《20160113核二司2015年终工作总结（系统总结会版）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20160113核二司2015年终工作总结（系统总结会版）.doc（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、核与辐射安全监管二司2015年工作总结和2016年工作计划2015年，我司以习总书记核安全观为指引，以新常态下推进环保工作为动力，积极应对核电发展与核安全监管新形势、新问题、新挑战，全面贯彻落实“三严三实”要求，围绕“核安全监管体系和监管能力现代化”目标，突出工作重点，做好顶层设计，精心组织实施，“严慎细实”开展各项工作，努力让核安全监管工作向着系统化、科学化、法治化、信息化和精细化的方向迈进，圆满完成了各项工作任务，确保了我国核电厂和研究堆的建造质量和运行安全。一、 秉承三严三实“三严三实”精神，践行严慎细实作风（一）全面开展 “三严三实”专题教育活动专题教育，认真查摆“不严不实”问题根据部
2、党组关于“三严三实”专题教育活动专题教育方案的要求，我司制定了“三严三实”专题教育活动专题教育实施方案，分别以“严以修身，做人要实”、“严以律己、做事要实”、“严以用权、创业要实”为主题，在全司范围内开展了三次专题学习活动，全司党员干部集体学习中央文件，深刻领会“三严三实”实质，畅谈认识，认真查摆当前业务工作中的“不严不实”问题，并对这些问题提出了具体的解决措施。围绕当前生态文明建设和环境保护重点工作，我司结合“三严三实”专题学习活动教育，集中学习了李部长在年中总结会上的专题党课精神，郝晓峰副司长做了“以三严三实的精神，行严慎细实的工作作风，促核安全监管的实效”为题的专题党课。积极开展新环境保
3、护法的学习、贯彻和落实。通过座谈、微信、个别谈话等方式广泛征集全司同志意见，为即将召开的民主生活会做好准备。（二）坚持“一岗双责”，强化权力风险监控我司深入贯彻落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动的后续整改落实，积极履行党风廉政建设主体责任和监督责任,全面落实“一岗双责”制度，切实将党风廉政建设“两个责任”融入核安全监管工作。一是组织领导干部签订党风廉政建设责任书，加强权力运行中的风险点管控；二是组织全司人员学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党风廉政建设理论、法规制度、以及中央各项新制度、新精神；三是开展党风廉政教育月活动，集中观看党风廉政、惩治腐败教育视频，旁
4、听廉政相关案件的法庭审理，参观廉政教育主题展览，并结合环保系统案例开展警示教育，在节假时期，通过微信、短信等方式进行廉政提醒；四是加强廉政监督检查，通过年度自查、日常巡查、专项检查或重点抽查等方式，对“两个责任”落实情况开展监督检查，对党员干部廉政、履职、尽职和行使权力，以及对党的路线、方针、政策和决议的执行情况进行重点监督；五是梳理了“核电厂和研究堆核安全许可证申请的审批”、“核电厂和研究堆环境影响评价文件的审批”和环保竣工环保验收三类重要行政许可，规范行政审批程序，更新廉政风险防控权力运行图。（三）深入监管一线，行“严慎细实”工作作风2015年，为准确、全面地把握核电厂和研究堆监管问题实质
5、，我司全面开展“严慎细实”作风建设，深入监管一线，强化突出问题的重点调研，制定解决方案。5月，我司由郝晓峰副司长带队，结合“三严三实”专题教育活动专题教育，组织调研组深入浙江省和辽宁省的环境保护基层部门，围绕核电厂环境影响评价审批、环境保护监管、以及环境监测能力建设等方面，以“核电厂环境保护监督管理”为主题开展基层调研活动。通过走访，倾听了基层环境保护部门和核电公司的意见和建议，深入了解核电厂环境保护监督管理现状和存在的问题，并提出改进措施，有序推动核电厂环境保护监督管理的持续改进。针对国内核电厂发生的多起计算机信息和控制系统（KIC）相关运行事件问题，按照部领导的指示，我司组织核安全中心技术
