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1、摘 要全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。目 录一 概况11 县城概况11.1 地理位置11.2 自然资源1二 测区基本情况图2三 目的和任务2四 组织实施31 准备工作31.1 成立机构，加强领导31.2 选择地
2、籍调查专业队伍41.3 投入的人员及仪器设备41.4 制定实施方案51.5 宣传动员51.6 宣传标语口号52 技术路线62.1 确定工作方法62.2 实施过程与技术保障72.3 地籍建库工作流程图8五 技术设计的依据8六 取得的成果91 控制测量成果92 图件成果103 权属调查成果104 文字报告105 图纸资料11七 成果主要技术指标111 平面坐标系统112 地籍图分幅和编号11八 工作安排11九 技术方法121 权属调查的工作程序122 地籍编号123 街道的划分原则134 街坊的划分原则135 宗地的编号及方法136 地籍编号的方法137 界址点调查148 界址点的编号159 地籍
3、调查表15十 地籍图内业编辑15十一工作中存在的问题及解决办法161 权属调查方面161.1 存在的问题及工作难度161.2 采取措施172 地籍测量方面172.1 存在问题及工作难度172.2 采取的措施17十二 总结18沈农高职院一 概况1 县城概况1.1 地理位置平遥县位于山西省中部，太原盆地西南，太岳山之北，太行山，吕梁山两襟中央，地理坐标为东经1121211231，北纬37123721之间。东接祁县，西邻汾阳县，南靠沁源县，北连文水县，西南与介休市接壤，东南与武乡县、沁县毗邻。汾河和南同蒲铁路、108国道穿境而过。县城距首都北京616公里，距天津港口758公里，距广州海岸2390公里
4、，距古都西安543公里，距省城太原94公里，距晋中行署所在地榆次市81公里。距太原飞机场仅有90公里。1.2 自然资源全县海拔700-1000米，地势呈阶梯状，东南高、西北低，山地、丘陵、平川各占总面积的46.6、21.1、33.3。境内四季分明，年平均气温10.2，大于10的有效积温2400左右，全年无霜期160天左右，年均降雨量450mm左右，且多集中在7-9月份。 总体上干旱少雨，昼夜温差大，雨热同季，光照充足，有利于各种作物的生长发育，且产品品质较高。丰富的自然资源和相对较好的气候环境，构成了具有平遥特色的区域比较优势，历来是晋中重要的农产品生产供应基地。平遥县富藏煤、铁、石膏、石灰石
5、等矿产资源，主要分布在南部山区，煤炭储量113亿吨，铁矿13万吨，石膏矿1000万吨，石灰石5000万吨。平遥县水资源非常贫瘠，境内有惠济河、柳根河、婴涧河和汾河四条季节性河流，年均降水455毫米，水资源总量1.1亿立方米，人均、亩均占有量均低于全省平均水平。平遥县生物资源比较多样，自然植被有草丛、灌丛、疏林和针叶林，人工植被有针叶林、经济林、农作物等。动物资源主要分布在东南山区林区和西北部汾河沿岸，主要有野猪、野兔、野鸡、狐獾、狍子、鼠类、蛇类、鸟类等。测区内房屋分布密集，街巷纵横交错，本测区用地特点多为商业、住宅、公共设施、学校等。测区内建筑密度较大。二 测区基本情况图三 目的和任务第二次
6、土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清土地利用和土地权属状况，掌握真实的土地基础数据。开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地参与宏观调控、保证昌平区经济社会又好又快发展的重要基础;是统筹城乡发展、维护农民权益、构建和谐社会的重要保障；是科学规划、合理利用有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。此次地籍调查工作的任务是以县城所在镇为基本调查单位，对其范围全面进行权属调查及地籍测量工作，查清每一宗地的土地权属、界址点位、界址线、面积和用途等基本情况，为土地登记、统计、定级及利用管理提供原始资料及基本依据.四 组织实施为全面查清
7、我县城镇土地利用和权属状况，为政府依法科学决策提供翔实准确的基础数据，进一步强化国土资源与资产的并重管理，根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知、第二次全国土地调查总体方案、山西省国土资源厅“山西省第二次土地调查总体方案”部署要求，我县城镇地籍调查工作在县政府的坚强领导和省市国土资源部门的精心指导下，由县第二次土地调查领导小组认真组织实施。1 准备工作1.1 成立机构，加强领导为加强城区地籍调查工作领导，成立了平遥县地籍调查领导小组，由主管副县长任组长，县国土资源局局长任副组长、平遥县法院院长、财政局局长、民政局局长、水务局局长、农业局局长、广播电视局局长为领导小组成员。领导小组下设办公室
