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1、围场满族蒙古族自治县廉租住房建设项目建议书（代可行性研究报告） 38目 录1总论41.1项目概述41.2编制依据和原则41.3可行性研究报告的工作范围51.4主要数据及技术经济指标61.5可行性研究报告结论62项目建设背景及改造的必要性72.1项目建设背景72.2改造的必要性83企业基本情况83.1单位概况83.2财务状况94项目建设条件104.1地理位置104.2自然条件104.3资源现状125企业前景分析135.1农产品加工企业前景广阔135.2油脂加工企业发展方向145.3菜子油市场176项目改造方案196.1项目改造目标196.2生产工艺216.3主要建设内容246.4辅助设施276.
2、5进度计划287定员及培训297.1劳动定员297.2员工培训308生态环境影响及评价308.1环境影响308.2项目生产采用的环境保护标准318.3环保部门评估意见319投资估算与资金筹措329.1投资估算329.2资金筹措3510效益分析3610.1经济效益分析3610.2社会效益分析3811可行性研究报告结论与建议3911.1可行性研究结论3911.2问题与建议40附图 厂区总体布局图46 第一章 总 论一、项目名称及建设单位1、项目名称：围场满族蒙古族自治县廉租住房建设2、建设单位：围场满族蒙古族自治县城乡建设局3、法人代表：韩国忠4、单位概况：围场满族蒙古族自治县城乡建设局是县人民政
3、府负责全县城乡建设的行政主管部门，设有党政办公室、财务审计股、规划股、村镇规划股（景区管理办公室、村镇服务站）、建筑市场管理办公室（稽查办）、房地产管理股（房屋安全鉴定中心）、项目办、公用事业管理股等九个股室。并下设10个直属事业单位、1个直属企业单位和4个直属中介机构。近年来，围场满族蒙古族自治县城乡建设局“树正气、讲团结、求发展”，按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的发展思路，加快全县城乡建设步伐。在城市建设中深入实施“南进、东扩、北延、西改”的总体规划，以建设“山水园林城市”为目标，实施了道桥改造、功能配套、旧城改造、河道治理等多项工程。先后实施了河东新区开发、木兰中
4、路拓宽、东环路贯通、迎宾街改造等近百项重点工程；建成了东环路和南环路，完成了桃李街贯通，改造了通祥街东段和育才街；硬化小街小巷16.3万平方米；完成了对穿城而过的伊逊河综合开发治理三期工程，使县城路网形成了“五纵五横”的格局。同时，围绕县城形象建设，以小街小巷、旧城改造、绿化、美化、亮化工程为重点，加强市容市貌整治，加快了县城硬化、绿化、美化、亮化进程，使县城布局更加合理、功能日趋完善，城镇面貌得到了极大改观，打造了生态旅游大县的新亮点，被命名为“省级文明卫生县城”。同时，在房地产业建设、县城环境卫生、建筑业等各项工作上取得实效。全局职工“廉洁、勤政、务实、高效”，认真履行职责，有着良好的信誉
5、，自觉树立人民满意的政府部门形象。二、编制依据1、围场满族蒙古族自治县城镇建设总体规划2、建设项目选址意见3、国土资源局出具的国有土地使用证4、相关的法律、法规三、编制原则1、根据国家标准,结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源，节约土地。2、采用经济实用、功能齐全、美观大方的建设方案。推广新技术、新工艺、新材料、新设备；在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。3、遵照国家基本建设项目管理及项目建议书的有关要求进行编制。4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。四、编制范围本项目建议书，主要对项目建设的技术方案进行研究和比较，拟定具体
6、的建设方案；对项目建设条件、项目规模、项目运作方式和管理方式进行分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目对当地社会经济发展的作用；从环境保护、职业安全、节能、消防等方面对项目进行多方论证。五、项目概况1、建设地点：项目拟建地址，位于围场镇同兴街，东至天宝路，西至西山根，南至富强花园一期工程，北至西苑小区。该地块地理位置优越,市民居住便利,水、路、电、讯等基础设施齐全,符合围场满族蒙古族自治县县城总体规划。2、项目内容：本项目拟建六层廉租住房二栋，建设廉租住房266套，总建筑面积13025平方米，其中1号楼建筑面积5100平方米，2号楼建筑面积7925平方米。单套建筑面积，按照国家、省、市
7、关于“新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内”的规定，为小户型租赁住房（每户不低于30平方米，不高于50平方米）。项目附属设施包括：水、暖、电、通讯等设施建设。项目附属工程包括：化粪池及外排水管道的建设，地面硬化面积2061.67平方米、绿化2280平方米。本项目总用地面积6512.5平方米，涉及到22户居民的房屋拆迁。计划建成设计合理、功能齐全、经济适用、环境优雅的廉租住房。3、主要技术经济指标：总用地面积：6512.5平方米总建筑面积：13025平方米总占地面积：2170.83平方米容积率：2总投资：2344.5万元第二章 项目建设的必要性和依据一、项目背景2006年6月30日，国务
