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1、单位重大事项社会稳定风险评估制度为全面实行源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。一、指引思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指引，贯彻贯彻科学发展观和政绩观，坚持积极维稳观念和关口前移、重心下移、防止为主、标本兼治总体思路，对的解决改革、发展与稳定关系，对重大事项实行过程中也许浮现稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上防止和减少涉稳重大问题发生，为各村（居）经济社会发展营造和谐稳定社会环境。二、重大事项范畴本制度所称重大事项，是指在全街经济社会发展中，事关人民群众切身利益重大决策；关系较大范畴群众切身利益调节重大
2、政策；涉及较多群众切身利益重大项目；涉及相称数量群众切身利益重大改革。三、风险评估重要内容要严格坚持全面、客观、精确原则，采用科学预测办法，对重大事项实行过程中也许浮现不稳定问题先期作出评估。评估内容重要有五个方面：（一）重大事项实行出台合法性1、重大事项制定和出台与否符合党和国家方针政策，与否有充分政策、法律根据，与否与现行政策、法律、法规相抵触；2、重大事项所涉政策调节、利益调节对象和范畴与否界定精确，调节、调节根据与否合法；3、重大事项实行出台与否符合规定议事决策程序。（二）重大事项实行出台合理性1、重大事项与否符合经济社会发展规律，与否符合以人为本科学发展观，与否代表大多数群众主线利益
3、；2、与否超过绝大多数群众承受能力，与否把改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一起来；3、与否得到大多数群众理解和支持，与否兼顾了人民群众现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众反映如何。（三）重大事项实行出台可行性1、与否通过严格审查审批和报批程序；2、与否通过严谨科学可行性研究论证；3、方案与否详细、详实，配套办法与否完善；4、重大事项出台时机与否适当，条件与否成熟；5、与否会导致其她地主、其她行业、其她群众互相攀比；6、对生态环境有何重大影响，与否有科学治污、环保配套办法；（四）重大事项实行过程中可控性1、重大事项制定和出台与否会引起较大影响社会治安和社会稳定事件，实行过程中也许浮现
4、哪些较大问题；2、对也许浮现影响社会治安和社会稳定问题，与否有相应应急处置预案。四、风险评估实行环节实行重大事项风险评估，按照如下环节和办法进行：第一步：拟定评估对象，全面掌握状况。重大事项工作方案由各事项负责人提出，接受提案后，通过对该提案可行性讨论后，以为可行即发还该负责人，责其对该提案做出相应评估报告，并拟定提案人为第一负责人。提案负责人对所定出台重大事项实行方案，进一步细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，理解掌握所评估对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）有关状况，为预测评估提供精确、可靠第一手资料。第二步：缜密分析预测，精确评估风
5、险。依照理解掌握关于重大事项第一手资料，按照列入评估五个方面内容，对重大事项拟定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实行）之后，也许浮现不稳定因素进行逐项科学分析、精确预测、客观公正地作出评估。必要时由综治信访维稳中心（综治办）牵头，邀请有关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。第三步：制定维稳预案，贯彻维稳办法。针对预测评估出来涉稳较大隐患，研究制定防止和处置工作预案。预案应体现周密、详细、清晰、可行原则，内容涉及：（一）组织领导、职责分工及其联系方式；（二）防止和处置详细办法；（三）对因注重不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题
6、责任追究办法。第四步：编制评估报告，积极化解矛盾依照前一、二、三步工作成果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容涉及：（一）重大事项涉及到有关状况；（二）预测评估状况；（三）防止和化解涉稳问题工作预案；（四）重大事项社会稳定风险综合评价或建议、意见及其积极化解状况。第五步：审查评估报告，严格报告审定。预测评估报告形成后，报市治委。市综治委对报告中预测评估出涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交市平安创立领导小构成员会议审定，并将审定意见报市委批准后，方可组织实行该重大事项并建档、备案，审定未通过则重复第二、三、四步，继续完善风险评估报告。五、工作规定（一）强化组织
7、领导。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，高度注重重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作重要抓手，作为维护稳定重要基本性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入筹划，一并进行。在设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，保证重大事项组织实行有关信息敏捷、快捷、畅通，一旦浮现重要状况可以超前防范、迅速处置。（二）加强协作配合。对的解决好综治办与其她职能部门之间关系，既能依托其她职能部门对作决策、出政策、上项目、搞改革等工作进行有关稳定风险评估，又能坚持新区综治办积极进一步一线有重点地理解、掌握真实状况，为风险评估提供参照意见和建议，并提示也许存在风险。要对的解决好民意主流和少数人意见关系，既体现绝大多数意愿，又注重反对意见，并做好教诲引导工作，防止产生过激和极端行为。（三）严格考核奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目的管理，制定考核办法。同步要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题，坚决按照关于规定追究当事人责任，切实维护制度严肃性，增进源头防范工作获得实效，保证新区社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自做主，导致重大纠纷、群众性事件、人员伤亡事故等严重后果，追究关于人员责任，情节严重按照关于规定予以党纪政纪处分，触犯法律依法追究法律责任。