6、力量，开展调研工作，形成了运行核电厂数字化仪控系统（DCS）异常专题报告，全面分析了数字化仪控系统存在的问题和影响，提出了相应建议。针对核电厂温排水问题，我司组织调研了国际上核电厂取排水的设计方案、考虑因素，温排水监管政策，环境影响评价因素考虑等，编制了关于核电厂温排水问题的调研报告，并报局长办公会审议。我司组织审评单位、国内核电设计院、高校等单位的相关人员成立了专项工作组，对核电厂从设计上实际消除大量放射性物质释放的可能性进行技术调研和深入研究、探讨，并组织完成了AP1000、CAP1400、华龙一号等技术的专题评估报告，形成了从设计上实际消除大量放射性释放相关研究报告。针对内陆核电建设、高
7、强紧固件等国内核电建设重点和热点问题，我司组织深入核电建设现场，紧密与其他部门、行业协会等的联系，加强研究，协调立场，密切配合，妥善制定相应的口径和处理方案。另外，我司还针对松脱部件和振动监测系统、核电厂网络信息安全调研、乏燃料干式贮存、核电厂低放废物暂存、沿海核电厂强台风影响等开展了专题调研或评价复核。通过上述深入一线的调研和工作，我司全面加强了“严慎细实”作风建设，夯实核安全监管技术基础和储备，更加清晰明确掌握了核与辐射安全监管工作重点问题的实质，为破解核与辐射安全监管难题提供了新思路、新方案。二、优化工作模式，提升内部管理效能（一）科学制定计划，突出重点工作为加强工作计划性、实现精细化管
8、理、保证各项工作按时圆满完成，我司高度重视工作计划的编制工作。2014年底我司组织编制了2015年度全国核电厂和研究堆监管计划，2015年度组织全司同志严格落实计划中各项工作安排。针对重点工作和领导批示事项，我司制定了督办制度，明确了办事时限，定期开展执行情况跟踪。加强了司务会对工作计划和落实情况的审议，全年召开13次司务会，召开6次全司会，制订了12份月度工作计划和52份双周工作计划。2016年度全国核电厂和研究堆监管计划已经编制完成，核二司2016年度重点工作安排也已明确，待司领导分工明确后，将把责任细化到人，并进期将印发执行。（二）加强沟通协调，工作运转更加流畅2015年，我司加大了内外
9、部的沟通协调。对于重大问题和重大决策，我司及时向部领导请示、汇报，以得到部领导的指导与支持；在人事管理、党风廉政、党建工作、国际合作、财务审计等方面主动向各相关部门报告，及时获得指导帮助；保持和加强与兄弟司局的工作交流和协调，在核事故应急、规章制度制定、法规标准制修订、核设备不符合项、信息发布、事件处理、核材料管制、操纵员资格、培训等方面相互支持配合，妥善处理了监管中发现的各种问题。在司内部，我司实行了更加明确的分工及部分工作流程再造，我司在内网平台完善了收发文登记清单，对收发文件做好细致分类和登记管理，按照领导批示第一时间进行分发、流转及存档，本年度我司共办理各类文件3000多份（其中部机关
10、来文1966份，各监督站来文637份，各营运单位来文470份，司间协调单90份）；形成各类文件2000多份（其中发文337份，签报215份，工作单423份，协调单39份，项目官员文644份）；通过建立督办事项办理清单，全年共完成督办事项83件，全力保障了重点工作完成；通过司内文件库共享，我司定期更新了全国核电厂状态信息和事件统计信息，及时汇总整理各处形成的工作文件和上报材料等，为今后工作的跟踪、查阅、传承和办理提供便利。（三）扩大人才交流和培训，强化项目官员负责制2015年我司采取挂职锻炼、脱产培训、选派年轻干部参加监督站驻厂监督、技术会议和出国交流等方式，扩大了各级干部的知识面，培养相应能力
11、，促进司内干部政治素养、管理和业务水平不断提高。全年选派殷德健、王瑞雪2名同志出国交流培训，并支持核安全中心和华东站两名同志赴NRC工作，国办、国家信访局、山东省地方政府选调了我司3名同志前往挂职工作（彭俊-国家信访局、刁锦辉-山东、贾祥-国办），派出2名同志到华北、华东站挂职锻炼（吴锦坤-华北站、裴伟-华东站），同时从华北站选调了一名同志到我司参加工作（吕爱林），接收其他单位来我司学习锻炼人员11名。司内部分干部也进行了轮岗。 2015年，在核一司、中心、华东站等单位支持下，我司对业务培训进行了创新，紧密结合监管工作实际需求，策划设置了课程内容，司领导带头开展培训。2015年，举办了一期监督
