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1、浙江托普仪器-专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查湖南省基层农技推广体系改革与建设创新机制摘要：农技推广是农业发展与进步的动力。基层农技推广体系建设对于农业发展起着十分重要的作用。本文以隆回县为例，阐述了基层农技推广的现状、地位和作用，分析了现行基层农技推广机制存在的问题，提出了基层农技推广体系改革与创新的见解。关键词：湖南省基层农技推广体系改革与建设；改革；创新农业发展，靠政策，靠投入，靠科技。历经改革开放30年“三农”发展的政策环境和投入力度已经达到了空前水平，农业和农村发生了翻天覆地的变化。农民的生活水平也日益提高新形势下如何加大科技推广力度则是当前和今后长期的一项根本任务。作
2、为国家设立在县乡两级为农民提供公益性服务的组织。是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的主力军，要实现现代农业科技转变为现实生产力，就必须构建运转灵活、高效的基层农技推广体系。从隆回县农技推广体系的现状看，存在着体系不健全、管理体制不顺、人才机制缺失、经费保障不力、装备水平不高、推广手段落后等问题，很难胜任农业科技推广主力军之责。在举国上下深入学习和实践科学发展观的新时期，基层农技推广体系要做到不辱使命，就必须从创建新型体系人手。创新农技推广运行机制，增强使命执行能力。1湖南省隆回县基层农技推广体系改革与建设现状隆回县辖26个乡镇，113万人，其中农业人口101万，耕地面积78万亩，
3、2004年获得全国粮食生产先进县称号。1984年。隆回县借鉴其他县的经验，整合县农业局所属的事业站所，组建了县农业技术推广中心。与县农业局政事分开，实行独立核算。1995年撤区并乡后分设26个乡镇农技站，人、财、物、事下放到乡镇政府管理，全县现有农技推广人员297人(其中县中心56人)。从年龄结构上看，50岁以上的58人，4l50岁60人，3140岁的129人，30岁以下的50人：从学历层次看，本科18人，大专15人，中专151人，其他113人；从经费保障上看，20052007年县财政分别拨付给县农技推广中心人头经费89万元、1054万元和1284万元(均含工资、福利和办公经费)，乡镇农技人员
4、则由乡财政拨付。湖南省基层农技推广体系改革与建设项目作为农业科技成果转化的中转站，是农业技术推广的前哨阵地，为农业和农村经济的发展做出了巨大贡献。近lO年来，隆回县农技推广体系以粮食、经济作物两大产业为主攻方向，大力推广新技术、新成果，取得了显著成绩，推动了全县农业的发展，累计推广新技术102项次。面积2 780万亩次。特别是近3年来重点实施了测土配方施肥、国家粮食丰产科技工程、国家大型优质稻基地建设、“种三产四”丰产科技工程、中药材产业化建设等项目，粮食总产由4365万t增加到522万t。经济作物产值由39亿元增加到626亿元。获得部、省、市、县科技进步奖和专项奖27个。2湖南省隆回县基层农
5、技推广体系改革与建设存在的主要问题21管理体制不顺 乡镇农技站隶属乡镇政府县农技中心因“四权”下放而管不了，乡镇政府因财政困难而不想管，经费无保障，工作人员基本上被乡镇政府抽调从事其他工作，只有l一2人兼管应付。22人员素质偏低全县农技推广人员普遍存在“三多三少”现象。即非专业人员多。专业技术人员少；年老的多，年轻的少；低学历的多，高学历的少。近10年来，没有进过全日制大中专毕业生，大专以上学历的仅占11。形成断层、断档。23经费保障不力 县级财政普遍困难。推广经费不能足额预算到位。推广部门又是纯公益性事业单位。创收困难，县农技推广中心常年经费缺El近50万元。乡镇农技推广站既没有办公经费，也
6、没有事业经费，工资都难以保证，农技推广人员工作、生活、学习条件差，工作积极性很低，农技推广乏力。24设施手段落后 当前基层农技推广体系普遍存在装备和推广手段落后问题乡镇农技站的问题更为突出。隆回县26个乡镇农技站全都没有仪器设备。有16个站无独立站房。21个站无试验示范场地。装备落后的直接结果是推广手段的落后，费力，费时，效率低，效果差。3基层农技推广体系改革与创新的几点思考31 改革完善基层农技推广体系 按照“提高县一级，强化乡镇一级。延伸至村组一级”的原则，要保证县级中心有足够规模的固定办公场所和试验示范基地，配备和完善设施设备，杜绝各专业站势单力薄、各自为战的弊病。提升县中心的装备水平和
7、整体服务功能；乡镇农技推广机构是农技推广体系的基础，要进一步强化，实行县乡共管，以县为主的管理方式，在科学界定职能的前提下，逐步完成公益性与经营性职能分离，按照职能所需，配齐配足专业人员，保障必要的人员经费和工作经费。大力加强条件设施建设，增强为“三农”服务能力：村级服务站是县级农技推广体系的桥梁和纽带可以由县农业行政主管部门统一规划，力争35年普及。32创新农技推广运行机制 一是创新农技推广机构内部管理机制。要建立完整的制度体系，包括设施设备管理制度、财务管理制度、安全卫生管理制度、考勤制度、推广项目申报管理制度与绩效考评制度等，以实现制度化管理；要以目标管理责任制为主线，将农技推广全部工作
8、进行分解，以事定责，责任到人，做到人人有事做，事事有人做，同时实行严格的量化考核，按考核实绩确定责任人的奖罚、绩效工资和工作去留，以此形成公平竞争机制和人员动态管理机制，营造人人向上，事事争先的良好氛围。二是建立畅通高效的农民需求反馈机制。要加强农情调查，广泛收集农民需求信息，建立农民咨询接待制度，如领导接待日，专家接待E1首问责任制和定期巡回咨询制度，密切联系农民群众深入了解农民需求；要加强对外界技术、市场信息的收集、整理、消化，搞好技术、市场信息的贮备和定期发布满足农民需求。三是建立科研推广相结合的推广机制。农业技术推广就是将先进的农业科研成果应用于生产的过程，科研与推广相结合，应实现常态
