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1、金华市知识产权发展“十四五”规划根据“十四五”国家知识产权保护和运用规划浙江 省知识产权发展“十四五”规划金华市国民经济和社会 发展第十四个五年规划纲要的总体要求，为高标准推进我 市国家知识产权示范城市建设，明确知识产权工作重点，特制定本规划。一、发展基础(一)发展成效。“十三五”期间，我市紧紧围绕产业转型升级和创新驱 动发展大局，深入实施知识产权战略，知识产权创造、运用、 保护、管理和服务水平显著提高，知识产权制度对产业转型 升级、创新文化形成和城市竞争力提高发挥了重要作用，有力推动了金华市创新型城市建设步伐和经济社会发展。一是试点工作稳步推进。“十三五”期间，我市成功创 建国家知识产权示范
2、城市，义乌市获评“国家知识产权示范 城市”,“浙江永康中国科技五金城”成为金华市首个通过续 延审查的“国家级知识产权保护规范化市场”。婺城区、金 东区、兰溪市、东阳市、永康市成功创建省级知识产权工作 示范县(市、区),金华经济技术开发区国家知识产权试点 园区、东阳市国家传统知识知识产权保护示范县、东阳横店电子产业园区省知识产权工作示范园区等建设工作亦持续稳步推进。二是创造活力不断释放。 截至“十三五”期末，全市共 计有效专利数达11.5万件，每万人发明专利拥有量从期初的 5.39件提高到18.11件；共有国内有效注册商标37.88万件， 于全国333个地级行政区中位居第八，稳居全省前三。202
3、0 年 ，PCT 国际专利申请量新增267件，同比增长115%;新 增国内注册商标23.6 万件，连续五年稳居全省注册总量第 三；在商标品牌培育方面，新增驰名商标27件，截至2020 年底，累计拥有驰名商标77 件。企业拥有自主知识产权的 技术和产品不断增多，专利技术转化和产业化步伐不断加快。三是运用能力显著提高。 “十三五”期间，我市积极推 动知识产权与经济发展深度融合，支持企业开展知识产权评 估、运用知识产权开展投融资等经济活动，有力推动了知识 产权与金融资本结合。积极推广知识产权质押融资有效模 式，为民营中小企业、“双创”企业纾困解压，开展知识产 权金融服务综合示范，扩大知识产权质押融资
4、规模。设立了 浙江省知识产权质押登记(金华)服务窗口。2020年全市实 现商标质押登记金额33亿元；专利质押登记金额达44.52亿 元，完成专利质押登记合同数115项，质押专利数562件， 惠及106家企业，质押登记金额同比增长89.45%,连续多年位居全省前三。四是保护环境持续优化。 知识产权维权援助体系不断完善，成立了知识产权维权援助中心、纠纷调解中心，进一步完善知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权纠纷调解协 议司法确认制度，知识产权保护社会满意度显著提高。2019 年度知识产权行政保护工作绩效考核，我市于156个副省级 城市、计划单列市及进入国家知识产权示范或试点城市序列 的地市级以上城
5、市中居第15 位；五年来，共受理专利侵权 纠纷案件9284起，结案率达100%;同时，在商标品牌保护 方面持续发力，连续七年，我市查处商标侵权案件和罚没款数位列全省第一，营造了良好的区域知识产权保护环境。五是服务效能明显增强。 基本建立权威高效、统筹有力 的市级知识产权行政管理体制、领导协调机制，有效提高了 全市专利、商标等知识产权工作的综合管理和服务能力。至 “十三五”末，我市70%的县(市、区)进入省级以上知识 产权示范县，建成6个浙江省商标品牌示范县(市、区),8 个浙江省商标品牌示范乡镇，培育知识产权示范优势企业 181 家。2020年，试运行金华市“知识产权一件事”线下服 务平台-