12、员实务培训、两期核电厂全范围模拟机培训、一期核电厂与研究堆安全监管高级研讨班，组织了多次核电厂和研究堆专项业务培训，对加快核安全监管人员培养进程，提升工作能力与素质水平，增强审评、监督工作的科学性和时效性起到了良好效果。为落实部领导“严格核安全监管、强化项目官员负责制”的要求，2015年我司继续强化各处在审评和监督过程中的主导作用，以项目官员负责制为抓手，要求全体项目官员全面提升技术和管理能力，加强对监督报告的审阅，对现场实际情况和重点问题的调研和了解，及时汇总审评问题，深入开展讨论，把握审评问题的实质，认真编写业务报告和汇报材料，全面负责专家委员会汇报和回答，使项目官员在工作实践中增长才干，
13、加强各项目官员的责任意识，及时准确地了解实际情况，实现部机关对核安全监管的主导。三、开拓创新凝聚力量，落实各项重点工作任务（一）做好顶层设计，核安全监管规范化建设不断完善2015年，我司提出了编制“核电厂监管文件体系框架”的工作方案，在总结核电厂监管工作已有成果的基础上，全面规划了核电厂安全监管文件体系的内容和构架，对监管文件体系进行了周密的顶层设计。目前“核电厂安全监管文件体系框架”已基本成型，并通过司务会审议。目前正按照核电厂监管工作文件体系编制计划，陆续推进各项文件的编制工作。核电厂首次装料前、穹顶吊装前控制点、冷态试验控制点、首次临界前等通用程序，AP1000和EPR等专项程序编制工作
14、有序推进，部分程序已经汇编成册；三门、海阳AP1000核电厂，台山EPR核电厂土建施工阶段、调试阶段监督检查大纲发布实施。2015年，我司结合核电厂和研究堆监管的实际需要和未来方向，全力组织编写了一系列的技术政策文件和法规文件。有效期延续的技术政策、核电厂内乏燃料干法贮存系统核安全监管要求、核电厂环境影响评价报告书的内容与格式、核动力厂安全分析用计算机软件开发与应用、小型压水堆核动力厂安全审评原则等文件，并已进入报批、审议流程；研究堆定期安全审查、研究堆长期停堆安全管理两项导则的编制完成，后续提交法规委员会进行审查；为继续推进我国核电厂标准审查大纲的编制工作，我司已组织相关单位完成美国NRC标
15、准审查大纲（SRP）（2007版）翻译初稿；完成了IAEA SSR 2-1核动力厂设计安全及配套技术文件TECDOC核电厂安全要求应用的考虑（草稿）7b版的翻译工作，为我国核动力厂设计安全规定（HAF102-2004）的修订做好前期准备工作。（二）构建机制平台，核电厂经验反馈体系建设落到实处2015年，核电厂经验反馈体系建设工作按计划持续推进， 运行核电厂经验反馈信息平台和在建核电厂建造事件管理信息系统的建设基本完成，开始上线试运行，调研和收集各单位意见，进一步优化数据库和软件。将核电厂异常重要性判定系统、运行安全性能指标系统整合入平台; 我司会同国家能源局组织召开2015年度全国核电厂经验反
16、馈交流会，总结了全国核电厂核安全监管总体情况，广泛交流了核电厂建造、调试和运行经验及良好实践，积极探讨加强核电厂建造质量和安全运行的措施。刘华总工出席会议并做工作部署。在2015年发布了四期运行经验反馈季刊，两期建造和调试质量事件与问题的通报；组织编制了中国核电厂2015年运行事件总结报告、2015年中国核电厂建造事件综合报告和近期核电厂调试和试运行期间事件综合分析及加强监管的措施。目前核电厂经验反馈体系建设工作正按计划有序推进，我国核电厂经验反馈体系的基础建设工作已基本完成，大幅提升了核电厂经验反馈工作水平。（三）PSA应用工作继续推进，首次发布核电厂设备可靠性数据2015年我司继续按照计划推进PSA各项工作。在PSA试点应用方面，批准了大亚湾核电厂在役检查优化方面的应用申请；对田湾核电厂1、2号机组分别开展功率工况内部事件一级和低
