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1、计划生育服务站建设项目可行性研究报告（代项目建议书）工程编号：资质证书： 目 录第一章 总 论11.1项目概况11.1.1项目名称11.1.2 拟建地址11.1.3 项目性质11.1.4建设单位及法人代表11.1.5建设规模11.1.6总投资及资金筹措11.1.6.1总投资11.1.6.2资金筹措11.2项目背景11.2.1项目建设单位概况21.2.1.1地理位置21.2.1.2水文、地质31.2.1.3气象、气候31.2.1.4水、电等能源供应条件及交通运输、通讯条件31.2.1.5社会经济状况及发展41.3编制依据4第二章 需求分析与建设规模52.1需求分析52.1.1计划生育服务基本情况
2、52.1.2计划生育服务基础设施现状52.1.3项目建设必要性62.1.4规模分析82.2建设规模9第三章 场址选择93.1场址现状93.1.1地理位置及环境93.1.2占地面积103.1.3总平面布置10第四章 建设方案选择104.1建筑设计指导思想和原则104.1.1建筑设计指导思想104.1.2建筑设计原则104.2建筑方案114.2.1建筑方案设计114.2.2主体工程设计134.2.3配套设施设计15第五章 环境影响评价175.1环境影响175.2环境的主要污染物175.3污染物处理方案18第六章 节能与消防196.1节能196.1.1设计依据196.1.2节能设计196.2消防19
3、6.2.1设计依据196.2.2消防设计20第七章 项目管理与人力资源配置207.1组织机构207.2资金管理217.3运行管理217.4 人力资源配置22第八章 招投标238.1招标方案238.2招标基本情况24第九章 项目实施进度259.1建设工期259.2项目实施进度安排26第十章 投资估算与资金筹措2710.1投资估算2710.1.1投资估算编制依据2710.1.2投资估算2710.2资金筹措29第十一章效益评价3011.1 社会效益评价3011.2 运行效益评价30第十二章 结论与建议32第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称 计划生育服务站1.1.2 拟建地址 1.1.3
4、项目性质 新建1.1.4建设单位及法人代表 建设单位： 法人代表：1.1.5建设规模拟建计划生育服务站占地面积为3亩。建筑面积为700平方米，砖混结构，二层。1.1.6总投资及资金筹措1.1.6.1总投资总投资估算为99.96万元，其中：建筑工程费用为82.34万元；工程建设其他费用为15.66万元；基本预备费用为1.96万元。1.1.6.2资金筹措本项目工程建设资金通过国家投资和自筹解决。争取国家投资70万元（占总投资的70%）；自筹资金30万元（占总投资的30%）1.2项目背景地处“华夏第一州”巴州地区尉犁县境内，东临三十二团、西至尉犁县xx乡，南靠塔克拉玛干大沙漠，北到xx河南岸。前身为
5、共青团，成立于1958年5月4日，由全体职工捐资64万余元，并抽调、选送1274名优秀党、团员与青年组建而成的。经过五十多年的发展，形成了“以棉花、香梨、鹿茸为主”的农业。进入新世纪，该团致力于调整产业布局，大力发展特色农业，合理实施集约农业，农业生产发生了很大变化，棉、果、茸单产和总产都上了新台阶，是新疆重要的优质商品粮棉基地。计生服务站，现有住房是租赁团职工医院房屋，建筑面积仅300平方米。房屋为八十年代修建，年久失修，面积小，结构不合理，地基下陷，墙面产生裂缝，已不能满足人们的需要及开展计生工作的需要。计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断仪各一台和简易床1张，设
6、备简陋，不能满足计划生育优质服务工作的需求。鉴于以上情况，计划生育服务站由于房屋破旧，设备简陋，已阻碍了计划生育服务的健康发展，所以，筹建计划生育服务站势在必行。1.2.1项目建设单位概况1.2.1.1地理位置镇域内现有耕地5640公顷、园地640公顷、林地2250公顷。整个镇域地势自西北略向东南倾斜，地面高程为海拔861871米，纵坡降为1/40001/5000，横坡降为1/40001/5000，整个区域相对平坦，也有高低不平起伏区。英库勒镇位于整个团域的东部，距市130公里。1.2.1.2水文、地质处于xx河和xx河下游之间的沙漠冲积平原上，地下水含水层有粉砂、细砂组成，地表浅水为1.8米
7、左右，地下水无开采价值。因受塔河冲积和风积的影响，土质沙性大，透水性好，易脱盐，有利于作物的早期生长，但地势低排水不畅，严重缺磷少氮。农业用水已xx河和xx河为主，地下水不能饮用。1.2.1.3气象、气候镇域地处欧亚大陆中心，属于典型的大陆温带干旱气候，日照长、温差大，夏季炎热、冬季寒冷，积温高、降水少，无霜期长，主风向为东南风，年降水量在34.7毫米，年平均气温10.8，无霜期为180200天。1.2.1.4水、电等能源供应条件及交通运输、通讯条件英库勒镇域地下水资源丰富，但是不能饮用，主要靠xx河和xx河水灌溉。全镇域内村镇用电线路已于农网改造建设中全部进行了改造，镇域内的天泰电力公司供电
8、，供电量能够满足镇域的需要。英库勒镇交通运输较为便利，218国道从镇域中心穿过，为镇域交通运输提供了良好的条件。通讯方面：镇域内有线电视、电话、网络可通全国各地，通讯条件优越。1.2.1.5社会经济状况其前身为共青团农场，于1958年建立。目前镇域总人口12000余人，其中非农业人口为2947人，少数民族为47人，汉族人口为9004人。国土总面积56110公顷（农区9056公顷、草场3040公顷、水域面积为8750公顷、未利用地38000公顷）。2004年全年实现国内生产总值11072万元，其中第一产业8985万元、第二产业267万元、第三产业1820万元，实现综合利润654万元，一、二、三产