6、“金华之心”知识产权服务业集聚区办事大厅， 成为为企业和知识产权权利人提供知识产权“一站式”服务的重要窗口，有效推动了“跑一地”改革。六是提质增效深入实施。 “十三五”期间，我市坚持技 术创新、知识产权保护与标准化相互促进，通过采取“市县 联动政策牵引、部门联合重点培育、平台深化技术支撑”等 系列措施，积极配合全省开展打造“品字标浙江制造”区域 公共品牌，推动“浙江制造”标准制定工作。截至2020年底，全市拥有“品字标”企业207家，位列全省第二；新增“浙江制造”标准78项，排名全省第三，累计发布262项， 居全省第二，百城千业万企对标达标工作进入全国前十，有效地推动了产业高质量发展。表1 “
7、十互五”时期知识产权指标完成情况序号指标名称2015年 完成值“十三五”规 划目标完成情况进度评价1每万人发明专利拥有量(件)5.391518.11已完成2国内注册商标总量(万件)17.522338.99已完成3驰名商标总量(件)597577已完成4专利质押登记额(亿元)2244.52已完成5制定“浙江制造”标准(个)5078已完成6培育品字标品牌企业(家)25207已完成(二)存在问题“十三五”期间，我市知识产权工作取得了重大发展， 但仍存在一些困难和问题： 一是企业掌握和运用知识产权的 能力还有待提高。 企业的知识产权管理制度尚不健全，知识 产权(专利)意识较为薄弱，创造和运用能力不强，知
8、识产 权投融资、价值评估、运用转化等方面相应的政策和资金支 持有待加强。 二是知识产权运营体系有待完善。 目前仍存在 知识产权运营机制不成熟，平台数量不足，转化渠道不畅， 运营效率和效益不高，民间资本投入较少等问题。 三是知识 产权服务业整体水平有待提升。 知识产权服务模式比较单 一，专利中介服务能力不足，区域内从事专利代理、分析、评估、交易、诉讼等实务工作的机构数量不多、档次不高、服务项目不丰富，与经济社会发展不相适应。 四是知识产权 人才队伍建设仍是短板。 知识产权管理队伍尚不健全，高素 质高水平的专业人才短缺，目前仍然无法满足企业对知识产 权人才的需求，既懂技术又懂知识产权规则的综合性高
9、端人才仍然比较匮乏。(三)面临形势。环顾全球， 随着知识经济、新一轮科技革命和产业变革 的深入发展，知识产权已经成为各国增强国际竞争力、提升 国家经济的战略性资源和核心要素。不断提升知识产权综合 能力与整体素质，是持续增强国家核心竞争力和企业全球竞 争力必然选择，知识产权越来越成为全球贸易和国际经济科技交流合作等领域的焦点和热点。放眼国内， 随着知识产权意识不断提升和知识产权环境 不断改善，中国已经初步形成了良好的创新环境。党的十九 届五中全会审议通过我国国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二O 三五年远景目标的建议，明确要求“加强知识 产权保护”。2020年11月30日，中央政治局以加强我
10、国知 识产权保护工作为题举行第二十五次集体学习，习近平总书 记专门就知识产权保护工作发表了重要讲话，提出要全面加强知识产权保护工作。立足浙江，2021年5月首次召开全省知识产权保护大会， 提出以数字化改革为引领，以打造知识产权强国建设先行省 为目标，部署我省知识产权保护工作重要举措，努力使我省知识产权保护工作成为“重要窗口”建设的一张金名片。审视金华， 知识产权已然成为促进科技进步与经济发展 的核心与源泉以及科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽 带。我市应积极制定出台系列政策举措，围绕优质的知识产 权创造、高效的知识产权运用、严格的知识产权保护等主要 环节，加大知识产权工作力度，优化知识产权创新
