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1、学习“十二五”规划的心得领会学习“十二五”规划心得领会学习十二.五规划心得领会*区委党校党校 刘汝斌 我国马上迈入新的五年发展期间，正在编制过程中的十二.五规划，分外令人关注。党的十七届五中全会合入耳取、议论和审议经过了中共中央对于拟订公民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（以下简称十二.五规划）, 十二.五规划既是经济和社会的发展宏图，又是政治治理的主线。十二.五规划的主题是科学发展，主线是加速经济发展方式转变，将为我国全面推动经济社会发辗转型确立系统基础。从整体上看，十二.五将是我国成立完美的社会主义市场经济系统的要点期和攻坚期，一些影响全局的长久的改革任务，将集中在这五年达成。此刻距离
2、2020年建成完美的社会主义市场经济系统，只剩下十年时间。我们要把全局性和长久的改革任务，集中在前五年里打攻坚，十三.五的后五年，作为系统体制修理和完美期。一、 十二五规划的指导思想和发展目标十二五期间是全面建设小康社会的要点期间，是深入改革开放、加速转变经济发展方式的攻坚期间。依据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，建议明确提出了拟订十二五规划的指导思想，这就是：高举中国特点社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外局势新变化，适应各族人民过上更好生活新期望，以科学发展为主题，以加速转变经济发展方式为主线，深入改革开放，保障和
3、改良民生，稳固和扩大应付国际金融危机冲击成就，促使经济长久安稳较快发展和社会和睦稳固，为全面建成小康社会打下拥有决定性意义的基础。1、以科学发展观为主题建议的一个鲜亮的特点，是明确提出十二五规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，拥有鲜亮的时代特点。这是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的深入。第一，要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。我国仍旧是一个发展中国家，仍处于并将长久处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日趋增添的物质文化需要同落伍的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍旧是解决全部问题的要点
4、。只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上掌握全面建设小康社会、加速社会主义现代化建设的实质要求。第二，要紧紧掌握重要战略机会期。目前和此后一个期间，我国发展仍处于能够大有可为的重要战略机会期，面对难得的历史机会。此刻世界，*、发展、合作仍旧是时代潮流，世界多极化、经济全世界化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新打破，国际环境整体上有益于我国*发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资本供应丰裕，劳动力素质改良，系统活力明显增强，政府宏观调控能力显然提高，社会全局保持稳固，我们完好有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。第三，要更
5、为着重以人为本。坚持发展为了人民，发展依赖人民，发展成就由人民共享，这是科学发展观的核心。我们一定坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊敬人民主体地位，保障人民各项权益，加速推动以保障和改良民生为要点的社会建设，坚韧不拔走共同富饶道路，促使社会公正正义，促使人的全面发展。第四，要更为着重全面协调可连续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的急迫需要。只有坚持走生产发展、生活富饶、生态优秀的文明发展道路，加速建设资源节俭型、环境友善型社会，实现速度和构造质量效益相一致、经济发展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续发展。总之，在今世中国，坚持发展是硬道理的实质要求就是坚持科学
6、发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。2、以加速转变经济发展方式为主线要推动科学发展，一定加速转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可连续性。这是拟订十二五规划的主线。加速转变经济发展方式，是关系公民经济全局紧急而重要的战略任务。在应付国际金融危机冲击中，中央从全局和战略的高度，对加速转变经济发展方式和调整经济构造作出了全面部署。十二五期间实现经济社会又好又快发展，要点是要把这些重要战略部署落实到位。建议提出拟订十二五规划以加速转变经济发展方式为主线，是仔细贯彻落实党的十七大精神的重要表现，完好切合我国基本国情和发展阶段性特点，势必推动十二五期间我国经济社会
7、发展迈上新台阶，创始科学发展的新场面。3、落实五个坚持的基本要求建议提出了五个坚持的基本要求：一是坚持把经济构造战略性调整作为加速转变经济发展方式的主攻方向；二是坚持把科技进步和创新作为加速转变经济发展方式的重要支撑；三是坚持把保障和改良民生作为加速转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；四是坚持把建设资源节俭型、环境友善型社会作为加速转变经济发展方式的重要着力点；五是坚持把改革开放作为加速转变经济发展方式的强盛动力。这五个坚持，指了然加速转变经济发展方式的努力方向和工作要点，是互相联系和互相促使的，我们必定要全面深刻理解，仔细贯彻落实，确实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。4、十二五期间经济
