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1、农业增效农民增收的成功实践整建制发展有机农业的调查与思考 农业增效农民增收的成功实践 XX县区整建制发展有机农业的调查与思考 XX县区地处XX市南部山区。近年来，XX县区立足山区农业实际，依托生态环境、产业基础等资源优势,大力发展有机农业，着眼于满足城市市民消费升级需求，整建制推进有机农产品生产区建设，着力打造江北最大的有机农产品生产基地，摸索出了一条生态和谐可持续的有机农业发展新路子,成为我省整建制打造有机农产品生产区的先行探索者,创造了有机农业发展的新模式。目前，XX县区有机农业生产耕地面积达到10.79万亩，占全区耕地面积的40，野生采集面积20万亩,成为全国最大的有机桔梗生产基地，全省
2、最大的有机金银花生产基地、有机猕猴桃生产基地。10个系列、100多个产品获得了进入国际市场的通行证，产品销往欧盟、美国、日本、韩国、香港等国家和地区. 一、XX县区发展有机农业的经验做法 有机农业是遵照一定农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种现代农业生产方式。由于有机农产品的消费群体主要是城市高端人群， 1 所以有机农业也是都市型农业的一种形式。XX县区发展有机农业的时间并不长，但取得的成效十分显著，关
3、键就在于定位准确，政策对头，措施有力.其经验和做法主要有以下几点。 （一）发挥比较优势，理清发展思路。XX县区是XX省24处纯山区县之一，山多地少，人均6分地,特别是部分乡镇地处水源保护地，产业发展受到严格限制，而且地块分散,土地贫瘠，仅靠传统的农业生产方式很难实现农民持续增收。针对这一情况,XX县区通过深入调研认识到：博山具备发展有机农业得天独厚的优势。一是生态环境优势。博山平均海拔较高,地域小气候特征明显，空气清新,水质优良，植被完整，全区森林覆盖率高达52.3%，具有优良的生态环境。特别是南部山区六镇，作为省、市饮用水源保护地，该区域没有任何污染企业，为发展有机农业奠定了良好的生态基础。
4、二是种植习惯优势。博山的农业种植多为自给自足模式，用土家肥种地,靠天吃饭，土壤没有受到农药、化肥污染,基本保持了原生态，而且土壤富含有机质，为发展有机农业提供了基本保障。三是产业基础优势。博山特色农业起步较早，经过多年的发展，已经形成了以果品、蔬菜、中药材、小杂粮为主的产业体系，建成了一批无公害、绿色农产品生产基地，培植了一批特色专业镇、专业村，为发展有机农业打下了坚实的产业基础。四是群众基础优势。受水源保护地、交 2 通等多种因素制约，博山南部山区六镇经济发展长期相对滞后，农民致富途径不多、路子不宽，迫切需要增加收入，通过近几年的探索和实践，发展高效、优质、环保的有机农业已经逐渐成为农民的共
5、识。而近年来，随着生活水平的提高，人们对农产品品质的要求也大大提升，特别是城市市民,对有机农业产品的需求越来越旺盛,发展有机农业存在巨大的市场空间.基于以上因素，XX县区决定把发展有机农业作为促进农业增效、农民增收、农村发展的重大战略来抓,提出用5年左右的时间，建成10万亩有机干鲜果基地、5万亩有机蔬菜基地、5万亩有机杂品基地，建设6个以上有机农产品生产示范镇、120个以上示范村,有机农产品生产面积达到全区农业生产面积的80以上,主要农产品有机认证率达到80以上,整建制建成有机农产品生产区。同时，结合博山实际，确定了“横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸,科技引导、政策推动”的工作思路和“整