11、、保护、 运营和发展环境，促进创新成果转化、优化创新资源配置， 充分发挥知识产权制度在激励创新中的基本保障作用，切实增强创新驱动能力，全面助力知识产权强市建设。二 、总体要求(一)指导思杰以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会与习近 平总书记关于知识产权系列重要讲话精神，忠实践行“八八 战略”,锚定我市聚力打造国家创新型城市建设与知识产权 数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来“四个 起来”目标，深入实施知识产权战略，持续深化知识产权“一 件事”改革和数字化转型，打通知识产权创造、运用、保护、 管理和服务全链条，建立健全知识产权
12、“重布局、善保护、促 转化”闭环体系，全面提升知识产权整体智治水平。加快促进 知识产权成果转化为市场竞争优势，切实为产业转型升级和 实施创新驱动发展提供有力支撑，为金华争创社会主义现代化先行市贡献硬核力量。(二)基本原则。坚持改革创新，强化制度支撑。 以知识产权强市为目标，通过体制机制改革和创新，高水平设计、高起点建设 国家知识产权示范城市，着力破除制约知识产权创造、运用、 保护和管理的体制机制障碍，实现知识产权实力总体提升、创新特色鲜明、知识产权有效支撑城市发展。-构建生态体系，突出质量效益。 注重知识产权发展 的整体性、协调性和可持续性，全力构建知识产权高质量发 展的生态体系，着力提升知识
13、产权创造和运用的质量效益。 坚持高质量发展的工作导向，通过国家知识产权示范城市、 全国质量强市示范城市建设，夯实工作基础，加快推进质量、 标准和品牌“三位一体”融合发展，解决目前知识产权发展 中存在的薄弱环节和瓶颈问题，打造新的经济增长点，实现跨越式发展。 发挥功能优势，服务产业升级。 立足金华先进制造 业创新发展和国际化商品市场建设目标，围绕产业高端发展 需求，将知识产权工作作为经济建设和产业发展的重要环 节，优化知识产权布局，有效支撑产业发展，强化知识产权 保护，构建和谐的营商环境。充分发挥知识产权作为市场经 济的竞争规则、战略武器、财富资本与战略资源等多维度的 功能，实现知识产权与产业发
14、展深度融合，增强产业竞争力，实现可持续发展。优化综合治理，提升保护能力。 坚持多元治理、统 筹协调、重点突破，不断改革完善知识产权保护体系；加强 跨部门间的联动执法运行机制，创新知识产权保护模式和手段；强化司法裁判和行政执法保护，落实惩罚性赔偿制度，逐步完善行业标准及规范，促进保护能力和水平整体提升。(三)发展目标。“十四五”时期，围绕“四个起来”,聚焦浙中科创大 走廊和金华科技城、义乌科技城、师大创新城、中央创新城、 光电创新城、金兰创新城“一廊六城”主战场，强化龙头企 业、优势产业和未来产业的知识产权布局，提升核心竞争力。 力争到2025 年，我市知识产权工作机制得到健全，服务质 量有效提
15、升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会满意度显著提高。制度体系健全完善。 强化顶层制度设计，加快形成 知识产权保护严格、运用高效、服务优质、开放深入制度体 系。搭建功能完备、服务优质、覆盖全面的知识产权公共服 务平台，扶持一批知识产权服务企业，强化知识产权和科技 成果转化等科技创新支撑服务，力争全市专利代理机构达到 10家以上，知识产权社会化服务机构超过100家，基本形成 支撑自主创新的知识产权服务体系。推动建立多层次、多渠 道的知识产权人才培养机制，培养一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权人才队伍。创造能力稳步提升。 推动知识产权和技术创新深度 融合，培育一批拥有高价值知识产权的中小微企业，形成以 企业为主体、社会广泛参与的知识产权创造体系，提升企业 成长力。加强知识产权信息利用，强化预警、专利导航对产 业、企业发展的引领作用。到2025年，发明专利授权量年均增长10%以上，每万人高价值发明专利拥有量达到5.9件以上，其它领域知识产权创造与经济发展同步增长。运用效益更加凸显。 坚持产学研用相结合，加快培 育和集
