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1、用科学发展指导新时期的水利渔业工作实践科学发展观是关于发展的总体看法和根本观点，是指导我国社会主义发展的正确世界观和方法论，也是推动水利渔业大发展、实现人水和谐的重要指导思想。深入学习实践科学发展观，关键的是要把这一重大战略思想落实到具体实践中，转化成实际工作的理念、思路、方法、措施，切实达到“树立科学发展新理念、确立科学发展新思路、增强科学发展新本领、构建科学发展新机制、创造科学发展新业绩”的工作目标。这就要求我们用科学发展观指导新时期的水利和渔业工作，切实把学习科学发展观与认真贯彻局党委“一二三四五”总体工作思路结合起来，把实践科学发展观与全面落实“四件大事、四大亮点、六项主要工作”的工作
2、重点结合起来，做到以水利渔业事业的更好更快发展，为全市经济社会发展提供更加可靠的水保障、水支持。保障越有力，说明我们学习科学发展观越深入，支持越到位，说明我们实践科学发展观越有成效。结合近期的学习体会，我认为，用科学发展观指导新时期的水利渔业工作，具体工作中应当做好六个方面的文章。一、始终坚持与时俱进，巩固树立符合时代要求的现代治水理念科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，最终目标是实现人的全面发展。近年来，我国经济结构进行战略性调整，经济增长方式加快转变，社会结构开始转型，水资源条件变化明显，人与自然的矛盾突出。按照全面建设小康社会和构建社会
3、主义和谐社会的新要求，国家提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。随着实践的深入，又进一步阐明了“坚持可持续发展、坚持以人为本、坚持人与自然和谐相处、坚持统筹兼顾、坚持改革创新、坚持现代化方向”等现代治水新思路的具体内容。这个在科学发展观指导下的可持续发展治水新思路、新理念，体现了科学发展观的核心、第一要义、基本要求和根本方法，是我们做好水利渔业工作的重要理论指导。我们要学习好、实践好科学发展观，就要坚定不移地学习可持续发展治水思路，全面把握“持续发展、以人为本、人水和谐、统筹兼顾、改革创新”的理念，转变与可持续发展治理思路不适应、不协调、不和谐的做法，真正把可持续发展治水
4、思路的基本要求，变成具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利渔业工作的各个方面，贯穿于水利渔业发展与改革的全过程，并要着力在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断开创水利渔业工作的新局面。二、始终坚持以人为本，努力保障水安全以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。水利工作坚持以人为本就是要注重民生水利，全力保障人民群众的生命安全和身体健康，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求。从近年的实际情况来看，极端天气灾害对防汛抗旱工作带来的压力越来越大，经济社会发展对防汛抗旱的要求
5、越来越高，人民群众对防汛抗旱越来越关注，防汛抗旱工作面临的压力越来越大。另一方面，由于城乡差别、区域差别以及历史欠帐较多等原因，我们在水库除险加固、农村饮水安全、水网规划落实、灌区改造、河道治理、移民后期扶持项目落实等一些关系民生的水利工作上，还有不少问题亟待解决。所以，在今后的工作中，我们务必要坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，强化工程措施与非工程措施，增强抗灾能力，千方百计保障人民群众的生命财产安全。要进一步解决好农村饮水安全问题，全面解决水库病险问题，推进灌区节水改造，加强城乡水环境整治，落实水库移民政策法规，加快实施河道拦蓄工程规划，多为群众办好事、办实事，确保实现好、维护好、
6、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 三、始终坚持发展第一要务，全面抓好水经济科学发展观第一要义是发展。水利总体上是公益性的基础设施，水利渔业事业要发展，重要的是在为经济社会发展提水资源支撑和保障过程中实现自身的发展，在对水面、景观、生态进行科学管理中实现自身发展，在水能资源、河砂资源、林木资源、滩地资源、渔业资源的开发利用中实现自身的发展。实现水利渔业事业更好更快发展的关键抓手是水经济。科学发展观指导下的水经济，就是要考虑水利的投入与产出，考虑水利的市场供给与需求，并充分配置好各类行政资源、社会资源、市场资源，实现良好的经营管理效益。我觉得要抓好水
