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1、县政府人口老龄化发展情况调研报告 根据联合国教科文组织有关资料显示。人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期,我国就已经进入了老龄化社会了,而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以,从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施,按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。 一、我县人口老龄化情况介绍 (一)调查情况 我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口*人,其中0岁以上老龄人口达*人,占总人口的*%；65岁以上*人,占总人口的*%;0岁以上*人、90岁以上*人、10岁以上*人。全县空巢和独居老人*人，占老龄
2、人口的*;基本生活有保障或受到救助的老人*人；全县老少人口比为*。 （二）成因分析 促使我县人口老龄化的主要原因是。一方面,社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善,人口平均预期寿命延长;另一方面,成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。 改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高,医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降,1964年“二普”时人口死亡率为1559,192年“三普”时下降到7.75左右，下降到604。人口平均预期寿命逐年增长,19*为81岁，达到697岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的1年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时,90年以
3、来,随着我国计划生育工作的高度重视,我县人口出生率下降，由964年的4.34下降至的6.,少儿人口逐年减少，从19年的141人下降至的35人,从而更凸显了我县人口老龄化的局面。 （三）发展特点 1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测,我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后,又以每年接近4%的高速发展(全国为%，XX省为3.73；）。 2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响,我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%）,最低的是茅坪镇(1223%);超过全县平均数15.99%的有个乡镇（磨坪、郭家坝
4、、周坪、屈原、归州、梅家河),低于15%的有5个乡镇(茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩)。 3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以669岁的低龄老人为主,但8岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达711人，占老龄人数的11.4%。 二、我县人口老龄化发展趋势预测 我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三:其一,我县少儿人口比重逐年下降，按前0年的速度推算,到22X年将下降至9%。其二,老年人口呈阶段性增长。目前至20X年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右,0岁以上的老年人总数将达到.4万,占总人口的19.；6岁以上人口将达到4.万，占总人口的11.2%。由于我县50
5、60年代有过两次人口出生高峰,0X年至2030年,506年代出生的人口开始进入老年期,年增长速度将突破%,0岁以上老年人口将达到8万多,占总人口的21%;5岁以上的老年人口将达到5.4万,占总人口的3.3；200年至2050年老年人口将达到高峰,以后逐渐下降。其三,老年人口内部的高龄化发展较快。目前至202X年，我县老年人中仍以609岁的低龄老人为主，2030年以后的20年，0岁以上高龄老人的比例将逐年增大,逐渐达到20%。 三、人口老龄化带来的挑战 人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面： (一）抚养体系发生变化，地方负担加重 人口“普查
6、”数据表明。“三普”时我县的总抚养比为56.27,其中少儿抚养比为9%、老年抚养比为833；“四普”时总抚养比为484%，其中少儿抚养比为3939%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为412%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为287%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看,都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间,少儿人口相对稳定,其抚养比不会再下降,而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长,势必加重国家或地方的负担。 (二)家庭功能弱化,老人赡养问题突出 随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱,而现代家庭不断“小型化”,老年人与
7、其子女“县政府人口老龄化发展情况调研报告第2页 分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工,留守老人、空巢老人大量存在,这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料,主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后,社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战,子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望,客观上却无照料老人的条件和能力。 （三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求 老龄人口大多患有与年龄相关的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为0.,而目前我县
8、农村医疗网点设施落后、医治水平不高,加之近几年医药费上涨幅度较大,许多老年人因医疗条件或自身能力的限制,无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构1家,共有床位00张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少,已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。 (四)老年商品稀缺，供需矛盾突出 随着生活水平的提高,老龄人口的购买能力不断增强,对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等)需求量越来越大,但目前我县范围内适合老年人的商品不多,需远远大于供,直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失
9、，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。 四、迎接挑战的基本途径 早在，中共中央、国务院在关于加强老龄工作的决定中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则,我们应进一步强化认识、高度重视,正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作,积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。 (一）切实加强对老龄工作的领导 建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报,对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部,村一级设老年协会,确保老
10、龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口,在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。 （二)将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划 人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大,既要解决现实问题,又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡(镇）、村三级长期发展规划,在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。 (三)不断健全社会养老保障制度 坚持家庭养老与社会养老相结合,按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立
11、新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助,努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐,不断扩大养老保险收缴面,改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面,真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。 (四)着力完善基层、社区老年服务体系 努力加快村(居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村(居)都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点;另一方面成立一批老年服务队伍(包括志愿者),为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照
12、料等服务。 (五)加强教育，促进健康老龄化 对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育,营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼,提高自身修养，确保身心健康,促进社会实现健康老龄化。 （六)合理开发老龄产业,扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口,将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念,帮助老年人合理消费，愉快生活。 内容总结（1)县政府人口老龄化发展情况调研报告 根据联合国教科文组织有关资料显示(）同时,18年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由94年的54下降至的6.62，少儿人口逐年减少,从1年的11491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面（3）大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼,提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化