8、院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）要求“有步骤地解决低收入家庭的住房困难”。提出“加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。”2006年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过中共中央关于构建社会主义和
9、谐社会若干重大问题的决定，决定做出“拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设”的规定。2007年8月13日，国务院常务会议，讨论并通过了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号），要求：“进一步建立健全城市廉租住房制度，”。提出“逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部
10、地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。”2007年9月12日,河北省人民政府印发关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见(冀政200795号)。提出：进一步推进廉租住房制度建设，逐步扩大廉租住房制度的保障范围。2007年继续为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供住房保障。从2008年起将保障范围扩大到住房困难的低收入家庭。2007年10月29日，承德市人民政府出台了承德市完善和落实城市住房保障制度，切实解决低收入家庭住房问题的实施意见，明确规定2008年廉租住房制度。从2008年起，全面启动低收入困难家庭住房保障工程，廉
11、租住房保障范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，2008年11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财税政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等，这一举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善
12、人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。在这重大历史形势下，围场建设局响应国家号召，积极谋划安居工程项目。据围场满族蒙古族自治县住房保障管理中心调查，目前县内共有符合住房保障条件的孤、老、病、残等城镇特殊困难家庭和低收入家庭1187户。根据国家、省、市关于“解决城市低收入家庭住房困难，加快廉租住房建设”的统一部署，为解决城镇特殊困难家庭和低收入家庭住房困难问题，满足城镇特殊困难家庭和低收入家庭的基本住房需要，县政府有关部门经调研论证，谋划了“围场满族蒙古族自治县廉租住房建设”项目。二、建设的目的及意义廉租房是面向特殊困难家庭和低收入家庭的福利性住房，是住房保障的重要环节。住房保障
13、是社会保障体系的重要组成部分，与人民幸福安居息息相关。廉租房政策是党和国家的惠民政策，是党和政府关注民生的体现。围场满族蒙古族自治县廉租住房建设项目建成后，可以为围场满族蒙古族自治县266户城镇特殊困难家庭和低收入家庭解决住房困难问题，对缓解本县城镇特殊困难家庭和低收入家庭住房困难将起到积极作用。是为实现“居者有其屋”、落实“应保尽保”而实施的工程。对于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，促进社会公平正义，构建和谐围场都具有十分重要的意义。三、项目的可行性1、领导组织、监督围场满族蒙古族自治县城乡建设局组织专项班子，负责该项目建设中的重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目
14、竣工验收等各项工作，让党和政府的惠民工程顺利实施。2、技术保障目前，该项目的总体规划方案已经确定，选址意见和国有土地使用权等相应手续已办理完毕，项目前期准备工作正在紧张落实。为尽快保质、保量、如期实现项目预期目标，要严格按照城市居住区设计规范和民用住宅设计规范进行建筑方案设计。要通过招投标选用具备相应资质并且从事业务工作多年、技术力量过硬、业绩较突出的专业施工队伍进行施工。要委托有资质的施工监理单位，实行严格规范监理，确保工程质量达到合格标准。对相关设施设备的安装和调试，要严格把关，以确保建筑工程交付使用后安全运营无事故。3、资金管理财政部门要确保资金筹集到位并及时拨付。建设部门要对项目资金设
15、立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保建设资金足额投入使用。四、项目建设的原则 坚持经济、适用的原则。提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。 要按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。第三章 征地拆迁方案及移民安置补偿方案一、项目选址及用地方案本项目建设地点位于围场镇同兴街，东至天宝路，西至西山根，南至富强花园一期工程，北至西苑小区。总占地面积6512.5平方米，均为居民住宅用地，项目建成后容积率为2，可充分利用土地，发挥土地的最大效能。根据地质勘察资料，该地块地层分布稳定，未见不良地质现象，勘察场区勘察深度内未见地下水，水文地质条件满足要求。二、土地利用合理性分析本项目总占地面积6512平方米，利用居民住宅用地，符合中华人民共和国土地管理
