《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范试行》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范试行（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）一、土地管理（序号1-14）序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准1非法占用土地1、土地管理法第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多
2、占的土地以非法占用土地论处。2、土地管理法第七十八条第二款：非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。轻微非法占用建设用地、未利用地面积较小，进行非农业建设，经批评教育，立即停止土地违法行为，没有形成不良后果或消除不良后果的。责令退还土地，可不予处罚。一般非法占用建设用地5亩以下，或非法占用除耕地以外的农用地及其他土地进行非农业建设，已形成违法事实，造成一定后果的。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用可以并处以非法占用土地每平方米5元以上10元以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准1非法占用土地3、土地管理法实施条
3、例第三十四条：违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，依照土地管理法第七十六条的规定处罚。4、土地管理法实施条例第四十二条：依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。5、湖北省土地管理实施办法第四十七条：依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米元以上元以下较重非法占用建设用地5亩以上10亩以下，或非法占用耕地（不含基本农田）5亩以下进行非农业建设，已形成违法事实，拒不纠正的。的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利
4、用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。可以并处以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罚款。严重非法占用建设用地10亩以上，或耕地5亩以上，或非法占用基本农田进行非农业建设，已形成违法事实，拒不纠正的。可以并处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款。2破坏耕地1、中华人民共和国土地管理法第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般非法占用基本农田以外的耕
5、地，破坏种植条件的。责令限期改正或者治理可以并处耕地开垦费1倍以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准2破坏耕地 2、基本农田保护条例第三十三条：违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上两倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、中华人民共和国土地管理法实施条例第四十条：依照土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的倍以下。 4、湖北省土地管理实施办法第四十六条第一款
6、：依照土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的倍以上倍以下。严重非法占用基本农田，破坏种植条件的。责令限期改正或者治理可以并处耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准3破坏或者擅自改变基本农田保护区标志基本农田保护条例第三十二条 违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。轻微涂抹、轻微毁坏或非因客观原因难于避免毁坏基本农田保护区标志，经批评教育后立即修复的。责令恢复原状。可不予处罚。一般擅自拆除基本农田保护区标志或故意破坏的，经批
7、评教育后立即修复的。可处500元以下的罚款。严重基本农田保护区标志被完全破坏且无法修复的。可处500元以上1000元以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准4拒不履行土地复垦义务1、土地管理法第七十五条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。2、土地管理法实施条例第四十一条：依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以下。3、土地管理法实施条例第二十八条：建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条
8、件。4、土地管理法实施条例第四十四条：违反本条例第二十八条的规定，逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。轻微虽已复垦但经两次验收仍达不到复垦标准的。限期达到复垦标准，可处土地复垦费1倍以下的罚款。一般临时占用耕地期满之日起1年内未恢复种植条件的。限期恢复种植条件，可处土地复垦费1倍以上1.5倍以下的罚款。严重拒不履行土地复垦义务或临时占用基本农田期满之日起1年内未恢复种植条件的。责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费费，可处土地复垦费1.5倍以上2倍以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准5买卖或者以其他形式非
9、法转让土地； 1、土地管理法第七十三条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。轻微形成违法事实，经批评教育，能自觉纠正，且未造成不良后果或消除不良后果的。免于罚款。一般A、非法转让土地，其非法所得额在10万元以下的；擅自将耕地以外的农用地改为建设用地转让，面积在5亩以
10、下的。没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。可以并处非法所得5%以上10%以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米5元以上10元以下的罚款。B、非法转让土地，其非法所得额在10万元以上20万元以下的；擅自将耕地以外的农用地改为建设用地转让，面积在5亩以上10亩以下。可以并处非法所得10%以上15%以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米10元以上20元以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准5买卖或者以其他形式非法转让土地；
11、 2、土地管理法实施条例第三十八条：依照土地管理法第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。3、湖北省土地管理实施办法第四十五条第一款、第三款依照土地管理法第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的以上以下。依照本条第一款、第二款规定应当处以罚款而又没有违法所得的，按每平方米元以上元以下的标准执行。较重A、非法转让土地，其非法所得额在20万元以上30万元以下的；擅自将耕地改为建设用地转让，面积在5亩以下的。没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让
12、的土地上新建的建筑物和其他设施。可以并处非法所得15%以上25%以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米20元以上30元以下的罚款。B、非法转让土地，其非法所得额在30万元以上50万元以下的；擅自将耕地改为建设用地转让，面积在5亩以上的。可以并处非法所得25%以上35%以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米30元以上40元以下的罚款。严重非法转让土地，其非法所得额在50万元以上的；擅自将基本农田改为建设用地转让的。可以并处非法所得35%以上50%以下罚款。如果没有非法所得，处每平方米40元以上50元以下的罚款。序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准6非法转让房地产1、城市房地产管理法第六十
13、六条:违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。2、湖北省实施办法第三十六条规定：违反本办法，未付清土地使用权出让金，未取得土地使用权证书，或者未按照出让合同约定进行投资开发，转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处出让金额5%到10%的罚款。轻微经教育，停止违法行为，没有造成或主动消除危害后果的。可以不予处罚。一般已付清土地出让金，取得土地使用权证书，但未按合同约定进行投资开发，只完成项目投资总额15%-24%，主动配合调查处理的。没收违法所得可以并处出让金5%以上8%以下的罚款较重已缴纳部分土地出
14、让金，未取得土地使用权证书，未按合同约定进行投资开发，只完成项目投资总额的10%-15%的，不主动配合调查处理的。可以并处出让金8%以上10%以下的罚款严重未交纳土地出让金，未取得土地使用权证书，未按合同约定进行投资开发，只完成投资总额的10%以下，拒不配合调查处理的。可以并处出让金10%的罚款序号违法违规行为处罚依据违法违规情节处罚标准7违规转让划拨土地使用权房地产1、房地产管理法第六十七条规定：违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。2、湖北省实施办法第三十七条规定：违反本办法第二十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处出让金额5%到10%的罚款。轻微经批评教育，停止违反行为，没有造成或主动消除危害后果的。免于罚款。一般经制止，能主动停止违法行为，主动申请办理土地使用权出让手续，主动配合调查处理的。责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得 可以并处出让金5%以上8%以下的罚款较重经制止，不停止违法行为，不主动申请办理土地使用权出让手续，不配合调查处理的。可以并处出让金8%以上10%以下的罚款严重经制止，拒不停止违法行为，拒不申请办理土地使用权出让手续，拒不配合调查处理的。可以并处出让金10%的罚款序号违法违规行为处罚依据