6、建制村整建制镇-整建制区”整建制逐步推进的发展路径，保证了有机农业一开始就走上了健康有序发展的路子。 （二）实践引导，着力培育示范典型。有机农业是一个新生事物，如何动员引导群众自觉自愿进行有机农业生产，需要一个艰辛的过程。XX县区在发展有机农业过程中,坚持科学引导，不搞行政命令，高度重视示范带动、典型引路,按照以点带面、连片发展的思路，通过建设有机农产品科技 3- 示范基地、有机农产品生产示范镇、示范村，将新技术、新经验、新品种、新方法以及所取得的效益充分展示在群众眼前，用实践引导群众,取得了事半功倍的效果。目前，已建成有机猕猴桃、有机茶、有机金银花等5处农业科技示范园，池上、源泉2个有机农业
7、示范镇和上瓦泉、杨峪等10个有机农业示范村。一是大力培育示范镇、示范村。选择发展基础较好、条件成熟、群众积极性高的源泉、池上2个镇以及南博山镇上瓦泉等10个村先行试点，以点带面，全面推进。按照“一镇一业、多镇一业，一村一品、多村一品”的思路，全力加快源泉镇猕猴桃和池上镇茶叶、金银花、黑五类等特色产业发展。二是大力培育示范基地。积极引导龙头企业参与示范基地建设，重点加快万亩金银花、万亩猕猴桃、万亩绿茶、万亩桔梗、万亩黑色食品、万亩越夏菜等10余个有机农产品示范基地建设,使企业成为有机农业的推广基地和有效载体。博山企业家张敏在池上镇承包闲置山坡地种植有机绿茶,并建立了集茶叶加工、茶艺表演、观光旅游
8、等为一体的“鲁中茶叶研究所”，建设了一处万亩茶叶加工厂“鲁山茶院,吸引了大量游客观光、购茶，实现了基地上规模、农民见效益，成为有机农业示范和拓展的辐射基地。三是大力培育示范大户。选择有一定种植规模、有较高经济效益、有一定帮扶效应的农户进行重点扶持，发挥对周边农户“传、帮、带”作用，提高其辐射带动能力。池上镇种植大户康成龙, -4 通过土地流转承包土地1000余亩，选择一部分责任心强、诚信度高的农户作为自己的合作对象，并提供统一供种、统一供肥、统一管理、统一收购的一条龙服务，带动农户400余户，基地覆盖周边6个村.通过培植典型，组织镇村干部、农户到这些示范镇、示范村、示范基地、示范户参观学习,让
9、老百姓切切实实感受到了发展有机农业的好处.同时采取专家授课、算好几笔经济账等多种方式，进一步提高了农民的积极性和自觉性，形成了发展有机农业的良好氛围。 (三）龙头带动,构建产业化发展模式。现代有机农业投入大，技术要求高，特别是消费群体相对特殊,依靠传统的农户生产模式很难发展起来。只有实行产业化,依靠龙头企业和专业合作社，形成规模化的产业链条,才能做大做强。因此,XX县区在推进有机农产品生产区建设中,始终把产业化作为重中之重，按照工业反哺农业、城市反哺农村的思路，通过龙头企业的企业化运作、园区化管理、专业化开发、规模化经营，大力推进农业工业化进程,初步形成了生产布局区域化、产业基地规模化、经营主
10、体多元化的产业发展格局。目前，已培育形成有机农产品生产、加工企业、合作社221余家，产品年销售收入达10亿元。在实践中，重点推广了三种产业化经营模式。一是“公司+基地+农户模式。鼓励引导非农企业向有机农业种植加工转移，大力引进和发展有机农产品精深加工项目，延伸拉长农业产业链条,重点扶持山 5 东豆禾食品公司、上水农业发展公司、上园茶场等龙头企业做大做强,辐射带动基地农户进行种植，形成了“依托龙头建基地，建好基地扶龙头”的良性循环。山东上水农业发展在池上镇以每年每亩800元的价格租赁土地1000余亩，创建了集种植、研发、加工、观光农业为一体的有机金银花基地，当地农民除了每年有几千元的租金收入外，
11、还可以在基地打工，每人每月又能领到一千多元工资，收入比过去增加了十几倍，实现了农民、企业双赢。二是“公司+农户”模式。把强化利益联结机制放在突出位置，积极引导农业龙头企业和专业合作组织采取订单收购、生产要素入股以及提供技术管理服务等多种形式，引导农户扩大种植规模，确定最低收购保护价，使农民在加工、销售等环节获得更多的后续效益。山东颜春饮料食品是一家集山楂酒、葡萄酒研制、生产、销售于一体的综合性农产品深加工企业，针对山楂收购过程中出现的品质差、果实大小不均等问题,公司与池上镇泉子村等7个村签订了有机山楂订单收购协议，并投入了大量的人力、财力对山楂种植户开展有机种植指导，通过了中国爱科赛尔认证中心