9、化、制度化，成为农技推广的一种经常性机制。结合领域可延伸到项目研究、农产品加工、人才培养和信息化服务等方面，实行全方位的结合。四是创新人才培养与知识更新机制。要多层次培养人才，通过定向、研修等途径，选拔高学历、高技能人才进入农技推广队伍：对现有人员要定期进行知识更新培训。使其适应农业发展需要。33创新农技推广方式方法一是搞好农业实用技术的组装配套推广。农业技术是一门系统技术，多项单一技术通过科学组装配套应用各项技术因素交互作用或互为补充，可收事半功倍之效。农技推广部门要根据当地生产需要。广泛搜集技术信息，通过试验研究，组装配套加以推广以提高农业技术推广效益。二是扩大农民技术培训。农民技术培训是
10、现阶段促进农业技术推广的重要方式由农技推广机构针对当地当时的农技推广计划项目编写培训教材。举办大规模技术培训和巡回演讲培训。发放培训技术资料。最大限度地把要推广的技术信息传播给农民群众，引导农民自觉应用，加快农业技术的推广。三是坚持示范引导。示范引导是农业技术推广的传统法宝，农技推广部门要根据农业生产特点，做好示范项目的计划和组织实施等工作。在实施示范时，要简化操作规范，同时严格组织措施，改善工作作风，将示范项目落实到专人负责，责任人必须亲自操作，做到“带着群众干，干给群众看”，用真实的效果引导农业技术的推广。34加强条件设施建设先进的装备和推广手段。是提高农技推广水平和效益的物质基础。要采取
11、有力措施，提高基层农技推广机构的装备水平，逐步实现推广手段的现代化。按照科学发展观的要求和当前农技推广工作的需要。农技推广机构要逐步配备信息管理系统、先进技术工具、科学仪器设备。现代影像设备。特别是要给乡镇农技站配齐最基本装备，实现推广手段现代化，提高农业技术推广水平。参考文献：1邹吉良论农业技术推广体系建设的发展趋势第三届中国农业推广研究征文优秀论文集，北京：中国农业科技出版社。2002，12-16附录 湖南省基层农技推广服务体系建设项目采购项目配置清单仪器采购情况（部分）序号名 称型号数 量1台式电脑联想16台2传真机佳能16台3打印机佳能16台4文件柜16个5数码摄像机索尼5台6投影仪索
12、尼17台7幕布17个8笔记本电脑联想8台9电视机36台10桌椅100套11土壤养分速测仪托普TPY-6PC16台12手持GPS面积测量仪TMJ-201216台13土壤取样器16台14农残速测仪托普NY-5D16台15病虫测报灯托普TPCB-II-C16台16病虫调查统计器托普TPTJ-216台17孢子捕捉器TPBZ-116台18电子天平国产14台19恒温培养箱DHG-9053A12台20振荡器HY-418台21蒸馏水机YA.ZD-1019台22冰柜海尔15台23移液器大龙15台24水分速测仪PM8188new15台25显微镜60台26手持放大镜80个27种子培养箱托普RTOP-Y18台28科技
13、入户摩托车10辆基层农业技术推广体系设施条件建设仪器根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。有任何问题欢迎来电咨询！仪器设备名称仪器型号用途说明土壤（肥料）养分速测仪TPY-6PC可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。这两个型号可任选其一。TPY-6A土壤墒情速测仪TZS-W土壤水分、温度是土壤墒情的重要指标，是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。通过掌握土壤的水分（墒情）的分布状况，为差异化的节水灌溉提供科学的依据，同时精确的供水也有利于
14、提高作物的产量和品质。农药残留速测仪NY-8D农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。NY-5D植物病害检测仪TPH-II植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，但是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，如果没有针对性的用药，那对于农民来讲，浪费了大量的买农药的钱，而且种出的蔬菜及农作物农药残留也过高，因此植物病害检测仪的问世，可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助
15、农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失也增加了效益。植物营养速测仪TYS-3N植物氮素含量、叶绿素和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反应植物生命体征的重要参数。也是进行植物施肥和灌溉的重要依据。自动虫情测报灯TPCB-III牧业、蔬菜、园林、果园等领域。频振式杀虫灯TPSC2频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。广泛应用于农、林、蔬菜、园林、果园、城镇绿化等。孢子捕捉仪TPBZ1可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。TPBZ2TPBZ3温室环境监测仪TNHY-5可在温室中指导生产，温度，湿度，光照强度，CO2浓度，土壤水分可自动记录出数据，不同的蔬菜水果有不同的生长所需要的气候参数，有了这个仪器就可以科学的指导生产和种植。土壤硬度计TYD-2测
