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1、认证机构公平竞争规范有机产品认证价格自律规定(第四稿：2012年12月14日)第一章总则第一条 为了优化有机产品认证市场环境，引导认证机构会员以品牌、信誉、质量、服务为主要竞争手段，有效防止恶性低价竞争，着力提高认证的有效性，促进认证事业健康有序发展，依据中国认证认可协会章程、中国认证认可行业自律公约制定本规范。第二条 认证机构应以合理的价格水平为组织提供认证服务，低于正常价格的认证活动将严重影响认证有效性和公信力、损害认证组织的合法权益，同时还将引发行业内部恶性竞争，严重扰乱行业的正常秩序和健康发展。价格自律工作以认证机构 “自我定位、自我约束、提升能力、创造价值”为内部管理重点，以中国认证
2、认可协会（以下简称“协会”） “监督检查、事实说话、客观评价、违者处罚”为外部约束手段，共同努力，防止低价恶性竞争、促进行业健康发展。第三条 本规范规定了有机产品认证价格自律机制的核心内容与要求，适用于认证机构在中国大陆境内开展有机产品认证活动中进行价格自律和自我评价工作，也适用于协会实施价格自律的监督检查、评价和奖惩。第四条 协会负责本规范的组织实施。认证机构应执行本规范，配合协会开展相关工作。并对本规范的实施情况进行监督。第二章认证价格标准和执行要求第五条 认证机构开展有机产品认证工作以申请认证组织的产品种类、生产规模和认证类型为基础，确定有机产品认证基础价格。（一）表1规定了首次认证的基
3、础价格要求。基础价格指认证费总价，不含产品检测费、标签费、销售证费等；不含认证过程涉及的交通费和食宿费。检测费由各认证机构参照检测机构的收费标准收取。认证机构可根据自身管理特点，按不同报价方式或结构核定认证价格，但最终价格水平应与表1基础价格保持一致。（二）再认证收费与首次认证收费相同。（三）认证机构应对申请认证组织涉及认证产品的风险和认证的复杂程度等进行评审，可以根据认证工作量的增加情况适当提高认证费用。表1 首次认证基础价格要求第一部分：单一产品种类认证产品种类认证类型及基本价格影响认证费的因素农场认证费（万元）加工认证费1）（万元）作物类蔬菜2）（非设施栽培）1.50.8 面积以200亩
4、为基础，每增加200亩，增加认证费3000元； 每增加一小类产品，增加认证费3000元。蔬菜（设施栽培）1.50.8 面积以100亩为基础，每增加100亩，增加认证费3000元； 每增加一小类产品，增加认证费3000元。蔬菜（同时具有设施栽培和非设施栽培）1.80.8 按设施栽培起点面积起算，非设施栽培部分按规模因素增加认证费用。食用菌1.50.8 以10万菌棒为基础，规模每增加5万菌棒，增加认证费3000元； 露地栽培类的，参考非设施栽培蔬菜； 每增加一种产品，增加认证费3000元。水果（非设施栽培）1.50.8 面积以500亩为基础，每增加500亩，增加认证费3000元； 在西北、华北、东
5、北地区，面积以1000亩为基础，每增加1000亩，增加认证费3000元； 每增加一种产品，增加认证费3000元。水果（设施栽培）1.50.8 面积以300亩为基础，每增加300亩，增加认证费3000元； 每增加一种产品，增加认证费3000元。水果（同时具有设施栽培和非设施栽培）1.80.8 按设施栽培起点面积起算，非设施栽培部分按规模因素增加认证费用。水稻等粮食作物1.50.8 面积以2000亩为基础，每增2000亩，增加认证费3000元；（东方嘉禾意见：从500亩增加到2000亩） 每增加一种产品，增加认证费3000元。茶叶等饮料作物1.00.8 面积以300亩为基础，每增加300亩，增加认
6、证费3000元。坚果1.50.8 面积500亩为基础，每增加1000亩，增加认证费3000元；油料作物1.51.0 面积1000亩为基础，面积每增加1000亩，增加认证费3000元； 成品油产量以100吨为基础，每增加500吨，增加认证费3000元； 野生、半野生生产模式的，按野生采集收费。野生采集1.50.8 面积以5000亩为基础，每增加5000亩，增加认证费3000元。药食同源中药材1.50.8 面积1000亩为基础，面积每增加1000亩，增加认证费3000元；注释：1) 加工认证是指针对非外购原料加工的认证，以下同。2) 蔬菜按薯芋类、豆类、瓜类、白菜类、绿叶蔬菜、根菜类、甘蓝类、芥菜
7、类、茄果类、葱蒜类、多年生蔬菜、水生蔬菜、芽苗类等13类作为产品小类（与目录相同）。养殖类（畜禽）产品种类认证类型及基本价格影响认证费的因素农场认证费（万元）加工认证费（万元）禽与禽蛋类1.51.0 存栏5000羽为基础，每增加5000羽，增加认证费3000元。生猪2.01.0 出栏2000头为基础，每增加2000头，增加认证费3000元。牛羊肉（人工养殖）2.01.0 牛等大体型动物：出栏1000头为基础，每增加1000头，增加认证费3000元； 羊等中小体型动物：出栏5000头为基础，每增加5000头，增加认证费3000元。牛羊肉（天然牧场放牧）2.01.0 牛等大体型动物：出栏5000头