9、业比例为81.2：2.4：16.4。1.3编制依据 （1）项目委托书；（2）中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定；（3）人口厅函2004155号文件；（4）发改办社会20041987号文件国家发展改革委员会办公厅、国家人口计生委办公厅关于请编报2004年农村基层计划生育服务设施（国债）建设项目建议方案的通知； （5）国家和当地政府部门现行有关法律、法规；（6）地质勘察报告意见书；（7）总体规划；（8）委托单位提供的其他有关资料；第二章 需求分析与建设规模2.1需求分析2.1.1计划生育服务基本情况该服务站围绕生育、节育、不育，积极开展技术服务活动；并担负着全团生殖疾
10、病的宣传教育、咨询、预防、治疗、保健、康复等职责。2006年实施上环、取环、男扎女扎、人流引产、皮埋等手术260余例，占全团手术量的30%，环情、孕情检查2500人次。发放长、短、速效药650板（瓶）、避孕套15200只，紧急避孕26人次。不孕症诊治50余人，输卵管疏通3人，米非丙酮药物流产56例。2006年，接待群众咨询3056人次，指导优生优育12人次，婚育知识培训3522人次。免费为5000多个育龄妇女进行妇科病检查，为1000多独生子女进行健康检查。治疗各类宫颈炎156例，宫颈息肉摘除7例。2.1.2计划生育服务基础设施现状计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断
11、仪各一台和简易床1张。设备极其简陋，现有业务用房为租赁职工医院八十年代修建房屋，而且面积小、功能科室不健全，现有科室仅设置妇检科、药具室，与国家县级服务站相比尚缺优生优育咨询室、病案室、接待室、男性节育检查室、综合治疗科和手术室等。2.1.3项目建设必要性(1) 是搞好计划生育工作的需要。是稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要保证和有力手段，是纯公益性质的，应该由政府主持该项目的建设。(2) 是加强计划生育服务能力的需要。项目2006年，育龄妇女 2800人，流动人口育龄妇女 8000人，季节性育龄妇女4000人。团计划生育服务站现有设备仅有乳腺扫描仪、蓝氧治疗仪、早期肿瘤诊断仪各一台和简易
12、床1张。设备及其简陋，现有业务用房为租赁职工医院八十年代修建用房，而且面积小，功能科室不健全。该项目建设后将满足项目计划生育技术服务站开展优质的技术服务，为项目区广大育龄群众服务。(3) 是落实国家政策的需要。实行计划生育是人类自发进行人口与自然、环境、经济、社会等各个方面和谐发展的重要措施。我国是一个人口大国，占世界总人口的20%。国家实行计划生育政策，有利于国家和社会的全面协调发展。建设计划生育服务站，是基层计划生育服务网络的试点，辐射半径为90公里，服务人口1.2万人。项目建成后，对促进项目及辐射半径内计划生育工作的顺利开展具有十分重要的作用，是落实国家计划生育政策的重要举措。（4） 是
13、保证项目区育龄群众优生优育和进行计生工作优质服务的需要。根据计划生育工作发展规划，计划生育服务站服务区人口约1.2万人，定位为开展宣传教育、技术服务、生殖保健等计划生育专业服务机构。保证优生优育，包括进行基因与人类、遗传咨询、优生优育等宣传教育与咨询工作。职工医院目前的计划生育服务站办公用房为租赁职工医院八十年代房屋，年久失修，不能继续使用。这种情况将严重影响计划生育服务质量的开展。所以，为了保证项目区育龄妇女优生优育和进行计划生育优质服务，急需投资建设计划生育服务站。（5）是保证项目区育龄群众生殖健康的需要。计划生育服务站项目区人口多，流动量大，人员复杂，是性病控制的多发区，需要开展的育龄群
14、众性疾病预防和检查工作，2006年主要有女性慢性细菌性阴道炎、生殖器疱疹、尖锐湿犹、盆腔炎、附件炎，宫颈炎、宫颈糜烂、子宫内膜炎、乳腺炎、女性不孕不育症等；男性慢性非淋菌性尿道炎、前列腺炎、生殖器疱疹、尖锐湿疣、睾丸炎、性功能减退、阳痿早泄、男性不育症等。育龄群众的生殖健康，不但关系到社会和家庭的稳定，而且关系到下一代的健康成长，所以，此项目的建设意义重大。（6）是保证育龄群众避孕节育措施的重要保障。计划生育服务站围绕生育、节育、不育，积极开展技术服务活动；并担负着全团生殖疾病的宣传教育、咨询、预防、治疗、保健、康复等职责。实施上环、取环、男、女结扎、人流引产、皮埋等手术，环情、孕情检查、发放
15、长、短、速效药、外用药膜、避孕套，紧急避孕、不孕症诊治、输卵管复通、米非丙酮药物流产、独生子女病残儿鉴定。落实计划生育政策，实施避孕节育措施是一个重要手段，为保障育龄群众生命财产安全，计划生育服务站要为其提供优质的节育措施服务。随着项目区社会经济的发展，育龄群众人口的增加，服务站的业务量在最近几年也将达到高峰，担负的责任也将更大。所以，该项目的建设为育龄妇女提供优质服务打下坚实的设施和环境基础。（7）是促进项目区社会、经济、环境与人口协调发展的要求，是全面建设小康社会，落实“三个代表”和党的“十六大”精神的需要。随着近几年经济的发展，计划生育服务也需要随着协调发展。党的十六大要求我们抓住机遇，与时俱进，全面建设小康社会，小康社会是协调发展的社会，不仅仅是解决了群众吃饱穿暖等温饱问题，而且是人口、
