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1、 隧道安全应急预案一、总 则(一)编制目标为规范中铁九局京沈客专TJ-4标项目经理部隧道安全应急管理和应急响应程序，提升处理隧道安全事故能力。在事故发生后，能快速有效、有序实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，特制订本预案。（二）编制依据1.中国主席令第七十号安全生产法。2.中国国务院令（第393号）建设工程安全生产管理条例。3.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-）。 4.国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理措施。5.京沈客专设计文件。6中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标施工组织设计。（三）术语及定义1.应急预案：针对可能发生事故、事
2、件，能快速、有序地开展应急行动而预先制订行动方案。 2.应急准备：针对可能发生事故，能快速、有序地开展应急行动而预优异行组织准备和应急保障。 3.应急响应：事故、事件发生后，相关组织采取应急行动。4.应抢救援:在应急响应过程中，为消除、降低事故危害，预防事故扩大或恶化，最大程度地降低事故造成损失或危害而采取救援方法或行动。5.应急结束：事故应抢救援工作结束后，经对现场进行检测，确定造成事故各方面原因，和事故引发危险原因和有害原因已经达成要求安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案指令。6.应急恢复：事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境立即恢复到正常状态而采取方法或行动
3、。（四）适用范围本应急预案适适用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目部隧道施工范围内一切安全应急行动。二、应急预案体系1.隧道专题应急预案是针对隧道专业施工性质及易发事故、危险源和应急保障而制订方案，关键明确救援程序和具体应抢救援方法。2.项目部成立隧道安全应急领导小组，负责日常应急管理工作。应急工作领导小组组成：组 长：王 鹰副组长：朱永进 黄爱民 关凤良 于 冬组 员：马文一 王可宏 韩 光 金文哲 徐 行罗 超 陈 雷三、危险性分析（一）隧道关键概况序号隧道名称隧道概况备注1姜杖子隧道姜杖子隧道全长149m，最大埋深29.1米。隧道范围穿越地层较简单，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰
4、岩。石灰岩：灰白色，全风化，原岩结构及结构基础被破坏，岩体破碎，砂土夹碎石状压碎结构。2北地隧道隧道全长589m，最大埋深约40.45m。隧道范围更新统冲洪积层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。全隧围岩均为V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜结构，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化裂隙及结构节理裂隙中，水位和水量受降雨量影响显著。3打草沟隧道隧道全长705m，最大埋深约41.1m。隧道整体浅埋，全隧围岩为、V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜结构，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶
5、裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受降雨量影响显著。4孙家沟隧道隧道全长2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道为、级围岩，关键岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类型关键为基岩裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受季节降雨量影响显著。5顾杖子隧道全长1735m，最大埋深97.02m。隧道区关键岩性为玄武岩、粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育。隧道地下水类型关键为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及结构节理裂隙中，水位和水量受季节降雨量影响显著。（二）危险源和风险分析依据设计文件
6、及现场勘察，本标可能发生有：隧道坍塌；片帮冒顶等安全生产事故。危险源辨识序号工程（或作业、场所）事故类型危险源备注1坍塌施工方法和地质条件不符2隧道支护不立即3安全步距超标4片帮冒顶开挖或支护不立即危险源控制方法序号工程（或作业、场所）危险源控制方法备注1隧道施工方法和地质条件不符施工前超前地质雷达预报2根据地质情况调整施工方法3支护不立即光爆后，立即进行支护4安全步距超标控制掌子面二衬距离5控制二衬仰拱距离四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系项目部成立隧道安全应急指挥部，见附件1应急体系图，见附件2应急步骤图。（二）指挥部组成1.安全应急指挥部设总指挥。2.应急指挥部设副总指挥4人。3.
