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1、分析残疾人就业形势，不能不说到当前国家的整体就业形势。有专家断言，如果说2010年是中国就业形势最严峻的一年，那么2011年是最复杂的一年。事实上，这种严峻或复杂的就业形势不仅仅是在近年存在，而是仍将延续，直到2030年。一、我国的宏观就业形势各种数据或分析表明，我国的宏观就业形势之所以严峻或复杂，具体体现为三重压力的客观存在。压力之一是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在。专家预测，我国劳动年龄人口在2014年达到峰值，实际进入人力资源市场的新成长劳动力的高峰还将延后出现。“十二五”期间，城镇每年需安排就业的人数是2500万，每年能提供就业的岗位是1200万个，缺口1300万。其中高校毕业生持
2、续增长，2010年631万，2015年将达到691万人。压力之二是结构性矛盾日益突出。随着国家经济发展方式的转变，产业结构的调整，一批产能落后、工艺水平差、污染严重、能耗高的企业将被淘汰，相应的一批产业工人将出现结构性失工业品、农业品的业。同时，经济发展方式转变，要求劳动力在各个产业间有序转移，第一产业的富余劳动力、第二产业的减员，靠发展第三产业吸纳。再次是高等教育培养不对路，中国的大学生培养，从未站在国际分工合作的高度来加强就业能力建设。研发、设计、品牌、营销、管理等都非常急需高素质人才，但中国的大学教育，更多的是在培养人数上取胜，2011年湖南高招录取率将超过90%。不讲究培养质量，培养出
3、来的学生不能适应市场，不能适应企业，导致结构性就业困难。压力之三是农村劳动力转移就业进入加速期。2011年湖南城镇化率为46%，“十二五”末将达到50%。伴随着城镇化水平的提高，一批农村劳动力将被转移，需要就业。我国现有农村劳动力4.7亿，目前已转移2.4亿，除去农村生产必要的劳动力，还富余1亿左右。青年就业、转轨就业和农村劳动力大量转移就业“三碰头”的就业困难形势成为中国就业的独有格局。2残疾人就业形势总体上与宏观就业形势保持同质能力受损、机会缺少、权利受限，残疾人是各类就业困难群体中最困难的群体。宏观就业形势的严峻，进一步加大了残疾人就业的困难程度。残疾人就业呈现规模有限、层次低、稳定性差
4、的特点，尽管通过近十多年的努力有所改观，但总体状况没有根更应是残疾人工作的优先目标。在我国劳动福利型的政策模式下，离开就本改变。促进就业是国民经济和社会发展的优先目标，业谈残疾人的平等、参与、共享，实质上是空谈。受宏观就业形势影响以及自身的发展特质，我国的残疾人就业状况不容乐观。就业规模小，就业率低。城镇尚有近1/3处于就业年龄段的残疾人未能就业，城镇残疾人登记失业失业率为社会平均登记失业率的2倍。其次是稳定性差，残疾人就业诸形式中，福利企业逐年下滑，按比例就业呈财务工具化趋势，个体就业抗风险能力较低，庇护性就业规模有限。三是残疾人就业能力建设不适应人力资源市场需要。企业的本质是以营利为目的，而不是福利收养。残疾人要找到工作并取得收入，必须有与岗位需求相对应的能力和水平，要能为企业创造财富，而不是成为包袱。最后是残疾人就业工作环境的需要进一步改善。完善的促进残疾人就业政策法规支实现残疾而这几个方撑体系、人道主义思想和科学的残疾人人力资源观的深入人心、残疾人就业服务体系的建立，是做好残疾人就业工作，人充分就业、公平就业和体面就业不可或缺的条件，面，我省乃至我国，都还有大量工作要做。
