,有利于民族地区加快市场体系建设,建立大流通,加大产业结构调整的力度,推动民族地区经济社会的快速发展。 武汉金鑫联鑫项目管理投资有限公司/李波 地址：武汉市洪山区书城路文秀街10号 联系电话：027-87292259、13339999313- 8 -