7、指挥部设通信组、技术组、警戒组、调查组、后勤组等部门。（三）救援队 一工区、三工区成立隧道专业救援队。（四）总指挥职责1.分析紧急状态判定对应报警等级，依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况行动类型。2.开启安全应急预案。3.指挥和协调各方应急行动。4.通报外部机构，决定请求外部援助。5.决定采取应急方法和方案；应急评定、确定升高或降低应急警报等级。6.和外部应急部门、组织进行联络。7.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域安全性。8.宣告应急结束。（五）副总指挥职责1.帮助总指挥工作。2.协调后勤方面以支援应急反应组织。3.协调、组织和获取应急所需其它资源及设备以支援现场。4.组织相
8、关部门对施工生产过程各危险源进行风险评定。5.定时检验各常设应急反应组织和部门日常工作和应急反应准备状态。6.和周围有条件企业共享资源、相互帮助、建立共同应急网络。（六）通信组职责1.负责配置通信设备，确保设备良好状态。2.负责确保随时接收信息和正确传达各方信息。（七）技术组职责1.负责制订应急方法和技术方案。2.负责应急评定、确定提升或降低应急等级提供提议。（八）保卫组职责1.负责对应急区域进行警戒。2.负责安全保卫。（九）调查组职责1. 负责事故或应急事件调查。2. 负责组织保护现场和取证。（十）后勤组职责1. 负责提供后勤保障。2. 负责救护伤员和善后处理。五、预防和预警（一）高风险监控
9、1.项目部、工区和作业队负责对隧道危险源实施监控。2.作业队对高风险作业实施全程监控。3.工区要设专员每日对高风险作业进行巡查，填写巡查统计。4.项目部实施不定时巡查，填写巡查统计。（二）预警行动1.项目部接到隧道安全事故信息立即传输给工区，工区立即研究确定应对方案，并通知救援队采取对应行动。2.预警信息步骤：项目部工区作业队，项目经理部调度通知工区长，由工区长通知作业队长，由作业队长通知作业人员。3.预警信息内容关键包含：安全隐患地点、可能发生安全生产突发事故类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法。4.预警信息公布部门为项目部调度。（三）内部信息汇报和处理1.信息汇报为
10、项目部调度，电话：。2.隧道安全事故发生时，事故发觉人员立即汇报施工现场责任人，由施工现场责任人汇报工区长，由工区长直接汇报应急总指挥。项目部调度信息后，立即根据要求将信息传输给副总指挥和应急组织各机构。当总指挥（或工区长）不在时，由副总指挥（或副工区长）负责上报信息。3.当发生火灾进行救援同时，应寻求社会救援力量支持。火警电话： 119抢救电话： 1204.应急总指挥下达开启本预案指令后，应急组织和救援队立即赶往指定地点。（四）信息上报1.事故信息上报采取分级上报标准。2.项目部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、喀左县安监局、京沈客专JL-3标监理站和中铁九局调度汇报。京沈客专朝阳指挥部
11、电话：京沈客专JL-3标监理站电话：中铁九局调度电话：喀左县安监局电话：0421-483项目部调度电话：3.信息上报内容包含：事故发生单位情况；事故发生时间、地点、部位和事故现场情况；初步掌握人员伤亡（包含下落不明人数）、直接经济损失等情况；可能造成危害和采取方法；事故汇报单位、汇报人、同意人、汇报时间及联络方法等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生改变，应该立即补报。4.根据国家要求，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行汇报。六、应急响应（一）分级响应按事故可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应等级标准上分为“一级响应”和“二级响应”两级。一级响应：为扩大应急响应，当事态不能控制，必
12、需寻求社会力量帮助和支援，为扩大应急响应。二级响应：项目部内部力量能够完成应急响应。（二）响应程序应急指挥部应急响应过程为接警、警情判定、应急开启、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处理等。（三）应急结束当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除造成次生、衍生事故隐患，经事故现场应抢救援领导小组研究，总指挥宣告应急结束。七、事故汇报应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需相关情况及文件；写出事故应急工作总结汇报。（一）事故情况上报事项 1.发生事故工程基础情况；2.事故发生经过和事故救援情况；3.事故造成人员伤亡和直接经济损失；4.事故
13、发生原因和事故性质；5.事故责任认定和对事故责任者处理提议；6.事故防范和整改方法。（二）需向事故调查处理小组移交相关事项1.事故汇报人情况；2.事故发生前和救援过程中相关影响资料；3.事故初步上报情况及汇报内容。八、信息公布事故发生后，由应抢救援副总指挥代表代表应急小组，把应抢救援各阶段进展情况立即正确向新闻媒体通报，公布信息时必需以事实为依据，和行政主管部门一同，客观正确表述事故态势、发展情况及救援情况。九、后期处理后期处理，应依据事故调查汇报对事故责任人处理和事故防范方法主动落实，立即进行事故后果影响消除生产秩序恢复，对污染物处理、必需设备设施检修、人员情绪抚慰、善后赔偿、及抢险过程应急
14、能力评定和应急预案修订工作。善后处理依据国家相关要求，做好伤亡人员善后赔偿工作。十、保障方法（一）通信和信息保障1.应急工作相关联单位通信联络方法。附件32.应急联络电话。附件53.信息通信系统及维护方案。通信组负责定时维护联络方法，遇有电话变更，立即更新，确保联络通畅。（二）应急物资装备保障 关键应急装备一览表，见附件5（三）其它保障1.项目部设置隧道应急工作领导小组，领导小组办公室设在项目部安全质量部。2.应急工作领导小组日常备用应急车辆一台（辽AG9J03）,备用车辆只限在项目部管辖范围内使用,司机手机电话二十四小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。3.安全保卫人员应常备用于应急突发事故警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。4.工区应该常备医疗抢救用具。5.在应急工作领导小组内，当正职外