7、经济要突出几个重点。一是要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，不断提高水的利用效率和效益。从长远来看，这是水资源管理的一个必然趋势，就是要充分发挥市场调节作用，把水资源开发管理与市场需求联系起来，这样既满足了经济社会发展对水资源的需求，也能实现较好的水利投入产出效益；二是加强水面、水景观、水生态的建设管理，从管理中要效益。（这个问题在下面还要提到，就不再展开）；三是加大对其它林、土、砂的资源开发利用和节约保护的力度。重点就是深入开展河砂资源综合整治，进一步探索林木、滩地、河湖岸线等资源开发利用新模式。林地被群众称为“绿色银行”，河湖岸线资源的开发利用与城市建设息息相关，也将是水经济发
8、展、实现良好经济效益的一个重要增长点。要重视对现有资源的确权划界工作，厘清产权归属，调整好利益分配关系，确保发挥应有的经济效益。特别是在当前国际经济形势发生重大变化、国内经济发展面临严峻挑战的形势下，要抢抓机遇，快速发展，应对挑战，创新发展。一方面，既要充分发挥公共财政的主导作用，加大对上资金项目争取，争取增加并切实用好预算内基建投资和财政支农资金，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。另一方面，也要努力发挥市场机制的作用，完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，鼓励各类社会主体参与水利建设。同时，要强化“行政+市场”的价格形成机制，确保各类水资源的经济效益、社会效益得
9、到充分发挥。四、始终坚持统筹协调，扎实搞好水景观科学发展要求在发展过程中，要统筹协调处理各方面的关系。对水利渔业工作来讲，在提高保障、支撑能力的同时，也要落实好市委、市政府制定的各项重大决策。我市有着十分丰富的水利风景和景观资源，在工作中，要加大开发建设力度，提高管理水平，争取形成良好的社会效益。要高起点、高标准地开展生态水利、环境水利建设，以水为线，山水连景，在山水生态和产业带动上着力，在重塑空间布局，在提高人们生活质量上花力气，不断抓好水利风景区的建设与管理工作。在河道、湖泊、水库的工程建设和管理过程中, 按照大水面、大绿地、大空间、大景观的思路，注重修建标准较高的沿河沿湖观光路，因地制宜
10、修建人工港湾、森林公园、草坪花圃等景观建筑，形成新的水景观系统。要把河道建成防汛抢险生命线、绿化风景线、发展经济的交通线，把湖泊、水库建成集供水、观光、休闲、度假、娱乐于一体的新景观，使国际旅游名城的内涵得到丰富、框架得到拓展。五、始终坚持人水和谐，不断改善水环境落实科学发展，实现人与自然和谐相处，就要坚持并实践好人水和谐共处的理念。一方面，要尊重自然规律和社会发展规律，在维系生态系统的大框架下，安排水事活动。在防止水对人类社会伤害的同时，要特别重视防止人类社会对水的伤害。要在全社会改变过去那种“水是取之不尽、用之不竭”的认识，形成“爱护水、节约水、保护水”的群众共识和道德规范，实现以水资源的
11、可持续利用支撑经济社会的可持续发展。另一方面，要通过对水资源进行综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全、生态用水安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。具体工作中，要统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，对水资源进行优化配置，加强统一调度，保证重点缺水区、生态脆弱区的用水需求。要以饮用水水源地保护为重点，加强水功能区管理，推行水域纳污总量控制制度，制订更加严格的废污水排放标准，强化水资源保护。要抓好河道水环境治理，充分利用河道拦蓄工程，科学调控丰水期和枯水期的河道水量，改善河流水质，保证区域生态环境良性循环和区域水
12、资源永续利用，达到维持生物多样性、补充地下水、降解污染物等目的，从而有效提高全市水环境的承载能力。六、始终坚持全面发展，充分发掘建设先进的水文化科学发展的最终目的是实现人的全面发展。去年以来，省委提出了建设经济文化强省，作为水利行业，我们有着建设社会主义先进文化的良好条件和基础。在人类发展的历史长河中，水不仅是哺育人类生命的乳汁，也是养育人类精神与灵魂的甘泉。中华文明源远流长，其基调是江河水利文明。中华民族灿烂悠久的文明史，从一定意义上说就是一部生动光辉的控制河流、除水害、兴水利的历史。加强水文化建设，就是要追寻水利文明的漫漫历程，洞察人水关系的内在奥秘，感受治水经验博大精深，领略水利工程科学内涵，探索人水和谐的调控策略，促进现代水利科学发展。因此，我们要进一步提高对水文化的重视程度，学习好、宣传好、发掘好、继承好包括大汶河文化在内的水文化。在水利工程建设中，要注重对传统文化的传承和保护，要倡导和谐理念，培育和谐精神，传播和谐文化，既可以足职工群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，为现代水利和可持续发展水利营造良好的文化环境和舆论氛围，又能大大提升我市城乡发展的历史文化品位，有力地推动建设经济文化强市和打造国际旅游名城的历史进程。7