8、为基础，每增加5000头，增加认证费3000元； 羊等中小体型动物：出栏10000头为基础，每增加10000头，增加认证费3000元。乳品2.02.0 存栏500头奶牛为基础，每增加500头，增加认证费3000元； 以生产一种乳制品为基础，每增加一种乳制品，增加认证费5000元。养殖类（水产）中华鳖1.71.0 养殖水面200亩为基础，每增加200亩，增加认证费3000元。中华绒螯蟹2.01.0 养殖水面200亩为基础，每增加200亩，增加认证费3000元。鱼类和其他淡水养殖动物（池塘养殖）1.71.0 养殖水面500亩为基础，每增加500亩，增加认证费3000元； 每增加一种产品，增加认证费
9、3000元。海水养殖动物（包括鱼类、虾类、蟹类、海参、贝类、藻类等）2.01.0 养殖水面100亩为基础，每增加1000亩，增加认证费3000元； 每增加一种品种，增加认证费3000元。天然水库等开放性水域放养、捕捞1.71.0 养殖水面5000亩为基础，每增加5000亩，增加认证费3000元； 每增加一种产品，增加认证费3000元。第二部分：多产品种类认证产品种类认证类型及基本价格影响认证费的因素农场认证费（万元）加工认证费（万元）综合1：（多种类别作物或动物生产）认证第一种作物或第一种动物认证费3）+其他作物认证费总和50%第一种作物或第一种动物工厂认证费+其他作物或动物工厂认证费总和50
10、% 相应的认证费用及其影响因素参照相应作物类和养殖类标准计算。综合2：（作物种植和动物养殖混合生产）认证养殖认证费+作物认证费50%养殖工厂认证费+作物工厂认证费50% 相应的认证费用及其影响因素参照作物类和养殖类标准计算。注：3) 以计算出认证费用最高者作为第一种作物或动物。第三部分：外购有机原料进行加工的有机加工认证加工认证（100%外购有机原料） 视加工产品的种类及其规模、食品安全风险程度、工艺的复杂程度等因素而定，认证费用2.0-8.0万元。加工认证（既有自有原料、又有外购原料且外购原料占50%以上）说明：1) 应实施规则要求，需增加现场检查频次的项目，每增加一次现场检查，增加认证费用
11、0.3万元；2) 对于分场所，视距离和复杂程度等因素每一分场所增加收费0.3-1万元；3) 其他未列明的产品收费标准比照列表中相近生产形式的产品收费；4) 再认证时遇增加产品、扩大规模等情况，按“影响认证费的因素”增加收费。第六条 认证机构应规范有机产品认证收费，执行下列要求并保留证据： （一）签订并保留认证合同/协议/报价单。应根据认证组织申请的产品种类、认证规模等因素，核算、确定并在认证合同/协议/报价单中完整填写认证收费金额； 产品检测费、标签费、销售证费以及认证过程涉及的交通费和食宿费等其它费用,应在认证合同/协议/报价单中单独列明。（二）按实际收费金额和收费进度，及时开具认证收费发票
12、；（三）付费方应为认证委托方或获证组织；（四）认证费用收取应当执行金融结算的相关规定，认证机构应当保留收费凭证；（五）根据部分有机产品认证组织位于农村偏僻地区、银行网点不能完全覆盖等特点，少数认证组织确实无法通过银行支付认证费的，可以现金缴纳认证费，但此类认证项目不应超出认证项目总数的30%；第七条 认证机构应承诺在实施有机认证活动时，自觉执行行业收费标准，实际认证收费不低于相应的基础价格。第三章 对执行认证基础价格符合性证据的评价和判定第八条 认证机构和协会均应对实施认证项目是否符合本规定的要求进行检查和评价。价格检查以认证机构的认证证书和价格信息为参考，以收费凭证和记录作为依据进行客观评价
13、。认证机构应妥善保存各类凭证和记录，配合检查。（一）价格检查分为对认证机构的现场检查和客观评价两个部分。现场检查主要是获取凭证和记录的客观事实，客观评价是根据凭证和记录，评价认证机构执行价格自律规范的情况。（二）检查内容和评价方法检查内容和评价方法见表2。表2 认证项目的检查内容和评价方法检查内容评价依据 量化分值一规模与收费金额匹配认证费用高于相应规模基础价格；或与相应基础价格匹配0分/项目认证费用低于相应规模基础价格的0-10%（含）-5分/项目认证费用低于相应规模基础价格10%以下-10分/项目二开具发票项目按合同/协议/报价单金额收费并开具发票0分/项目不开发票 -10分/项目三由获证
14、组织付费付费对象为获证组织；或有证据证明为其关联组织0分/项目付费对象不是获证组织，同时也没有证据证明为其关联组织-5分/项目认证项目的收费来源仅能追溯到认证机构的现金进账单据，无法追溯到获证组织，无法判定真实收费来源-10分/项目四付费方式认证费通过银行转账支付为主，现金支付客户数不超过30%比例0分/项目现金支付客户比例30%-40% ，超出30%的项目-5分/项目现金支付客户比例40%以上，超出40%的部分-10分/项目五发票开具时间审核日期后1个月内开具全部金额的发票0分/项目审核日期后2-6个月内开具全部金额发票-5分/项目审核日期6个月以后开具全部金额发票-10分/项目六认证合同有合同有金额，实际收费与合同一致；或虽然不一致，但实际收费符合该项目的基础价格0分/项目有合同有金额，但实际收费低于该项目的基础价格-3分/项目无合同；或有合同无金额-5分/项目七价格信息价格信息完整、无差错0分/项目发票号、收费金额有差错-5分/项目八发票真伪发票真实0分/项目发现一张发票虚假，无论其它所有单项认证收费价格高低，认证机构整体直接评价为最低级别