12、的产品认证,认证后的有机山楂收购价增加50%，农户收益大大增加。三是“合作社+农户”模式.即由农户自发组织,以土地为资本入股成立合作社,实行统一规划、统一管理、统一发展.源泉镇为增强猕猴桃种植户抵御风险的能力,成立了宏泉猕猴桃专业合作社，申 6 请注册了“珍珠泉”牌商标，近300户猕猴桃种植户申请加入合作社,通过合作社的形式，统一有机生产标准，统一市场价格,建立严格的有机农业生产管理制度,实现了有机农业生产的标准化、规范化,目前全镇已发展有机猕猴桃3000多亩，每亩纯收益达到2万元，成为XX省最大的猕猴桃生产基地。 (四)推进土地流转,实现规模化生产。有机农业的产业特点决定了只有规模化生产,才
13、能保证质量、提高效益，才有竞争力。因此土地流转是发展有机农业的关键.XX县区按照“依法、自愿、有偿”的原则,在确保农村土地家庭承包制不动摇的前提下，采取租赁经营、联合出租、土地入股等多种形式参与土地合理流转，为有机农业发展特别是规模化经营提供了基础,最大限度地提高了土地产出效益和农业生产效益。一是租赁经营型流转。位于鲁山脚下的池上镇上小峰村，充分利用山区空气清新、水土无污染和昼夜温差大的优势,实施环境招商，吸引资本进山、市民进山、文化进山，以土地租赁的形式成立了上园茶场，上园茶场在生产经营中,实行土地反租倒包，以每亩660元的价格租用农民的土地种植茶叶，农民在出租土地坐享租金的同时,一部分被聘
14、用到企业打工,成为按月领薪的农业工人，另一部分则从土地中解放出来，从事二、三产业，出租土地的村民2008年人均增收达5000余元。二是联合出租型流转.池上镇聂家峪 7 村67户农民自发拿出自己的“山坡地”300余亩,成立了土地流转经营合作社。合作社与淄博益康食品公司签订产品保护价回收合同，公司负责安排富硒食品、黑色食品等有机特色农产品的种植面积，并全部回收产品；合作社负责按公司要求安排生产，既解决了公司发展基地的大难题，又解除了农民的后顾之忧，实现了公司与合作社的有机结合。池上镇赵庄村农民拿出自己的“山坡地”实施土地复垦,土地复垦后，再联合出租给烤烟种植大户，既提高了土地利用率，使原来的“荒山
15、”变成了耕地，又增加了烤烟生产面积。三是土地入股型流转.池上镇王疃村以3000亩土地入股20,吸引外地客商投资3000万元进行观光农业开发,一期工程投资500万元进行的河道治理及荷花园建设已经开工。此外，XX县区还帮助扶持相关镇成立了土地流转服务中心、土地流转调解中心等机构，建立了产权流转信息发布和组织交易的综合平台，为供需双方的土地流转方式、经营期限及价格的洽谈、合同的签订提供服务，并实行监督，为农民积极参与农村土地承包经营权合理流转创造了良好条件. （五)科技先行，搭建多元化科技服务平台。有机农业是一次农业生产技术的革命，必须依托强有力的科技支撑。XX县区在发展有机农业的过程中，坚持科技先
16、行，健全科技服务体系，为有机农业发展提供了良好的技术保障.一是建立科技推广服务体系.与中国农业大学、山东农业大学等高 8- 等院校和科研院所建立了长期合作关系,组建了有机农业专家顾问团，加强对基地农户生产技术培训，形成了“专家进大户，大户带小户，农户帮农户”的运行机制,加速了有机农产品生产技术的普及应用。在专家指导下，搞好秸秆、牲畜粪便等农业废弃物无害化利用，建成了5处有机肥生产厂,逐步形成了一套较完善的循环农业体系。同时，大力普及推广了配方施肥、沼渣沼液综合利用、无毒化栽培和杀虫灯、粘虫板、防虫网物理防治等实用技术，解决了制约有机农业发展的肥料、病虫害防治等关键问题。二是加强科技研发、培训和示范基地建设。由中国农业大学提供技术支持，共同建立了有机猕猴桃、有机茶、有机金银花等5处农业科技
