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1、营商环境指标体系管理系统建设方案建设单位:20X年X月X日目录第1 章 指标管理3第2 章 数据归集32.1 系统对接42.2 数据上报42.2.1 定量数据上报 42.2.2 定性数据上报 52.3互联网采集6第3 章 统计查询63.1 指标评价查询73.2 部门指标统计73.3 区县级评价统计7第4 章 对标先进经验7第5 章 机构管理85.1 市区县管理 85.2 市级部门管理85.3 区县部门管理8第6 章 系统管理86.1菜单管理86.2 角色管理96.3 用户管理9指标管理是监测平台的基础数据，所有的其他数据和功能都是围绕营商环 境指标来组织的。指标管理功能主要包括添加指标和修改指
2、标。指标中涉及很多属性的定义，这些属性关系到其他功能应用的组合和展 现。指标信息中至少包括指标名称、上级指标、资料来源部门、牵头部门、定 量指标预警信息、数据上报周期、指标范围、是否有效、指标权重。指标范围：选择市区县，未选择的区县不考核本项指标。是否有效：有效的指标才能进行数据上报、指标评价和指标评价统计。指标权重：指标评价后的得分需要乘以指标权重才能获取该项指标的得 分，一类指标得分的和组成了上一级指标得分。预警值：指标中设置该项指标的预警值，如果指标得分低于预警值，系统 会给该项指标作出预警提示。先进值：指标中设置该项指标的先进值，如果指标得分高于先进值，系统 会给该项指标作出先进提示，
3、该项指标资料可以作为先进对标经验进行使用。 第2章数据归集本平台归集的数据主要为营商环境指标监测项中可量化的指标项数据。数 据归集的方式主要有系统对接、数据上报、互联网采集三种。2.1 系统对接对于市共享交换平台中已经存在的量化数据项，本平台可以通过向 XX 市共享交换平台申请目录资源，获取相关指标项的量化数据。2.2 数据上报对于一些定性的指标项数据，或者尚未在市共享交换平台中归集的定量数 据，平台开发数据上报功能，面向区县部门的营商环境负责人员，相关人员定 期将优化营商环境工作情况反馈到平台中，让各级部门了解工作情况，及时对 优秀的做法和经验进行推广和宣传。营商环境相关业务数据按照数据性质
4、分为定量数据和定性数据，定量数据 是具体的指标数值，如办事平均时长、水价、电价和气价等数据，定性数据是 文档类数据，包括word文件、图片等。2.2.1定量数据上报定量数据是具体的指标数值，通过图表的方式进行展示，能比较直观地看 到变化趋势。定量数据上报需要选择上报周期后提交相关数据，同一个周期下只会保留此类数据的一个定量数据。载据自报2022-02平均哨阀）2.2.2定性数据上报定性数据是指描述工作具体情况或者佐证定量数据的相关文件材料，通过预览的方式进行展示，可以直接点击预览的文件查看详细内容。定性数据上报需要选择上报周期后上报图片或者文件材料，同一个周期下可以存在此类数据的多个文件。越据
5、自握上报同匪2022-02图片帕交件村仪+完砒5况2.3 互联网采集另外通过互联网数据抓取技术，实时监测市（区县）政府官网、与营商环 境相关的部门网站、全国主流媒体、各地方媒体以及各类门户网站的相关营商 环境类数据，开展问卷调查，也可为指标的评价监测提供三方真实的数据支 撑。譬如：实时监测市电子采购平台当前正在进行的政府采购项目信息，将采购项目 清单，当前流程进度，办理时间等数据信息抓取到本地数据库；实时监测市电子招标平台当前正在进行的招标项目信息，将招标项目清 单，当前流程进度，办理时间等数据信息抓取到本地数据库。向企业开展问卷调查，获取企业开办相关业务时的办理流程，时限，费 用，被服务质量
6、等真实信息。第3章 统计查询统计查询功能便于用户及时了解指标评价情况。3.1 指标评价查询按指标名称进行查询，查询结果包括本项指标的市级得分，各区县得分和 排名情况，同时可以看到第三方机构对各级的评价情况。点击区县得分可以进一步查看区县在该指标上的上报数据，包括定量数据 和定性数据，还可以查看第三方机构对区县该指标的评价情况。3.2 部门指标统计按部门名称进行查询，查询结果包括部门下指标的市级得分，各区县得分 和排名情况，同时可以看到第三方机构对各级的评价情况。点击区县得分可以进一步查看区县在该指标上的上报数据，包括定量数据 和定性数据，还可以查看第三方机构对区县该指标的评价情况。3.3 区县
7、级评价统计按区县名称进行查询，查询结果包括此区县级指标的得分和排名情况，同 时可以看到第三方机构对各指标的评价情况。点击指标得分可以进一步查看该指标的上报数据，包括定量数据和定性数 据，还可以查看第三方机构该指标的评价情况。第4章 对标先进经验对标先进经验是优化营商环境，提高政务服务水平的重要手段，系统提供 多种先进经验来源方式。一是录入国际、国内其他地区的先进经验，或者提供优化营商环境先进经 验介绍的网络访问地址。二是在系统内选择一个指标的定性数据材料，指定为先进经验。三是上传一个先进经验的文档资料。各级部门选择指标时可以查看该项指标的先进经验，和本地的做法进行对 标。第5章机构管理5.1
8、市区县管理市区县管理完成多级政府管理，可以设置市级名称、区县级名称。市级部 门需要关联市级名称，区县部门需要关联区县级名称，所有的指标在市级和区 县级上进行范围划分，市级指标的内容是区县级指标内容的汇总。5.2 市级部门管理市级部门管理完成市级下部门的新增、修改、启用和停用，所有市级部门 自动关联市级名称。市级部门停用后，所有区县部门自动停用，相关统计分析 和查询无法再查询到相关数据。5.3 区县部门管理区县部门管理完成区县部门的新增、修改、启用和停用，所有区县部门需 要选择区县名称。区县部门停用后，相关统计分析和查询无法再查询到相关数 据。6.1 菜单管理此功能是用来管理平台的菜单，动态扩展
9、系统功能。可以新建新的菜单、 对已有菜单相关信息进行修改、对不用的菜单进行删除操作。新建菜单时，需 要填写菜单名称、选择上级的菜单、系统自动分配非重复的代码给新增的菜 单，并且需要填写新建菜单的 URL 地址。6.2 角色管理角色相当于一个权限集合。管理员给每个用户创建账号时，都需要选择用 户的角色。我们支持根据需求自定义角色，并赋予他不同的权限。例如管理员 角色，可以设置系统的基础功能，部门上报员角色仅可上报营商环境相关数 据。6.3 用户管理系统管理员可以新增平台用户、或者对已有用户相关信息进行修改，或者 删除的不再需要的平台用户。在新增用户时，需要填写用户的工号、用户名、 并设置密码，选择该用户所属机构，并给予分派权限。本功能是用来管理平台的用户所拥有的角色权限。所谓角色就是系统权限 的集合。系统管理员可以新增系统角色、或者对已有角色进行相关权限集进行 修改或调整，或者删除的不再需要的角色。在新增角色时，需要填写角色的名 称、权限描述、首页地址，并且给这个角色分配数据权限、菜单权限。当有角 色被其他用户使用时，该角色不能被删除。