8、，由国土资源局副局长为主任，具体负责地籍调查工作的组织实施和业务指导。领导小组各成员单位要在城区地籍调查工作中切实发挥职能作用，对权属争议及时处理。确保城区地籍调查工作的顺利完成。办公室负责处理调查工作中遇到的问题，向领导小组汇报工作，传达领导小组对调查工作的指示和要求。1.2 选择地籍调查专业队伍第二次全国土地调查由于技术要求高，时间紧、任务重，专业技术队伍的保障是完成好此项工作的保证。根据要求，经我局多方考察，认真筛选，并经公开招标，同中标单位石家庄平安智能系统工程有限公司（乙级资质）签订了城镇地籍调查合作协议。1.3 投入的人员及仪器设备为保证任务的如期完成，我公司为本工程共投入管理人员
9、和生产人员共35名，其中高级工程师1人，工程师3人，助理工程师8人，技术员10人，高级工10人，其余为技术工人。本测区投入的仪器设备见表1.2。表1.2序号仪器设备名称仪器规格及型号数量1南方GPS双频接收机S862台套2南方GPS单频接收机NGS 96001台套3微机23台4南方全站仪NTS-3524台套5南方全站仪NTS-3551台套6拓扑康全站仪GTS-1021台套7光盘刻录机三星2台8网络设备主干1000MB、桌面100MB1套9平差软件南方GPSProVer4.01套10成图软件南方CASS7.023套11激光打印机HP6L（A4幅面）4台12喷墨打印机HP7100（A3幅面）2台1
10、3彩色绘图仪HP800（A1幅面）2台14汽 车东南得利卡2部1.4 制定实施方案 根据山西省城镇地籍调查技术细则，结合平遥县地籍管理的实际情况，制订了平遥县1：500城镇地籍调查技术设计书，并呈报省国土资源厅批准后执行。1.5 宣传动员为了使地籍调查深入人心，得到广大群众的认可与支持，工作开始前，领导小组成员召开会议，研究布署，调查工作人员召开了动员大会，调查办利用各种新闻媒体在全县进行广泛宣传，县电视台发布公告，张贴调查通告，发放宣传传单等，大力宣传了地籍调查工作的目的、作用和意义。通过宣传，提高了各级领导干部和广大群众的认识，为取得他们的积极支持与配合打下了坚实的基础，给工作的开展创造了
11、良好的舆论氛围。1.6 宣传标语口号开展二次土地调查决战，确保调查任务圆满完成积极申请土地登记，保护产权人合法权益积极配合土地调查，是每一个公民的应尽义务依法申请土地登记，是每一个公民应尽义务贯彻实施土地登记办法，保障权利人切身利益积极配合土地指界，确保自身权益不受侵害土地登记、明晰产权，保障权利积极配合二次土地调查，实现土地信息社会化服务开展土地登记，维护产权人权益，构建和谐社会让每一块土地拥有合法身份证2 技术路线2.1 确定工作方法1、权属调查依照省、市二次土地调查工作实施方案的要求，结合我市实际，以城区办事处为单位划分街道，以城区内主干道、自然巷道、沟渠划分街坊。整个调查区共划分了1个
12、街道，共23个街坊。地籍编号由“行政区划代码街道号街坊号基本宗地号宗地支号”组成。本次调查工作时间紧、任务重、起点高，根据这一特点，我们在作业中采用测绘与权属调查人员有机结合方式,即在每一个权属调查组中增加一名负责测绘的人员，负责宗地草图绘制、界址边长与相关距离丈量等技术工作,权属调查人员负责界址点的实地设置、调查表的填写、土地权属权源资料的索取,纠纷的调处等工作。形成权属调查与测量二为一体的运行模式,有效保证权属调查与测量的连贯和一致性,避免权属调查与地籍测量成果质量不一致,工作前后衔接难度大等弊端。2、地籍测绘地籍测绘工作，充分利用3S技术在测绘领域里的应用，外业数据采集采用全站仪全野外数
13、字化解析测量方法。充分利用GPS-RTK动态定位测量技术，代替了常规图根光电测距导线作业方法，加快作业进程。利用GIS专门检查软件，对于图形数据的拓扑关系做了严格的检查，提高数据质量，加快工作进度。2.2 实施过程与技术保障1、权属调查权属调查是地籍调查的核心，地籍测量成图、成果的真实性、可靠性，取决于权属调查的质量。因此，我们在安排人员时，对参加工作时间长、经验丰富、敬业精神强的同志，安排到权属调查组。权属调查工作自2009年8月正式铺开，至2010年5月结束。在此阶段注重于确界、设置界标、丈量边长、填表、绘图、整理资料等6个重要环节。2、地籍测绘控制测量由12名专业技术人员完成三等、四等G
14、PS平面控制网布设、观测等工作，在此基础上，采用GPS-RTK技术施测图根控制点，解析数字化测量、外业数据采集分9个组，每组2人。整个施测作业从2009年4月开始至2010年5月完成。地籍测量中注重于外业数字化测量、依据调查表绘制界址线、地物与界址线的关系、界址点测量精度等4个重要环节。城镇地籍调查采用的全野外数字测量法、GPS测量方法等。地籍测量所采用的测量软件是数字成图软件CASS7.0，城镇地籍信息系统建设时采用的系统软件是北京超图城镇地籍调查数据库建库系统（supermap cis-V2.2）。地籍平面控制包括基本控制的图根控制。基本平面控制采用D、E级GPS测量，图根控制采用RTK测量方式进行。城镇地籍首级平面控制网，根据以国家大地控制点霍林寨、柏枝寺起算，按照全球定位系统城市测量技术规程有关规定施测。建立了D级GPS点6个，E级GPS点49个2.3地籍建库工作流程图准备工作技术设计书、各种表格（分类表、分层表、代码表、属性结构表）的设计图形数据属性数据地理要素数据检查数据编辑处理数据分层整理按层分离数据建立地理底图库地籍要素数据检查数据编辑处理数据分层整理宗地数据合并生成宗地文件glgrp.wp文