8、社会发展的主要目标在综合考虑将来国际国内发展趋向和条件的基础上，建议提出了十二五期间经济社会发展的主要目标，包含经济发展、构造调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。建议提出此后五年我国发展的目标，有两个突出特点：一是长短联合，把十二五规划的各项目标任务与应付国际金融危机冲击的重要阶段性目标密切连接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标密切连接。二是针对经济社会发展中的突出问题，更为明确了调整经济构造和保障改良民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加速转变经济发展方式的主线更为突出，并有了详细的查核标准和抓手。二、十二五期间经济建设的主要任务建议把保持经济安稳较快发展作为一项重要任务进行
9、了特意论述，重申要增强和改良宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强针对性和灵巧性，提高宏观调控的科学性和预示性，把短期调控政策和长久发展政策有机联合起来，增强各项政策协分配合，促使经济安稳较快发展。1、坚持扩大内需战略，成立扩大花费需求的长效体制。扩大内需特别是居民花费需求，是我国的一项长久战略目标。充足发掘我国内需的巨大潜力，着力破解限制扩大内需的系统体制阻碍，是促使我国经济长久稳固健康发展的要点所在，也是转变经济发展方式的重要方面。建议提出，要把扩大花费需求作为扩大内需的战略要点，成立扩大花费需求的长效体制。这是把居民花费潜力有效转变为现实花费需求，促使连续稳固扩大花费的必定要求
10、。2、推动农来现代化，加速社会主义新乡村建设。十二五期间，一定坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。一方面，对我们这个有13亿人口的发展中大国来说，主要依赖自己的力量解决粮食问题，一直是优等大事，任何时候都不可以不以为然。另一方面，我国经济社会发展中最大的构造问题，是城乡二元构造。解决三农问题，减小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最沉重的任务，也是要点所在。3、发显现代家产系统，提高家产核心竞争力。这是加速转变经济发展方式的重要门路和主要内容，是适应国际需求构造调整和国内花费升级新变化，提高经济增添的质量、效益和国际竞争力的战略要点。建议对发显现代家产系统提出了明确要乞
11、降全面部署。主假如：改造提高制造业，培养发展战略性新兴家产，加速发展服务业，增强现代能源家产和综合运输系统建设，全面提高信息化水平，发展大海经济。第一，改造提高制造业。我国制造业规模已经很大，在制造业行业分类的30多个大类中，已有多半以上行业生产规模居世界第一，可是制造业整体水平还比较低，家产构造调整的要求十分急迫，提高空间很大。一定优化家产构造、产品构造和公司组织构造，合理指引公司吞并重组，裁减落伍产能，支持公司技术改造，增强新产品开发能力和品牌创立能力，全面提高制造业的水平易竞争力，促使制造业由大变强。第二，培养发展战略性新兴家产。这是抢占经济科技制高点的重要措施。我们一定抓住机会，有所作
12、为，赶快使战略性新兴家产成为我国经济发展的先导性、支柱性家产。第三，加速发展服务业。服务业拥有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，但因为长久发展滞后，服务业对拉动家产发展、扩大就业、带动花费的优势没有完好发挥出来。要把推动服务业发展作为家产构造优化升级的战略要点，把发展服务业与扩*乡居民花费有机联合起来，与扩大就业密切联合起来，使服务业发展迈上一个新台阶。4、促使地区协调发展，踊跃安妥推动城镇化。这是全面建设小康社会、加速推动现代化建设的重要战略任务。建议从四个方面进行了全面部署。主假如：实行地区发展整体战略，实行主体功能区战略，完美城市化布局和形态，增强城镇化管理。第一，实行地区发展整体战略。促
13、使地区经济协调发展是十二五期间的重要战略任务，是全面建设小康社会的要点和难点。第二，实行主体功能区战略。主体功能区战略与地区发展整体战略相辅相成，共同构成我国领土空间开发的完好战略格局。第三，踊跃安妥地推动城镇化，增强城镇化管理。城镇化是我国经济社会发展的必定趋向和强烈动力。一定按照城市发展的客观规律，促使城镇化健康发展。5、加速建设资源节俭型、环境友善型社会，提高生态文*平。节俭资源和保护环境是我们的基本国策。面对日趋增强的资源环境拘束，一定增强危机意识，加速建立资源节俭、环境友善的生产方式和花费模式，增强可连续发展能力。建议从五个方面进行了全面部署，包含踊跃应付天气变化、鼎力发展循环经济、
14、增强资源节俭和管理、加大环境保护力度、增强生态环境保护和防灾减灾系统建设。第一，踊跃应付天气变化。天气变化是人类社见面对的重要挑战，需要国际社会合作应付。加大应付天气变化工作力度，是推动科学发展的必定要求。第二，增强生态保护和防灾减灾系统建设。建设生态文明是实现可连续发展的重要条件，也是提高人民民众生活质量的重要保证。三、 十二五期间发展社会事业和改良民生的主要任务发展社会事业和改良民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加速转变经济发展方式、扩大国内需求的重要门路。十二五期间一定以更大的信心和力度，在发展社会事业和改良民生方面获得新的更大进展。这里，要点说明以下几
15、个问题。1、深入实行科教*战略和人材强国战略，加速建设创新式国家。建议环绕全面落实国家中长久科技、教育、人材规划大纲，对科技、教育和人材改革发展要点工作进行了部署。第一，增强科技创新能力。科技创新的要点是增强共性、核心技术打破能力，为目前和将来我国经济社会发展供应有力支撑。第二，完美科技创新系统体制。有效解决科技与经济脱节问题，加速建立以公司为主体、市场为导向、产学研相联合的技术创新系统，促使科技资源优化配置、开放共享和高效利用，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力。第三，加速教育改革发展。这是国家现代化建设的根本大计。在党和国家工作全局中，一定一直坚持把教育摆在优先发展的地点。第四，建设人材强国。人材是第一资源。更好地为全面建设小康社会供应坚毅的人材保证和智力支持，一定鼎力实行人材强国战略，兼顾推动各种人材队伍建设。2、增强社会建设，成立健全基本公共服务系统。建议提出逐渐完美切合国情、比较完好、覆盖城乡、可连续的基本公共服务系统，为十二五期间完美公共服务系统提出了整体要求。一是切合国情，就是基本公共服务系统要与我国经济发展水平相适应，与人民民众不停增添的需求相适应，掌握好全力而为与量力而为的关系。二是比较完好，就是这一系统应当包含波及基本民生保障的各个主要领域三是覆盖城乡，就是基本公共服务系统既覆盖城镇居民，也覆盖乡村居民，特别是社会养老保险、基本
